2023-41a D23.292345 202301111 202301111

Aan De colleges van burgemeester en wethouders van de Zeeuwse gemeenten

Onderwerp: Zienswijze verlenging werkingsduur regionaal risicoprofiel

Geacht college, Naar aanleiding van onze Algemeen Bestuursvergadering op 14 september 2023 vragen wij u een zienswijze op het voorstel tot het verlengen van de werkingsduur van het regionaal risicoprofiel. Wij vragen u deze brief door te sturen naar uw gemeenteraad. Wat vragen wij? Omdat de werkingsduur van het regionaal risicoprofiel (RRP) loopt tot eind 2023, heeft een beknopte actualisatie plaatsgevonden. Het Algemeen Bestuur heeft in haar vergadering van 14 september 2023 de actualisatierapportage behandeld en geconcludeerd dat uit deze externe toetsing blijkt dat er geen inhoudelijke redenen zijn om het bestaande RRP (bijlage 1) op dit moment inhoudelijk aan te passen. Daarnaast heeft het Algemeen Bestuur op 7 juli het grensoverschrijdend risicoprofiel (bijlage 2) vastgesteld. Na toevoeging van de grensoverschrijdende risico’s en de actualisatierapportage is het RRP weer actueel, waarmee de werkingsduur verlengd kan worden tot en met 2026. Op het voorstel de werkingsduur van het RRP te verlengen ontvangen wij graag een zienswijze van uw gemeenteraad. Inhoudelijke toelichting Om als veiligheidsregio een adequaat beleid te kunnen voeren, moet inzicht zijn in de aanwezige risico’s, zowel in de eigen regio als in de omliggende gebieden.

Zoals vastgelegd in de Wet veiligheidsregio's zal elke regio als basis voor het 'beleidsplan veiligheidsregio' (artikel 14) moeten beschikken over een 'regionaal risicoprofiel' (artikel 15). Het RRP is een inventarisatie en analyse van de in een veiligheidsregio aanwezige risico’s op rampen en crises, inclusief relevante risico's uit aangrenzende gebieden. Het huidige RRP is opgesteld in 2019 en heeft als werkingsduur 2020-2023 gekregen. Normaliter zou een volledige herziening hebben plaatsgevonden. Hiervoor is niet gekozen om twee redenen:  Een deel van de risico’s in onze regio verandert niet of nauwelijks. Wel worden risico’s beïnvloed door snel opeenvolgende maatschappelijke veranderingen. Deze tijd vraagt daarom om een

 Crisisbeheersing en Rampenbestrijding  Risicobeheersing  Brandweerzorg  Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)

Datum: 18/09/2023 Verzenddatum: 19/09/2023 Inlichtingen: Bestuursondersteuning Fax: 0118-421101 E-mail: bestuursondersteuning@vrzeeland. nl Ons kenmerk: VRZ/202301111 Uw kenmerk:

Blad: 1 van 3 Aantal bijlagen:

Adres: Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg info@vrzeeland.nl Internet: www.vrzeeland.nl Bank: IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v. Veiligheidsregio Zeeland

meer dynamisch risicoprofiel. Landelijk is een nieuwe methodiek1 in ontwikkeling op basis waarvan risico’s in de toekomst kunnen worden bepaald. Deze methodiek zou in 2023 gereed zijn, maar heeft vertraging opgelopen. Naar verwachting kan vanaf 2024 met deze methodiek gewerkt worden.  Kijkend naar de ontwikkelingen in Zeeland de afgelopen jaren was de inschatting dat op de risicothema’s geen dermate grote nieuwe situaties ontstaan zijn dat daardoor, op basis van de huidige methodiek, wijzigingen in het risicoprofiel verwacht worden. Om dit laatste nader te bepalen is in april-juni 2023 een beknopte actualisatie van het regionaal risicoprofiel Zeeland uitgevoerd door een extern bureau. Beknopte actualisatie Als eerste heeft een screening van het vigerende risicoprofiel op actualiteit plaatsgevonden waarbij onder andere de door de Covid-19 crisis verkregen inzichten in beschouwing zijn genomen, als ook hoe en of het impactcriterium Cultureel Erfgoed voldoende is beschouwd. Vervolgens is gekeken of uitbreiding van het risicoprofiel nu aan de orde is, met het oog op de gevolgen van de energietransitie en de te verwachten toename van transporten en op- en overslag van de hierbij betrokken gevaarlijke stoffen zoals waterstof en ammoniak.

