20231208 Brief aan gemeente Kapelle inzake huisvestingsprobleem - begeleidend schrijven aan de raad

Speciale Scholen Kapelle Coxstraat 9 4421 DC Kapelle Gemeente Kapelle T.a.v. de gemeenteraad Kerkplein 1 4421 AA Kapelle Datum: 8 december 2023 Betreft: Begeleidend schrijven bij brief aan het college van b&w

Geachte gemeenteraad,

Vanwege de grote nood op het gebied van huisvesting van de Speciale Scholen Kapelle, heb ik bijgevoegde brief verzonden aan het college van burgemeester en wethouders. Mijns inziens is het goed dat u als raad op de hoogte bent van de ontwikkelingen rondom dit dossier. Daarnaast wil ik u aan het begin van het nieuwe jaar uitnodigen voor een ontmoeting in ons gebouw waarbij we de problematiek gezamenlijk zullen verkennen. Met vriendelijke groet,

J. de Nooijer directeur-bestuurder

Speciale Scholen Kapelle Coxstraat 9 4421 DC Kapelle Gemeente Kapelle T.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders Kerkplein 1 4421 AA Kapelle Datum: 1 december 2023 Betreft: Huisvesting SBO Samuelschool en (V)SO Eben-Haëzer

Geacht College,

De huisvesting van SBO Samuël en (V)SO Eben-Haëzer is reeds jaren voorwerp van bespreking tussen ons bestuur en de gemeente Kapelle. Aanvankelijk leek een oplossing te kunnen worden gevonden in de gemeente Goes, maar nu de besprekingen over een verplaatsing van onze scholen definitief zijn stopgezet, zal onze huisvestingsproblematiek weer binnen de gemeente Kapelle tot een oplossing moeten worden gebracht. Het onderzoek naar de herhuisvesting in de gemeente Goes heeft ruim een jaar in beslag genomen en het plan om een vrijvallende onderwijslocatie te renoveren en geschikt te maken voor onze leerlingen leek ook een wenkend perspectief om uit de knellende situatie van ruimtetekort en een sterk verouderd gebouw te worden verlost. Tot onze grote spijt hebben wij dan ook moeten vernemen dat Kapelle en Goes het uiteindelijk niet eens zijn geworden. Wij begrijpen dat de hoge kosten van de renovatie en de omvang van de bijdrage (‘bruidsschat’) van Kapelle een positieve beslissing in de weg heeft gestaan. Inmiddels is ook duidelijk dat de betreffende locatie een andere bestemming zal gaan krijgen. Nu deze oplossingsroute daarmee definitief is afgesneden, zal Kapelle dan ook zelf dienen zorg te dragen voor een oplossing in de huisvesting van onze scholen. Door het onderzoek en overleg over de optie in Goes is veel tijd verstreken, waarmee onze problematiek enkel is verslechterd.

De bestaande huisvesting kent een fors capaciteitstekort, waardoor de kwaliteit van het onderwijs ernstig in het gedrang is gekomen. Zoals bekend heeft ook de onderwijsinspectie ons hierop gewezen en aangedrongen op een snelle oplossing. De gemeente heeft ons verwezen naar een dislocatie aan de van der Biltstraat, waar wij gebruik kunnen maken van een aantal tijdelijk voorzieningen, die inmiddels hun technische levensduur hebben overgeschreden. Daarnaast worden de komende weken een paar noodlokalen plaatsen op ons eigen terrein. Daarmee zou het normatieve ruimtetekort deels kunnen worden bestreden, maar dit betekent nog steeds een gebrekkige huisvesting. Onze doelgroep van kwetsbare leerlingen vraagt een complexe ondersteuning, welke niet goed kan functioneren in een omgeving verspreid over verschillende locaties. Het is met name het totale gebrek aan perspectief op een structurele oplossing, die ons parten speelt. Op de eerste plaats is de bestaande huisvesting inmiddels zodanig verouderd, dat wij de komende jaren met grote investeringen worden geconfronteerd op het vlak van onderhoud en technische aanpassingen.

Wij verwijzen in dit verband naar het schrijven van de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland van 30 oktober jl., waarin wij naar aanleiding van een energiecontrole werden opgedragen een reeks van maatregelen te treffen, waaronder de vervanging van de verwarmingsinstallatie en een omvangrijke vervanging van onze verlichtingsinstallatie. Deze verduurzamingsmaatregelen dienen wij binnen een bepaalde termijn uit te voeren op straffe van zware bestuurlijke boetes. De betreffende regelgeving legitimeert deze verplichting ervan uitgaande

dat de daarmee gemoeide investeringen een terugverdientijd kennen van circa vijf jaren. Dit schrijven heeft ons volledig verrast, nu wij met de gemeente in overleg zijn over een structurele oplossing voor onze huisvesting met als inzet een vervangende nieuwbouw. Wij willen dan ook aandringen op een herziening van deze aanschrijving, zodanig dat in elke geval de uitvoeringstermijn wordt gestuit tot het moment dat er zicht bestaat op een structurele oplossing van onze huisvesting. Het gebrek aan perspectief klemt eens te meer, nu voor de plaatsing van de noodlokalen slechts een beperkte vergunning wordt verleend. Dit brengt met zich mee dat binnen een periode van drie jaar na ingebruikname alsnog een andere oplossing zal moeten zijn gerealiseerd. Ook over de mogelijkheden om de toegewezen dislocatie voor een langere periode te kunnen gebruiken verkeren wij in onzekerheid. Tegen deze achtergrond zijn wij dan ook genoodzaakt om in te zetten op een definitieve oplossing in de huisvesting middels een vervangende nieuwbouw op een nader aan te wijzen locatie binnen de gemeente Kapelle. Een aanvraag daartoe is door ons bestuur op basis van de daarvoor geldende procedure eerder al bij u ingediend. Daarop is tot op heden door u waarschijnlijk geen actie ondernomen in afwachting van het onderzoek naar de mogelijkheden voor herhuisvesting te Goes.

Nu deze route is afgesneden gaan wij ervan uit dat wij een beslissing op de aanvraag binnen de daarvoor gestelde termijnen tegemoet kunnen zien. Voor de vervangende bouw zal vanzelfsprekend een meerjarig traject moeten worden doorlopen. Gelet echter op de beperkte duur van de tijdelijke huisvesting en de ingrijpende en kostbare bouwkundige ingrepen, die de bestaande huisvesting de komende periode zullen vergen, zullen wij wel op korte termijn duidelijkheid moeten verkrijgen op het perspectief van een definitieve oplossing. De eerste stap, die in dit verband zal moeten worden gezet is een gezamenlijk onderzoek naar een geschikte locatie binnen het grondgebied van de gemeente. Wij gaan ervan uit dat de gemeente de noodzaak van een dergelijk onderzoek ook zal onderschrijven vanuit haar wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting. Als verantwoordelijk bestuur staan wij met de rug tegen de muur en zullen dan ook alle mogelijke maatregelen benutten om tot een voorspoedige besluitvorming te komen. Eventuele juridische stappen zullen wij niet uit de weg gaan en wij laten ons daarbij adviseren door een gespecialiseerd onderwijsjurist mr. J.W Schraven. Tot een overleg met de gemeente zijn wij vanzelfsprekend bereid. Wij zien uw reactie graag op korte termijn tegemoet. Met vriendelijke groet,

J. de Nooijer directeur-bestuurder