2025-01b D24.319176 Uitwerking ZIP modules tranche 2 Bijlage 4 Uitwerking ZIP modules tranche 2

Uitwerking ZIP-modules tranche 2

1 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Inhoud Inleiding ................................................................................................................................................ 1 Subsidievoorwaarden ........................................................................................................................... 2 Modules ................................................................................................................................................ 3 Ontzorging ........................................................................................................................................ 4 Doe-het-zelf ...................................................................................................................................... 6 Uitvoering door een professioneel bedrijf ....................................................................................... 8 Ontzorging van VvE’s ............................................................................................................................ 9 Rapportage en monitoring ................................................................................................................. 10 Afspraken tussen ZIP-team en gemeenten ........................................................................................

10 Begroting en financiën ........................................................................................................................ 11 Risicofactoren ..................................................................................................................................... 11 Communicatie..................................................................................................................................... 13

Inleiding In 2022 is het Nationaal Isolatieprogramma gelanceerd. Het doel van het Nationaal Isolatieprogramma is om tot en met 2030 2,5 miljoen woningen te isoleren. De nadruk ligt daarbij op de 1,5 miljoen slecht geïsoleerde woningen (energielabel D, E, F en G of vergelijkbaar). De gemeenten hebben in 2023 voor de uitvoering van de eerste tranche van het Nationaal Isolatieprogramma een samenwerkingsovereenkomst ondertekend (m.u.v. Schouwen- Duiveland vanwege een al bestaande eigen subsidieregeling). Vanuit deze samenwerking wordt het Nationaal Isolatieprogramma gezamenlijk met de Zeeuwse gemeenten zo effectief en efficiënt mogelijk uitgevoerd. Deze aanpak heet het Zeeuws Isolatie Programma (ZIP). Voor de uitvoering is het ZIPteam opgericht dat werkt onder de centrumgemeente Terneuzen. Vanaf 1 juli 2024 tot en met 31 oktober 2024 (17:00 uur) kan de tweede tranche voor het isolatieprogramma worden aangevraagd. Voor alle Zeeuwse gemeenten is er voor deze tranche ruim 24 miljoen beschikbaar en nog bijna 1 miljoen extra voor doe-het-zelf activiteiten. In 2025 volgt er nog een derde tranche. Er is maximaal 3 keer uitstel van maximaal 1 jaar mogelijk voor tranche 1 en verlenging voor tranche 2 is maximaal 2 keer mogelijk waarmee het programma uiterlijk in 2030 is afgerond.

1

2 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Subsidievoorwaarden Er zijn verschillende subsidievoorwaarden leidend voor het uitwerken van de modules binnen het Zeeuws Isolatieprogramma: • Een slecht geïsoleerde woning is een woning of appartementencomplex van een eigenaarbewoner met een energielabel D, E, F of G of minimaal 2 van de volgende bestaande bouwdelen zijn niet of slecht geïsoleerd: • De vloer en de bodem • De gevel, waaronder de spouwmuur • Het dak en de zolder/vlieringvloer • De ramen, panelen in kozijnen en deuren; • Minstens 80% van de woningen heeft een WOZ-waarde (peildatum 1-1-2022) die lager is dan de gemiddelde WOZ-waarde van alle koopwoningen binnen een gemeente of een WOZ-waarde lager dan de NHG-grens (€ 429.300). Wij kiezen er daarom voor de subsidie voor woningen met een maximum van € 500.000 open te stellen. Ongeveer 5% van de woningen heeft een WOZ-waarde tussen de € 429.300 en € 500.000.

