2025-01 RV D24.318000 Raadsadvies Subsidieplafond NIP'24

*Z024E1630BB* Zaaknummer Documentnummer

Z24.021361 D24.318000

Raadsadvies Onderwerp

Subsidieplafond en mandaat Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kapelle 2024

Advies

1. Het subsidieplafond voor de Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kapelle 2024 vast te stellen op € 579.050,-; 2. Mandaat te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om het subsidieplafond van de Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kapelle 2024 te wijzigen tot een maximum van de beschikbare gelden van de Specifieke Uitkering (SPUK) Lokale Aanpak Isolatie.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

28 januari 2025

Besluitvormende behandeling

25 februari 2025

Portefeuillehouder

S.A. Mackintosh

Datum collegevergadering

17 december 2024

Aantal bijlagen

2

Documentnummers v/d bijlagen

D24.319172; D24.319176

Samenvatting De tweede tranche van de Specifieke Uitkering (SPUK) Lokale Aanpak Isolatie is op 3 december 2024 aan de gemeente Kapelle toegekend. Deze SPUK maakt het mogelijk om meer subsidie beschikbaar te stellen voor isolatie. Bij het uitvoeren van deze subsidieregeling werken wij samen met de andere Zeeuwse gemeenten via het Zeeuws Isolatie Programma (ZIP). Er is een nieuwe ‘Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kapelle 2024’ opgesteld, die na publicatie de oude ‘Subsidieregeling isoleren particuliere woningen in de gemeente Kapelle’ vervangt. Dit advies gaat over het vaststellen van het subsidieplafond en een mandaat voor het college van burgemeester en wethouders om het subsidieplafond van deze regeling in het vervolg te mogen wijzigen tot een maximum van het budget dat wij via deze SPUK beschikbaar gesteld krijgen.

Advies 1. Het subsidieplafond voor de Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kapelle 2024 vast te stellen op € 579.050,-; 2. Mandaat te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om het subsidieplafond van de Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kapelle 2024 te wijzigen tot een maximum van de beschikbare gelden van de Specifieke Uitkering (SPUK) Lokale Aanpak Isolatie. Inleiding: waar gaat het over? Voor de uitvoering van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) heeft het rijk financiële middelen beschikbaar gesteld waarmee gemeenten slecht geïsoleerde woningen kunnen laten verbeteren. In het kader van de Specifieke Uitkering (SPUK) Lokale Aanpak Isolatie heeft de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening Gemeente Kapelle op 3 december 2024 een subsidie van € 746.421,- toegekend waarmee wij 313 slecht geïsoleerde woningen kunnen laten verbeteren (tranche 2). Dit vormt een aanvulling op de eerder aangevraagde subsidie (tranche 1). Voor tranche 1 heeft het college destijds een samenwerkingsovereenkomst en subsidieregeling vastgesteld. Een specifieke uitkering (SPUK) kan alleen aan specifieke zaken worden besteed. In het geval van de SPUK Lokale Aanpak Isolatie gaat dit om het beschikbaar stellen van isolatiesubsidie.

Het college is bevoegd om een subsidieregeling vast te stellen en de raad is, volgens de Algemene Subsidieverordening van de gemeente Kapelle, bevoegd tot het bepalen van een subsidieplafond. De kosten voor de uitvoering van deze regeling worden gedekt uit het budget dat resteert uit de vorige regeling (tranche 1), het budget dat 3 december 2024 is toegekend (tranche 2) en, tot slot, wordt in 2025 nog een derde tranche verwacht. Daarmee kan het subsidieplafond niet vooraf definitief worden bepaald maar het zal het naar verwachting soms nog moeten worden aangepast. Relatie met strategisch beleid In de Regionale Energie Strategie, de bouwsteen Warmte in de gebouwde omgeving en de Transitievisie Warmte zijn ambities opgenomen voor de verduurzaming van woningen. Daarnaast geven we hiermee invulling aan het Nationaal Isolatie Programma van het Rijk. Participatie De subsidieregeling biedt geen ruimte voor participatie, inwoners bepalen zelf of ze er gebruik van maken of niet. Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Een subsidieplafond is een geldige reden voor afwijzing van subsidieaanvragen wanneer het totaal beschikbare budget is vergeven Tot het vaststellen van de subsidieregeling is besloten omdat deze onze duurzaamheidsdoelen ondersteunt en voor de substantiële financiële bijdrage aan inwoners geen gemeentelijke financiële middelen moeten worden aangesproken.