De conclusie is dat tussen het moment van opstellen van het huidige risicoprofiel en nu, geen ontwikkelingen zijn geweest die het risicobeeld doen wijzigen. Mogelijke nieuwe risico’s kunnen de komende jaren met name ontstaan door de activiteiten in de energietransitie. Aanbevolen wordt wel om in de nieuwe cyclus onderscheid te maken tussen de winter en zomer situatie, met het oog op de hoeveelheid mensen die in Zeeland aanwezig zijn, omdat hierdoor met name de impact van incidenten, rampen of crises vergroot kunnen worden. Verlenging werkingsduur Omdat uit deze externe toetsing blijkt dat er geen redenen zijn het bestaande risicoprofiel inhoudelijk aan te passen, stellen we voor de werkingsduur van het huidige risicoprofiel te verlengen. Om pragmatische redenen wordt voorgesteld dit tot en met 2026 te verlengen. Ten eerste is nog onduidelijk wanneer de nieuwe methodiek gereed zal zijn. Daarnaast wordt voor het opstellen van een nieuw risicoprofiel, op basis van een nieuwe methodiek en de noodzakelijk afstemming met alle betrokken partners een doorlooptijd verwacht van minimaal 12 maanden. Met aansluitend de besluitvormingsprocedure die enige maanden in beslag neemt zal niet eerder dan in 2025 het nieuwe risicoprofiel vastgesteld kunnen worden.

Integratie documenten tot nieuw regionaal risicoprofiel Door het Algemeen Bestuur en met name vanuit de gemeenten in het grensgebied is gevraagd om een grensoverschrijdend risicoprofiel op te stellen. Vanwege het ontbreken van tijd bij onszelf en onze Vlaamse partners tijdens de Covid-19 crisis heeft het opstellen hiervan lange tijd in beslag genomen. Uiteindelijk is vorig jaar gekozen om hiervoor een extern bureau in te schakelen. Het grensoverschrijdend risicoprofiel is op 7 juli 2023 door het Algemeen Bestuur vastgesteld. Zodra de nieuwe methodiek gereed is en een volledige herziening van het risicoprofiel plaatsvindt, zullen de grensoverschrijdende risico’s daarin integraal worden meegenomen. Tot het zover is, wordt voorgesteld de drie documenten (het huidige regionaal risicoprofiel, de actualisatierapportage

1 De veiligheidsregio’s hebben aangegeven behoefte te hebben aan een aanpassing van de methodiek voor het opstellen van het

regionaal risicoprofiel. De huidige methodiek, zoals beschreven in de Handreiking Regionaal Risicoprofiel, dateert van het jaar 2009 en is sterk verouderd. Gewenst is een methodiek te ontwikkelen die beter aansluit bij de huidige beleidsmatige, maatschappelijke en technologische ontwikkelingen rond risico-inventarisatie, -analyse en -beoordeling. In september 2022 is daarvoor in opdracht van de Stuurgroep Risicogerichtheid gestart met een verkenning bij alle 25 veiligheidsregio’s, het Analistennetwerk Nationale Veiligheid (ANV, verantwoordelijk voor de Rijksbrede Risicoanalyse) en diverse crisispartners.

en het grensoverschrijdend risicoprofiel) in samenhang als één document vast te stellen; het regionaal risicoprofiel 2023-2026. Besluitvorming Het Algemeen Bestuur behandelt de verlenging van de werkingsduur van het regionaal risicoprofiel op 15 december 2023 ter besluitvorming. Graag ontvangen wij vóór 1 december 2023 uw zienswijze op de verlenging van de werkingsduur van het regionaal risicoprofiel. Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Zeeland, de voorzitter,

H.J.A. van Merrienboer

de wnd. secretaris,

J. Gaemers