Hiermee is het risico beperkt dat er meer dan 20% van de aanvragen boven de € 429.300 ligt; • Subsidie wordt verleend voor dakisolatie, vloerisolatie, gevelisolatie, HR++glas en triple glas; • Subsidie voor aangebrachte CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning wordt uitsluiten verleend in combinatie met een isolatiemaatregel; • Per woning kan er maximaal € 1.700, - € 1.850, - of € 2.050, - aan subsidie worden verstrekt door de gemeente (afhankelijk van welke gemeente het betreft); • Voor de subsidieverantwoording moet er per woning een maatregel uitgevoerd zijn die voldoet aan de ISDE-normering (denk hierbij aan een minimaal aantal m2 aan te isoleren oppervlak, isolatiewaarde etc.); • Voor kleine woningen (woningen waar de totale oppervlakte van een maatregel in de woning niet voldoet aan voorwaarde van de minimale oppervlakte) wordt een uitzondering gemaakt met betrekking tot het voldoen aan de oppervlakte-eis. Als door de omvang van de woning de minimale aantal m2 niet wordt gehaald, dan wijken we van deze voorwaarde af als wel het gehele bouwdeel wordt geïsoleerd. Voor woningeigenaren, die te maken hebben met energiearmoede, zullen we plannen uitwerken om de maximaal uit te keren subsidie hoger te laten zijn dan de huidige bedragen tussen € 1.700, en € 2.050, -. Dit zullen we doen na en op basis van de ervaringen van de NIP 2022 subsidie.

Komende periode zal het ZIP-team onderzoek doen naar het toepassen van bio-based materialen. Hoe kunnen we het voor aanvragers van de subsidie interessant maken om te kiezen voor specifiek bio-based materialen. 2

3 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Modules Door het ZIP-team zijn 4 modules uitgewerkt: • Ontzorging met een onafhankelijk technisch en/of financieel advies voor het verduurzamen van de woning; • Subsidie voor doe-het-zelvers om isolatiemateriaal aan te schaffen; • Subsidie om isolatiemaatregelen door bedrijven uit te laten voeren; • Ontzorging voor VvE’s Tijdens de pilot is gebleken dat de module collectieve inkoop niet voldoet aan de gemeentelijke inkoopregels. Om die reden is deze module voor nu geschrapt. Uit de pilot bleek dat 47% van de aanvragers koos voor de collectieve inkoop vanwege de ontzorging. Bovenstaande modules zijn verder uitgewerkt in dit document.

Algemene taakverdeling Actie Opstellen subsidieregeling Opstellen mandaatregeling en samenwerkingsovereenkomst Opstellen invulhulp SPUK aanvraag Opstellen verwerkersovereenkomst Communicatie/interesse inwoners wekken

Wie ZIP-team ZIP-team

Verwerken aanvraag Monitoren gehele proces Bijsturing proces (indien nodig) Verstrekken relevante informatie aan gemeenten Tijdige uitbetaling subsidie Verantwoording in SiSa

ZIP-team ZIP-team ZIP-team en gemeenten ZIP-team

ZIP-team ZIP-team Gemeente met materiaal aangeleverd door ZIPteam

Gemeente Gemeente (na aanlevering van gegevens door het ZIP-team

3

4 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Ontzorging Inleiding Veel eigenaar-bewoners weten niet hoe ze het proces om hun woning te verduurzamen moeten aanpakken. Dit proces heeft vaak allerlei drempels die voorkomen dat men daadwerkelijk aan de slag gaat. Daarnaast vindt men een onafhankelijk advies vaak erg belangrijk. Om die reden ondersteunen we eigenaar-bewoners, zodat ze daadwerkelijk hun woning gaan verduurzamen. Doelgroep Alle eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning die wel willen verduurzamen, maar daarbij ondersteuning nodig hebben. Uitvoering De gemeente communiceert met haar eigenaar-bewoners over het project. De communicatiemiddelen worden aangereikt door het ZIP-team. Geïnteresseerde eigenaar-bewoners kunnen zich via de website van het Zeeuws Isolatieprogramma (www.zeeuwsisolatieprogramma.nl) aanmelden voor het isoleren van hun woning. De aanmeldingen wordt automatisch in een digitale tool ingelezen. Vervolgens checkt het ZIP-team of de desbetreffende woning voldoet aan de ZIP-voorwaarden. Als dat het geval is, wordt een isolatie adviseur benaderd om een afspraak te maken met de klant. Hierbij zijn twee opties. Er wordt een professionele adviseur uit de regio ingeschakeld, of de gemeente schakelt zelf een vrijwillige adviseur in.

