2025-03 RV D25.321558 RA Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Zeeuwse Muziekschool

*Z025D5B5BD1* Zaaknummer Documentnummer

Z24.021253 D25.321558

Raadsadvies Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Zeeuwse Muziekschool

Advies

1. Een positieve zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijk Regeling de Zeeuwse Muziekschool; 2. Via deze zienswijze het Algemeen Bestuur van de Zeeuwse Muziekschool te verzoeken artikel 30 lid 5 van deze gewijzigde regeling deels aan te passen, namelijk door het laten vervallen van de passage “na inwerktreding van de regeling, is uittreding door deelnemers gedurende een periode van vijf kalenderjaren niet mogelijk”.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

28 januari 2025

Besluitvormende behandeling

25 februari 2025

Portefeuillehouder

mr. A. Evertz

Datum collegevergadering

7 januari 2025

Aantal bijlagen

3

Documentnummers v/d bijlagen

D24.319943; D24.319944; D.24.319945

Samenvatting Voor u ligt het advies over wijziging van Gemeenschappelijke Regeling de Zeeuwse Muziekschool (ZMS). De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Door deze wijziging moeten alle gemeenschappelijke regelingen aangepast worden aan de nieuwe Wgr. In opdracht van de VZG is een modelregeling opgesteld. Deze modelregeling vormt de basis voor wijziging van deze regeling. De invulling van enkele artikelen betreft maatwerk, zoals die over de taken en bevoegdheden. Het advies is om een positieve zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijk Regeling de Zeeuwse Muziekschool en via deze zienswijze te verzoeken deze gewijzigde regeling deels aan te passen om de tekst actueel te houden.

Advies 1. Een positieve zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijk Regeling de Zeeuwse Muziekschool; 2. Via deze zienswijze het Algemeen Bestuur van de Zeeuwse Muziekschool te verzoeken artikel 30 lid 5 van deze gewijzigde regeling deels aan te passen, namelijk door het laten vervallen van de passage “na inwerktreding van de regeling, is uittreding door deelnemers gedurende een periode van vijf kalenderjaren niet mogelijk”. Inleiding: waar gaat het over? Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Als gevolg hiervan dienen alle gemeenschappelijke regelingen aangepast te worden aan de nieuwe Wgr. Met deze wijzigingen wordt beoogd om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van de betrokken organen te versterken. Op 20 november 2024 ontvingen wij de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling de Zeeuwse Muziekschool. Op 29 november 2024 ontvingen wij een aanpassing waarmee het voorstel tot wijziging compleet is. Met deze voorgestelde wijziging van de regeling wordt voldaan aan de Wgr. Hieronder sommen wij enkele noemenswaardige wijzigingen op: 







Artikel 6, taken en bevoegdheden, blijft 'De gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool bevordert door middel van muziekonderwijs de participatie in kunst en cultuur met het doel om een bijdrage te leveren aan de actieve en passieve ontwikkeling van kinderen, jongeren, volwassenen en de samenleving.' Eerder stelde de ZMS de volgende wijziging voor: 'De gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool levert door middel van kunst- en cultuureducatie en participatie een bijdrage aan de ontwikkeling van kinderen, jongeren, volwassenen. Hierbij is een primaire rol weggelegd voor muzikale vorming'. Deze verbreding werd niet in lijn bevonden met de huidige rol van de ZMS. Artikel 10, Bevoegdheden van het algemeen bestuur, lid 3: 'Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.' Dit artikel is nieuw en volgt de modelregeling. Wij benadrukken dat een dergelijke handeling een besluit vereist van het Algemeen Bestuur.

In artikel 18, Functie, Benoeming en Taak, lid 2 en 5 wordt benoemd dat de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur enkel nog door het Dagelijks Bestuur worden vastgesteld, en niet langer door het Algemeen Bestuur. Deze wijziging vloeit voort uit de Wgr en de modelregeling. Hoofdstuk 11, Toetreding, uittreding, wijziging, geschillen, opheffing en liquidatie. Dit hoofdstuk is uitgebreid. De Wgr beschrijft dat er voldoende duidelijkheid moet zijn over de te volgen procedures. Een belangrijke wijziging is het instellen van een risico opslag van 10% bovenop de uittreedsom en een inspanningsverplichting om de boventallig geworden formatie van de ZMS in dienst te nemen of in stand te doen houden. Dit artikel komt voort uit de modelregeling en is gebaseerd op de relevante jurisprudentie.

Gemeenten hebben de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de gewijzigde regeling. Wij stellen uw raad voor om een positieve zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel en via deze zienswijze te verzoeken deze gewijzigde regeling deels aan te passen om de tekst actueel te houden. Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden. Participatie Geen bijzonderheden. Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1. Ge gewijzigde regeling is in lijn met de modelregeling 2. Deze bepaling verwijst naar het moment waarop de regeling in werking is getreden in 1984 en is dus sinds 1989 niet meer van kracht. In het belang van de helderheid van de tekst, stellen wij middels een zienswijze voor om deze passage te verwijderen. Kanttekeningen en risico’s: De wijziging is van invloed op de kosten die gepaard gaan met een uittredingsprocedure. Zo is er na vaststelling van de nieuwe regeling sprake van een risico-opslag van 10% bovenop de uittreedsom en is er een inspanningsverplichting om de boventallig geworden formatie van de ZMS in dienst te nemen of in stand te doen houden. Deze verplichtingen zijn overeenkomstig de modelregeling die is opgesteld door de VZG en geldt ook voor andere gemeenschappelijke regelingen. Deze verplichtingen zijn van kracht na vaststelling van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling de Zeeuwse Muziekschool. Dit gebeurt in de loop van 2025.

Momenteel loopt het onderzoek naar muziekonderwijs in Zeeland door de deelnemende Zeeuwse overheden. De wijziging van Gemeenschappelijke Regeling de Zeeuwse Muziekschool betreft een formaliteit die losstaat van dit proces. Wel is het denkbaar dat dit onderzoek leidt tot een andere governance structuur dan de huidige. Naar verwachting wordt er aan het einde van het eerste kwartaal van 2025 een uitgewerkt scenario voorgelegd aan de deelnemende overheden met een uitwerking, hoe te komen tot de nieuwe vorm van muziekonderwijs. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? De wijziging van de regeling heeft geen directe financiële consequenties. Wat communiceren we? Geen bijzonderheden. Uitvoering/ aanpak Na besluitvorming door uw raad wordt de ZMS geïnformeerd over het besluit. Bijlagen  Aanbiedingsbrief ZMS (D24.319943)  GR ZMS tekst en wijzigingen (D24.319944)  Bijlage GR ZMS (D24.319945)