2024-63 RV D24.318474 Raadsadvies Initiatiefvoorstel D24.318474 Raadsadvies Initiatiefvoorstel RAC RUD

*Z02500F27BD* Zaaknummer Documentnummer

Z24.022295 D24.318474

Initiatiefvoorstel Onderwerp

Initiatiefvoorstel regionale adviescommissie gemeenschappelijke regeling RUD

Advies

1.

2. 3.

Het algemeen bestuur van de RUD Zeeland te verzoeken met toepassing van artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen een regionale adviescommissie in te stellen. De adviescommissie start met het stellen van kader waarbinnen zij gaat werken. Dit initiatiefvoorstel ter kennisname van Provinciale Staten van Zeeland en de andere twaalf Zeeuwse gemeenteraden te brengen en laatstgenoemden op te roepen een gelijkluidend besluit te nemen

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende 17 december 2024 behandeling Besluitvormende behandeling 28 januari 2025 Portefeuillehouder

S. A. Mackintosh

Datum collegevergadering

Niet van toepassing

Aantal bijlagen

2

Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om gemeenteraden, staten en het AB van het waterschap (hierna: volksvertegenwoordiging) meer in positie te brengen. Het gaat dan om bijvoorbeeld (extra) zienswijzen, een regionale (gemeenschappelijke) adviescommissie, evaluaties en een regionaal enquêterecht. De veelgehoorde wens van gemeenteraden voor meer grip en minder afstand tot de gemeenschappelijke regelingen lag hieraan ten grondslag. Eén van de instrumenten die met de nieuwe Wgr in het leven is geroepen is de regionale adviescommissie. Met dit voorstel wordt de raad gevraagd het AB van RUD Zeeland te verzoeken een regionale adviescommissie in te stellen. Argumenten Het algemeen bestuur is verplicht om een adviescommissie in te stellen wanneer de deelnemende volksvertegenwoordigende organen hier unaniem om verzoeken. Met de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie wordt beoogd dat volksvertegenwoordigers in een vroeg stadium worden betrokken bij voorgenomen besluiten van het bestuur van de GR. De commissie heeft daarmee een functie als ‘vooruitgeschoven post’. Er is geen sprake van delegatie van bevoegdheden aan de regionale adviescommissie.

Uiteindelijk blijven de raden beslissingsbevoegd over in te dienen zienswijzen. Zie voor meer informatie over de regionale adviescommissie bijlage 1. De RUD Zeeland is werkzaam op het gebied van milieutaken door en voor de hele provincie Zeeland. Door de zogenaamde commissie van Aartsen is in opdracht van het Rijk onderzocht of de omgevingsdiensten op dit moment voldoen aan de interpretatie van het begrip ‘robuust’.

De algemene conclusie van de commissie van Aartsen is dat de omgevingsdiensten onvoldoende robuust zijn en heeft 10 maatregelen aanbevolen om dit te verbeteren. Binnen de RUD Zeeland is men bezig om te voldoen aan de eisen van robuustheid. Daarnaast zijn er steeds meer regionale vraagstukken met betrekking tot een schone en veilige leefomgeving – denk bijvoorbeeld aan de energietransitie, de uitstoot van stikstof, waterkwaliteit, PFAS en circulaire economie - die vragen om inzet van kennis van de omgevingsdiensten. Een gezamenlijke Zeeuws visie en ambitie met betrekking tot de taken van de RUD kan helpen om deze uitdagingen zo effectief en efficiënt mogelijk op te pakken. Dit kan alleen gerealiseerd worden door hierover gezamenlijk de discussie te voeren, bij voorkeur aan de voorkant van het beleidstraject. Een adviescommissie kan hier een bijdrage aan leveren. Eerder hebben enkele leden van Provinciale Staten met succes een initiatiefvoorstel tot het instellen van een regionale adviescommissie voor de RUD Zeeland ingediend. Ook de gemeente Middelburg en Goes hebben zich aangesloten bij deze oproep. Met dit initiatiefvoorstel ondersteunt de gemeente Kapelle de eerder gedane oproepen en brengen het extra onder de aandacht bij onze mede gemeentelijke overheden.

Aanpak/Uitvoering Na positieve besluitvorming zal de RUD op de hoogte worden gesteld van de wens van de gemeenteraad van Kapelle om een regionale adviescommissie in te stellen. Het besluit zal ook worden gedeeld met Provinciale Staten en de andere Zeeuwse gemeenten. Oordeelsvormende bespreking 17 december 2024 Tijdens het debat in de gemeenteraad is er verzocht om het advies en besluit aan te vullen met het volgende: “Voor besluitvorming wordt toegevoegd dat de commissie start met het stellen van kaders”. De initiatiefnemer heeft deze toezegging gedaan. Lasten, baten en dekking Niet van toepassing