De kosten van de professionele adviseur kunnen in de eerste tranche ten laste van de CDOKE gelden of de gelden voor energiearmoede komen die de gemeente hiervoor van het Rijk heeft ontvangen. Voor de tweede tranche zijn de kosten voor de isolatieadviseur in de begroting van het ZIP opgenomen. Er zijn voor eigenaar-bewoners dus geen kosten verbonden aan dit eerste bezoek. De adviseur maakt samen met de eigenaar-bewoner een rondgang door de woning en stelt met behulp van een format een eenvoudig en leesbaar advies op voor de klant. Aan het einde van het bezoek wordt de klant gevraagd of hij/zij verder wil met het advies. Daarbij heeft de klant de keuze uit het zelf uitvoeren van de maatregel of men laat dit door een professioneel bedrijf uitvoeren. Als tussenstap biedt het ZIP-team de mogelijkheid aan de klant om, indien gewenst, een onafhankelijk bouwkundig advies aan te vragen. Het isolatieadvies wordt na afloop van het bezoek van de isolatieadviseur aan de klant gemaild. Daarna krijgt de klant een mail van het ZIP-team met betrekking tot de voorwaarden voor of de doe-het-zelf module of de uitvoering door een professioneel bedrijf. Het vervolg van het proces wordt door het projectteam gemonitord op voortgang en uitvoering door middel van een digitale tool.

Als een klant tijdens het adviesgesprek heeft aangegeven dat zij interesse heeft in hulp bij de aanvraag voor een lening bij het Warmtefonds, dan nemen we, nadat de offerte is ingediend, contact met de klant op om te vragen of zij die hulp inderdaad nog wensen. De kosten voor bouwkundig- en financieel advies zijn in principe voor rekening van de klant. Deze kosten zijn wel subsidiabel. Mocht er sprake zijn van energiearmoede, dan wordt in samenspraak 4

5 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

met desbetreffende gemeente gekeken of de kosten door de gemeente vergoed kunnen worden uit bijvoorbeeld energiearmoede-gelden.

Resultaat De eigenaar-bewoner wordt begeleid om minimaal 1 isolatiemaatregel aan zijn woning uit te voeren. Voor de ZIP-subsidie komt slechts 1 isolatiemaatregel in aanmerking. Taakverdeling ontzorging Actie Inzetten isolatieadviseur Bouwkundig advies Inzet financieel expert voor aanvraag financiering Warmtefonds

Wie ZIP-team of gemeente (vrijwilligers) ZIP-team ZIP-team

5

6 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Doe-het-zelf Inleiding Doe-het-zelvers kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de gewenste versnelling van het isoleren van koopwoningen, met name bij de niet al te ingewikkelde isolatiemaatregelen. Als meer eigenaar-bewoners niet al te ingewikkelde isolatiemaatregelen zelf uitvoeren, dan kunnen de professionals zich richten op de meer complexe isolatiewerkzaamheden. Hiermee wordt de aanpak van slecht geïsoleerde woningen versneld. Doelgroep Alle eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning die in staat zijn om zelf isolerende maatregelen aan hun woning te nemen. Uitvoering De gemeente start met de communicatie in haar eigen gemeente met behulp van door het ZIPteam aangeleverd materiaal. Geïnteresseerde eigenaar-bewoners die zelf aan de slag willen, kunnen zich via de website van het Zeeuws Isolatieprogramma aanmelden voor het isoleren van hun woning. De aanmeldingen worden door het ZIP-team gecontroleerd of de desbetreffende woning voldoet aan de eisen van het NIP. Als dat het geval is, stuurt het ZIP-team via de mail een informatiepakket met relevante informatie die nodig is om de werkzaamheden volgens de ISDEnormen uit te voeren. Daarnaast wordt uitleg gegeven over de uiteindelijk aan te leveren informatie na afloop van de werkzaamheden.

Inmiddels zijn de meeste lokale bouwmarkten bereid gevonden om uitleg te geven over geschikte materialen en de verwerking ervan. Hierdoor proberen we te voorkomen dat klanten niet aan de subsidievoorwaarden voldoen. Maar het staat de klant vrij om bij een niet aangesloten bedrijf materialen af te nemen. Met de verkregen informatie kan de klant aan de slag. Nadat de klant materiaal heeft ingekocht wordt gevraagd om de benodigde gegevens, ter beoordeling, naar het ZIP-team op te sturen. Dit om te voorkomen dat eventueel niet subsidiabel materiaal wordt verwerkt. Na een check door het ZIP-team krijgt de klant, bij akkoord, een mail met de subsidieverlening. Hiermee is de klant verzekerd dat aangeschafte materialen in aanmerking komen voor de subsidie. De klant wordt verzocht om foto's van de werkplek te maken voor aanvang tijdens en na afloop van de werkzaamheden. Door middel van steekproeven zal het ZIP-team bij klanten controles uitvoeren om te beoordelen of aan alle subsidievoorwaarden is voldaan. Na afloop van de werkzaamheden meldt de klant het werk gereed bij het ZIP-team en levert het vooraf gevraagde bewijsmateriaal aan. Na controle van het ingeleverde bewijsmateriaal zal het ZIPteam, na akkoord, een subsidievaststelling naar de klant mailen en de gemeente informeren, zodat er uitbetaling van de subsidie kan plaatsvinden.