Wanneer het door ons via de SPUK verkregen budget is vergeven, biedt het subsidieplafond een geldige reden tot afwijzing van verdere subsidieaanvragen. 1.2 Alleen de raad is bevoegd tot het vaststellen van een subsidieplafond In de gemeente Kapelle vallen subsidieregelingen onder de Algemene subsidieverordening gemeente Kapelle. Volgens deze verordening is alleen de raad bevoegd om een subsidieplafond vast te stellen.

2.1 De mandaatverlening versnelt het beschikbaar stellen van subsidiegelden aan inwoners Als de nieuwe regeling wordt gepubliceerd wordt bekeken hoeveel budget nog resteert uit de vigerende regeling en kan het subsidieplafond worden bijgesteld. Daarnaast wordt ook nog een derde tranche verwacht. Dit maakt dat het subsidieplafond op verschillende momenten aanpassing behoeft. Door een mandaat te verlenen voor het vaststellen van een subsidieplafond wordt het kunnen verstrekken van een isolatiesubsidie versneld. 2.2 Het mandaat beperkt zich tot gelden die via de SPUK Lokale Aanpak Isolatie worden verkregen en heeft dus geen effect op de eigen gemeentelijke financiële middelen Het budgetrecht van de raad wordt door het verlenen van mandaat niet beperkt. Het gaat immers om besteding van financiële middelen die via de SPUK Lokale Aanpak Isolatie worden verkregen en alleen aan dit specifiek doel mogen worden besteed. Kanttekeningen en risico’s: Met een mandaat dat zich beperkt tot de SPUK Lokale Aanpak Isolatie is het risico dat de subsidieregeling een beroep moet doen op gemeentelijke financiële middelen afgedekt. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Wat mag het kosten? Alle verkregen middelen uit de SPUK van het rijk worden besteed, namelijk: € € 746.421,-.

Exclusief de uitvoeringskosten van het ZIP, komt dit binnen de gemeente Kapellen neer op € 1.850,- per woning met een energielabel D tot en met G of vergelijkbaar. Een uitgebreide toelichting op de begroting is als bijlage toegevoegd. Hoe gaan we dat financieren? De NIP-gelden zijn door het rijk beschikbaar gesteld als SPUK. De NIP-gelden zijn aan ons toegekend en wij zullen budgetbewaking van de NIP-gelden uitvoeren evenals de interne financiële afhandeling en verantwoording. Financiële verantwoording Aangezien het een SPUK-regeling is, moeten wij hierover via een SiSa-verantwoording afleggen bij de jaarrekening. Daarvoor moeten we bewijsstukken van uitgevoerde isolatiemaatregelen kunnen aanleveren voor de verantwoording van de kosten. Het ZIP-projectteam zal de stukken aanleveren, die in nauw overleg met ons worden samengesteld. De afrekening is op basis van onderbouwde facturatie en geen lumpsum financiering aan de voorkant. Wat communiceren we? De subsidieregeling met het daarin opgenomen subsidieplafond wordt gepubliceerd in het gemeenteblad. Uitvoering / aanpak Na vaststelling van het subsidieplafond wordt de subsidieregeling gepubliceerd. Na verlening van mandaat om het subsidieplafond aan te passen, zal het college het subsidieplafond ophogen met de, op dat moment, resterende bedragen uit tranche 1.

Bedragen die in de toekomst beschikbaar komen, zoals tranche 3, worden ook met collegebesluiten aan het subsidieplafond toegevoegd.

Bijlagen - Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Kapelle 2024 (D24.319172) - Uitwerking ZIP modules tranche 2 (D24.319176)