2024-06 RV D23.297646 wijzigen Algemene plaatselijke verordening

*Z01F8416DBA* Zaaknummer Documentnummer

Z23.018890 D23.297646

Raadsadvies Onderwerp

Wijzigen Algemene plaatselijke verordening

Advies

Vaststellen wijzigingen Algemene plaatselijke verordening gemeente Kapelle

KAP - Beleid en Dienstverlening

Steller: B Davidse

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

30 januari 2024 27 februari 2024

Portefeuillehouder

C.G. Jansen op de Haar

Datum collegevergadering

9 januari 2024

Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

Documentnummers van de bijlagen

Datum: 22 december 2023

Samenvatting Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet heeft gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening (hierna: Apv), omdat deze verordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Voor de inhoudelijke aanpassing van de Apv is een overgangsfase tot 2032. De Apv moet echter wel technisch worden aangepast. De VNG heeft hiervoor een voorstel gedaan. U wordt geadviseerd dit voorstel over te nemen. Verder doet de VNG elk jaar een voorstel voor actualisatie van de Apv. Zowel het voorstel uit 2021 als uit 2022 is nog niet verwerkt in de Apv van de gemeente Kapelle. Daarom wordt u voorgesteld deze wijzigingsvoorstellen vanuit de VNG ook gelijk mee te nemen.

Advies De wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kapelle vaststellen.

Inleiding: waar gaat het over? Voorgestelde technische aanpassingen VNG vanwege de Omgevingswet Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Apv, omdat deze verordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Er is tot 2030 een overgangsfase waarin inhoudelijke aanpassing tot stand moet komen. De Apv moet echter wel al technisch aangepast worden aan de Omgevingswet. U wordt daarom geadvi-seerd de Apv (technisch) te wijzigen. De VNG heeft een model gemaakt voor de wijzigingen. Dit model is gevolgd. De Apv van de gemeente Kapelle is namelijk ook volgens het model van de VNG ingericht. De belangrijkste wijzigingen zijn: - verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast; - definities zijn aangepast of aangevuld; - de Apv-regels over geluidhinder en hinder door verlichting vanuit inrichtingen blijven gelden tot uiterlijk het einde van de overgangsfase. Voor handhaving moet echter wel duidelijk worden gemaakt dat de basis van deze regels wordt gevormd door de wet- en regelgeving zoals die voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet golden. Daarom is voor toepassing van deze Apv-artikelen aan de verwijzing naar de Wet milieubeheer, het Activiteitenbesluit milieubeheer, de Wet geluidhinder en het Besluithinder toegevoegd: zoals deze luiden direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Overige voorgestelde wijzigingen VNG Naast de technische wijzigingen die nodig zijn vanwege inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de VNG ook afgelopen zomer een voorstel gedaan voor wijzigingen in de model Apv. U wordt voorgesteld ook deze wijzigingen vast te stellen. Deze wijzigingen betreffen: het toevoegen van een 'messenverbod' om aantasting van de openbare orde preventief te voorkomen en de veiligheid te bevorderen; juridisch-technische en redactionele wijzigingen van de gebiedsontzeggingen (zoals: bevel wordt besluit tot opleggen); het toevoegen van een sluitingsbevoegdheid voor publiek openstaande bedrijfspanden ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:80); het toevoegen van een vergunningplicht voor aan te wijzen bedrijfsmatige activiteiten ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:81). De burgemeester kan de bevoegdheden van de laatste twee bepalingen inzetten als dat nodig is om verstoring van de openbare orde of nadelige beïnvloeding van de leefbaarheid tegen te gaan, als die wordt veroorzaakt door een onveilig en malafide ondernemersklimaat.

Tenslotte wordt u ook voorgesteld de door de VNG voorgestelde wijzigingen uit 2022 mee te nemen: een nieuw artikel 2:34g, waardoor het houden van proeverijen in slijtersbedrijven mogelijk wordt; toevoeging aan het bedelverbod (artikel 2:65) van het motief ‘voorkoming of beëindiging van overlast’ dat aan de gebiedsaanwijzing door het college ten grondslag moet liggen; schrappen van het verbod op bermparkeren (artikel 5:10).

Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden.

-2-

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Daarmee is de Algemene plaatselijke verordening weer helemaal up to date en in overeenstemming met de nieuwe Omgevingswet. In Kapelle wordt de model Apv die de VNG heeft opgesteld gevolgd. In 2021 en 2022 zijn de voorstellen vanuit de VNG voor actualisatie van de Apv nog niet verwerkt in de Apv van Kapelle. Als de voorstellen vanuit de VNG verwerkt zijn in de Apv van Kapelle is de Apv weer helemaal up to date en in overeenstemming met de nieuwe Omgevingswet.

Kanttekeningen en risico’s: Geen bijzonderheden.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen bijzonderheden.

Wat communiceren we? Geen bijzonderheden.

Uitvoering/ aanpak Als uw raad besluit de wijzigingen vast te stellen, wordt het wijzigingsbesluit in het Gemeenteblad gepubliceerd. Hiervan wordt melding gedaan in de Scheldepost.

Bijlagen -

VNG Ledenbrief wijzigen Apv vanwege inwerkingtreding Omgevingswet (D24.298038) VNG Ledenbrief wijzigen Apv najaar 2023 (D24.298039) VNG Ledenbrief wijzigen Apv van 19 juli 2022 (D24.298126)

-3-