Bovenstaande werkwijze is aan het RVO voorgelegd met de vraag of de beoogde toetsing rechtmatig is. Dat was het geval. Subsidiabele werkzaamheden zijn: dakisolatie, vloerisolatie, zolder/vlieringvloerisolatie en gevelisolatie (geen spouwmuurisolatie). 6

7 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

In de tweede tranche komen er extra middelen beschikbaar. Wanneer dit budget wordt aangevraagd, moet dit besteed worden aan doe-het-zelf maatregelen en aan activiteiten die deze maatregelen mogelijk maken. Bijvoorbeeld om doe-het-zelvers te ondersteunen door het gratis aanbieden van een klushulp voor maximaal 3 uur via de bouwmarkten en/of communicatiecampagnes. Voor deze middelen hoeven geen extra woningen te worden verbeterd. Resultaat De eigenaar-bewoner wordt begeleid om maximaal 2 isolatiemaatregelen aan zijn woning te hebben uitgevoerd.

7

8 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Uitvoering door een professioneel bedrijf Inleiding Er zijn eigenaar-bewoners die de isolerende werkzaamheden niet zelf willen of kunnen uitvoeren. Om in aanmerking te komen voor een subsidie uit de NIP-gelden zullen ze een professioneel bedrijf moeten benaderen om deze werkzaamheden voor hen uit te voeren. Subsidies kunnen een extra motivatie zijn om de werkzaamheden snel uit te laten voeren. Doelgroep Eigenaar- bewoners met een slecht geïsoleerde woning die zelf een bedrijf benaderen om isolatiemaatregelen te laten uitvoeren volgens de geldende ISDE-normen. Uitvoering De gemeente start met de communicatie in haar eigen gemeente met behulp van door het ZIPteam aangeleverd materiaal. Geïnteresseerde eigenaar-bewoners kunnen zich via de website van het Zeeuws Isolatieprogramma aanmelden voor het isoleren van hun woning. De aanmelding wordt door het ZIP-team gecheckt of de desbetreffende woning voldoet aan de eisen. Als dat laatste het geval is, stuurt het ZIP-team via de mail een informatiepakket met relevante informatie naar de klant. Hierin staat het proces beschreven om te komen tot een succesvolle aanspraak op de subsidie. Vervolgens laat de klant de werkzaamheden, volgens de ISDE-normen, door een bedrijf naar keuze uitvoeren.

Het gaat hier dan om dakisolatie, vloerisolatie, gevelisolatie, bodemisolatie, zolder/vlieringvloerisolatie, glas, kozijnpanelen, isolerende deuren, eventueel in combinatie met aangebrachte CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met een warmteterugwinning. Als de klant een offerte heeft ontvangen voor de isolatiewerkzaamheden, stuurt hij/zij deze ter beoordeling door naar het ZIP- team. Als de offerte voldoet aan de vooraf toegestuurde vereisten ontvangt de klant een e-mail met een subsidieverlening. Hiermee is de klant verzekerd dat de werkzaamheden in aanmerking komen voor de subsidie. Vervolgens kan de klant opdracht geven voor het uitvoeren van de werkzaamheden. Nadat de maatregel is uitgevoerd, meldt de klant het werk bij het ZIP-team gereed en stuurt alle vooraf gevraagde informatie op. Na controle van het ingeleverde bewijsmateriaal zal het ZIP-team, na akkoord, een subsidievaststelling naar de klant mailen en de gemeente informeren, zodat er uitbetaling van de subsidie kan plaatsvinden. Resultaat De eigenaar-bewoner wordt begeleid om 1 isolatiemaatregel aan zijn woning uit te voeren.

