2024-03 RV D23.296855 Bevestiging van geen bedenkingen flexwonen Wemeldinge

*Z01F4F6F157* Zaaknummer Documentnummer

Z22.015406 D23.296855

Raadsadvies Onderwerp

Definitieve verklaring van geen bedenkingen flexwonen Wemeldinge

Advies

Voor de locatie voor flexwoningen in Wemeldinge een verklaring van geen bedenkingen afgeven.

KAP - Leefomgeving

Steller: N. Korsuize

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

30 januari 2024 30 januari 2024

Portefeuillehouder

S.A. Mackintosh

Datum collegevergadering

9 januari 2024

Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

3 D23.287285 D23.296480 D23.296856

Datum: 19-12-2023

Samenvatting Het regionaal samenwerkingsverband De Bevelanden heeft het initiatief genomen om in de vijf gemeenten in totaal 450 zogenaamde flexwoningen te bouwen. Voor het realiseren van de eerste 200 flexwoningen is in januari 2023 een samenwerkingsovereenkomst ondertekend door de vijf Bevelandse gemeenten en Beveland Wonen. De gemeente Kapelle realiseert hiervan 51 flexwoningen; 24 in Wemeldinge en 27 in Biezelinge. De plannen voor de flexwoningen in Wemeldinge hebben van 23 oktober tot 4 december 2023 ter inzage gelegen. Hier zijn drie zienswijzen op ontvangen. De zienswijzen zijn beantwoord in de Nota zienswijzen, ze geven geen aanleiding tot aanpassing van het plan. Uw raad wordt daarom om een definitieve verklaring van geen bedenkingen gevraagd.

Advies De raad wordt geadviseerd voor de locatie voor flexwoningen in Wemeldinge een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Inleiding: waar gaat het over? In het achterliggende jaar heeft regio De Bevelanden samen met Beveland Wonen gewerkt aan het plan voor het realiseren van 200 flexwoningen in De Bevelanden. In januari 2023 is daarvoor een samenwerkingsovereenkomst ondertekend. De gemeente heeft locaties beschikbaar gesteld en hebben een ruimtelijke onderbouwing laten opstellen. Beveland Wonen realiseert en onderhoudt de woningen en wijst deze toe. Beveland Wonen heeft de flexwoningen aanbesteed en de ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van de omgevingsvergunningen heeft van 23 oktober tot 4 december 2023 ter inzage gelegen. Hier zijn drie zienswijzen op ingediend. Deze zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing van de ruimtelijke onderbouwing. Uw raad wordt gevraagd om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, afgegeven tijdens de raad van 4 juli 2023, definitief te maken.

Relatie met strategisch beleid Ambitie 1 van het Strategisch Kompas is “ons woningaanbod biedt woonruimte voor iedereen”, in de begroting is opgenomen dat we de mogelijkheid voor alternatieve woonvormen onderzoeken. Bij het afgeven van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, in de raad van 4 juli 2023, is tevens een krediet beschikbaar gesteld voor het bouwrijp maken van onder andere de locatie in Wemeldinge.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Met de verklaring van geen bedenkingen is tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan mogelijk De bestemmingsplannen ter plaatse van de locatie in Wemeldinge staat nu geen woningen toe. Vanwege de tijdelijkheid van de flexwoningen is gekozen voor het tijdelijk afwijken van de bestemming. Daarvoor is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Hieruit blijkt dat er bij de ontwikkeling sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Een tijdelijke afwijking op grond van de Wabo is mogelijk voor een termijn van maximaal 10 jaar. Om langer dan 10 jaar te kunnen afwijken van het bestemmingsplan is het mogelijk om op grond van de Crisis- en herstelwet (Chw) tot maximaal 30 jaar af te wijken van het bestemmingsplan. Voor het ontwikkelen van de twee locaties is bij het ministerie een aanvraag ingediend om gebruik te kunnen maken van de Crisis- en herstelwet. Op 10 mei 2023 is het toestemmingsbesluit gepubliceerd. Om gebruik te maken van de Crisis- en herstelwet is een verklaring van geen bedenkingen van uw raad nodig. Daarmee stemt uw raad in met het verlenen van de omgevingsvergunningen voor de flexwoningen op deze locaties.

1.2 De flexwoningen voorziet de woningmarkt van een flexibele schil Met name omdat starters moeilijk of niet aan een woning kunnen komen, heeft de regio De Bevelanden het initiatief genomen om op zo kort mogelijk termijn in de regio flexwoningen te realiseren. De flexwoningen vormen een flexibele schil aan de woningmarkt die relatief snel is te realiseren. De tijdelijke woningen zijn bestemd voor starters (minimaal 50%), statushouders (maximaal 30%) en spoedzoekers. De flexwoning biedt deze doelgroepen de kans om in de periode dat ze hierin wonen, op zoek te gaan naar een geschikte woning waarin ze zich willen vestigen.

-2-

1.3 Er is een ruimtelijke onderbouwing voor de locatie in Wemeldinge opgesteld ten behoeve van de benodigde omgevingsvergunningen Omdat in dit project een snelle realisatie belangrijk is, hebben we gezocht naar beschikbare locaties in Wemeldinge. Locaties die in het bezit zijn van de gemeente en gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied. Locaties aan de randen van het bebouwd gebied lopen vaak tegen de toepassing van de ladder van duurzame verstedelijking aan omdat op deze percelen de bestemming Agrarisch rust. Gezocht is naar locaties van enige omvang om daarmee aan het gewenste aantal flexwoningen voor onze gemeente te komen. Het economisch model van de locatieontwikkeling laat geen ruimte om gronden te verwerven. We komen daardoor dus automatisch uit op locaties in het bezit van de gemeente. In Wemeldinge zijn er binnen het bestaand stedelijk gebied twee locaties in eigendom van de gemeente Kapelle. De ijsbaan met een oppervlak van ruim 4.000 m2 en het speelveld aan de Stormezandeweg dat bijna de helft hiervan is. Het speelveld aan de Stormezandeweg is net opnieuw ingericht bij het project Wemeldinge Noord. Alleen de ijsbaan heeft de benodigde oppervlakte voor dit aantal flexwoningen. Deze locatie krijgt de ontsluiting op de toegang van park Onder de Lindeboom aan de Spoorlaan. Voor fietsers en voetgangers is er een ontsluiting op de Oranjeboomstraat.

Op deze locatie zijn 24 flexwoningen voorzien, 14 stuks met een oppervlak van circa 30 m2 en 10 stuks met een oppervlak van circa 45 m2. De flexwoningen bestaan uit één bouwlaag met plat dak.

Kanttekeningen en risico’s: De omgevingsvergunning staat open voor beroep en hoger beroep. De aanleg van de Nutsvoorzieningen is voor de planning een risico. Het is een uitdaging voor Stedin om nog dit jaar het werk te kunnen uitvoeren. We zijn in overleg met Stedin over de aanleg van de Nutsvoorzieningen volgens onze planning.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen bijzonderheden.

Wat communiceren we? Degenen die een zienswijze hebben ingediend worden persoonlijk geïnformeerd.

Uitvoering/ aanpak Nadat uw raad de verklaring van geen bedenkingen heeft bevestigd neemt ons college het besluit de omgevingsvergunning definitief te verlenen.

Bijlagen - Ruimtelijke onderbouwing (D23.287285) - Nota zienswijzen (D23.296480) - Raadsbesluit (D23.296856)

-3-