8

9 van 14 Nationaal Programma Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Ontzorging van VvE’s Inleiding In de Zeeuwse gemeenten zijn veel VvE's actief. Dit betreft een substantieel aantal woningen in onze Provincie die ook slecht of onvoldoende zijn geïsoleerd. Omdat de complexiteit van deze gebouwen wezenlijk anders is dan van een individuele koopwoning kiezen we ervoor om, een aparte module te ontwikkelen en samen te werken met VVE-beheerders die actief zijn in Zeeland. Doelgroep De eigenaar-bewoners binnen een VvE die een slecht geïsoleerde woning c.q. complex hebben en een isolatiemaatregel in gezamenlijkheid willen uitvoeren. Uitvoering De eigenaar-bewoner kan, als de statuten van de VvE dit toelaten, een aanvraag doen voor een ZIPsubsidie. Als een heel complex, via de VvE, een aanvraag doet zullen wij nauw samenwerken met VVEbeheerders die de expertise hebben dergelijke trajecten te begeleiden. Daarnaast is het voor een VvE ook logisch dat de partij waar ze al mee samenwerken betrokken wordt bij het isoleren van de appartementen in het complex. Gesprekken met deze partijen zullen binnenkort worden opgestart. SVVE-subsidie Naast de ZIP-subsidie kan een VvE ook aanspraak maken op de SVVE-subsidie. Deze subsidie faciliteert aanvragen voor onderzoek en advies en energiebesparende isolatiemaatregelen in de bestaande thermische schil.

SPOR-subsidie De subsidieregeling procesondersteuning opschaling renovatieprojecten (SPOR) kan bij de uitvoering een mogelijkheid bieden om een procesondersteuner in te huren. Voorwaarde is wel dat er minstens 2 VvE’s hierbij betrokken zijn en minimaal 30 woningeigenaren een samenwerkingsverband vormen. Dit zal in de uitvoering een extra complicerende factor zijn.

Resultaat De VvE wordt begeleid om één isolatiemaatregel aan desbetreffende woningen uit te voeren. Taakverdeling VvE Actie Gesprekken met VVE-beheerders Proces- en werkafspraken maken met uitvoerende bedrijven

Wie ZIP-team ZIP-team

9

10 vanProgramma 14 Nationaal Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Rapportage en monitoring De gemeenten kunnen de middelen voor de SpUk Lokale aanpak zelf aanvragen. Aangezien het een SpUk-regeling is, moet hiervoor jaarlijks via SiSa (uiterlijk 15 juli) verantwoording worden afgelegd bij de jaarrekening. Daarnaast moet de gemeente tweemaal per jaar (uiterlijk 15 maart en 15 september) een voortgangsrapportage indienen bij het RVO. Het ZIP-team zal de benodigde documentatie bij de gemeente aanleveren om aan deze verantwoording te voldoen. Elk kwartaal zal er een evaluatiemoment zijn met de individuele gemeente, zodat er tijdig binnen de uitvoering bijgestuurd kan worden.

Afspraken tussen ZIP-team en gemeenten Gemeenten hebben zich gecommitteerd om op Zeeuwse schaal samen te werken voor minimaal de looptijd van de eerste NIP-tranche (beschikking 2023 tot en met 31-12-2026 met eventuele verlenging) met de intentie om dit te verlengen voor de tweede en derde tranche van het Nationaal Isolatieprogramma. Naast dat de samenwerking efficiencyvoordeel oplevert, is er vanuit elke gemeente capaciteit nodig voor de afstemming en uitvoering van het Nationaal Isolatieprogramma. Dit zal naar verwachting gemiddeld 4 tot 6 uur per week zijn. Bij grotere gemeenten is dat naar verwachting 8 tot 12 uur per week. De gemeente Terneuzen is sinds 1 juni 2024 centrumgemeente. De financiële en juridische procedures voor onder andere het opvragen van offertes, het verstrekken van collectieve opdrachten, het aantrekken van personele ondersteuning en de financiële verantwoording van interne kosten/verrekeningen tussen de aangesloten gemeenten voor de NIP-gelden lopen dan via de centrumgemeente. Het beheer van het subsidiegeld blijft bij elke individuele gemeente. Gemeenten kunnen zelf desgewenst aanpassingen op de modules doen, mits gemeenten deze wijzigingen zelf kunnen uitvoeren en dat dit geen problemen oplevert bij de afspraken die hierover met de uitvoeringsorganisatie of derden zijn gemaakt.

Hiervoor zijn spelregels opgesteld en vastgesteld in de Samenwerkingsovereenkomst Nationaal Isolatieprogramma.

10

11 vanProgramma 14 Nationaal Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Begroting en financiën De begroting is opgesteld voor de twaalf deelnemende gemeenten. De genoemde bedragen zijn dan ook een optelsom van de budgetten die aangevraagd kunnen worden. Begroting ZIP Tranche 2 2024 Budget ZIP Aantal woningen

Bedragen € 22.102.180 9.638

Beschikbaar per woning

€ 2.293,23

Beschikbaar voor uitbetaling

€ 1.850,00

Beschikbaar voor uitvoering

€ 443,23

Beschikbaar voor uitvoering totaal

€ 4.271.880

Uitvoeringskosten: Personeelskosten op jaarbasis 2024

€ 264.656

2025

€ 309.860

2026

€ 357.777

2027

€ 897.318

Onkostenvergoeding (km decl.)

€ 28.800

Personeelskosten totaal Overhead gemeente Terneuzen

€ 1.858.410 -----

Floow app, klantvolgsysteem

€ 100.000

Communicatiemiddelen, marketing

€ 609.000

Onvoorzien

€ 100.000

Totaal

€ 2.667.410

Kosten isolatieadviseur gemiddeld 65,00 per woning

€ 626.470

Resteert Buffer

€ 978.000

Extra budget DHZ

€ 871.614

Gemiddeld genomen kan er € 2.293,-- per te isoleren woning worden aangevraagd. In de begroting tranche 2 2024 is gerekend met een subsidiebedrag van maximaal € 1.850,-- per woning dat wordt uitgekeerd per huiseigenaar binnen één van de modules. In totaal wordt er dit jaar aan de deelnemende Zeeuwse gemeenten waarschijnlijk voor 9.638 woningen budget uitgekeerd. Deze middelen worden op het moment van schrijven aangevraagd.

11

12 vanProgramma 14 Nationaal Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Wanneer gemeenten voor minder woningen meedoen aan het collectieve programma, zal de benodigde personele capaciteit iets afnemen, maar niet evenredig, aangezien het voor een deel van de werkzaamheden niet veel uitmaakt of je het voor een x-aantal woningen meer of minder regelt. Opgemerkt dient te worden dat er in de begroting geen bedrag is opgenomen voor de overhead van de centrumgemeente. Na oplevering van de samenwerkingsovereenkomst kan er alsnog een bedrag ter dekking van de kosten worden opgenomen. Na aftrek van subsidie (€ 2.293,-- -/- € 1.850,--) resteert er een bedrag van € 443,-- per woning. We reserveren € 277,-- per woning (12%) voor de uitvoeringskosten (personeel, marketing en communicatie, ICT en onvoorzien). Daarnaast reserveren we gemiddeld € 65,-- per woning voor het inhuren van de isolatieadviseur. Uit de praktijk blijkt dat 1 op de 3 aanvragen start met een isolatieadviseur. Deze begroting sluit aan op de begroting van Tranche 1. In Tranche 1 zijn personeelskosten meegenomen t/m 2026. Tranche 2 loopt tot en met 2027. Dit verklaart de aanzienlijk hogere personeelskosten voor 2027 in de begroting. Deze komen namelijk in dat jaar volledig t.l.v. de begroting Tranche 2. Er resteert een totaalbedrag van € 978.000,-- als buffer. Dit komt neer op € 101,-- (4,4%) per woning.

Deze buffer kan bijvoorbeeld ingezet worden als budget in geval er huiseigenaren zijn die extra hulp nodig hebben of extra inzet van middelen om woningeigenaren te stimuleren om hun woning te isoleren. Tevens is er € 871.614,-- beschikbaar om Doe-het-zelf (DHZ) te stimuleren. De deelnemende gemeenten uit de 1e tranche hebben aangegeven ook deel te nemen aan het ZIP voor de 2e tranche. De uitvoering van de modules doet het ZIP-team zelf. Het programmateam heeft besloten om dit in eigen hand te houden, in plaats van uit te besteden aan partijen zoals een Duurzaam Bouwloket. We constateren dat dit soort partijen momenteel worden overvraagd, wat ten koste gaat van de snelheid in de uitvoering. Het is gelukt om voldoende capaciteit en kwaliteit te werven, zodat we veel meer regie houden op de planning en we hoeven niet Europees aan te besteden. We hechten er aan dat alle gemeenten de subsidiebedragen gelijk houden met de 1e tranche, om rechtsongelijkheid voor burgers die in verschillende tijdsvakken aanvragen te voorkomen. Dit betekent voor gemeenten die het subsidiebudget uit eigen middelen hebben aangevuld tot € 2.050,- in de 1e tranche dit ook dienen te reserveren voor de 2e tranche. Deze meerjarenbegroting kan jaarlijks worden bijgesteld, om zodoende de buffer optimaal in te zetten.

Risicofactoren De slagkracht van het ZIP-team is afhankelijk van de capaciteit. Op de krappe arbeidsmarkt is het de vraag of er voldoende personeel voor een tijdelijk dienstverband geworven kan worden, of dat het via inhuur van ZZP-ers zal moeten worden geregeld. Dit heeft effect op de begroting. 12

13 vanProgramma 14 Nationaal Regionale Energie Strategie – Uitwerking ZIP-modules (tranche 2)

Vanaf 1 juli 2024 tot en met 1 januari 2025 vindt de overdracht plaats van centrumgemeente Goes naar Terneuzen. Overdracht van verschillende afdelingen kan voor afwijkende inzichten en vertraging in het proces zorgen. Nu de eerste aanschrijvingen naar potentiële klanten zijn verzonden en de conversie, na de eerste aanschrijving, blijft steken op 10% concluderen we dat er veel meer aan communicatie gedaan zal moeten worden om mensen die niet reageren op de uitnodiging te overtuigen van de kans die deze subsidie geeft om hun woning beter te isoleren. Hiervoor zijn extra middelen nodig om dat te realiseren. Deze extra middelen zijn opgenomen in de begroting van de tweede tranche. Nu we langzaamaan meer data krijgen zien we dat veel aanvragers niet de volgende stap zetten in het proces om te komen tot daadwerkelijke uitvoering van een maatregel. Het ZIP-team zal meer tijd moeten steken in het uitzoeken van de redenen en meer het persoonlijke contact moeten zoeken. Hiervoor zal meer formatie nodig zijn dan waarmee in de eerste begroting rekening is gehouden. De wensen van de afzonderlijke gemeenten, om activiteiten te ontplooien voor hun inwoners, moeten wel aansluiten bij de beschikbare capaciteit van het ZIP-team en de isolatieadviseurs.

Als te veel gemeenten hun activiteiten in eenzelfde periode willen organiseren kan dit leiden tot een te grote hausse aan aanvragen in een korte tijd. Opgelegde maatregelen en andere politieke inzichten vanuit de Rijksoverheid (zoals de Natuurbeschermingswet) kunnen zorgen voor een vertraging en of zelfs een tijdelijke stop van de isolatie van woningen en dus het niet halen van de doelen binnen de gestelde termijn. De verantwoording van de uitgegeven subsidies vindt pas achteraf plaats via SiSa binnen het proces van de jaarrekening. Dit betekent dat pas na toekenning van de subsidie duidelijk wordt of het RVO akkoord gaat met de verantwoording. De gegevens van subsidieaanvragen worden beheerd en opgeslagen in een digitale tool. In overleg met de ICT-afdeling en privacy officer van de centrumgemeente (toenmalig Gemeente Goes) is dit zodanig ingericht dat deze risico’s geminimaliseerd zijn.

Communicatie Er zullen persberichten, artikelen in nieuwsbladen, sociale media berichten, formats voor flyers etc. vanuit het ZIP-team worden aangeleverd. De gemeente deelt het communicatiemateriaal via de eigen kanalen. Eventueel kunnen er informatiebijeenkomsten worden gehouden. Voor de komende periode is er een uitgebreid communicatieplan opgesteld. De rode draad hierin is dat we, meer dan nu het geval is, in direct contact met de inwoners willen komen om hen te overtuigen van de kansen van dit project.

13