2023-38 RV D23.291816 RUD Zeeland voorstel strategisch werven

*Z01DF7DFBD2* Zaaknummer Documentnummer

Z23.017709 D23.291816

Raadsadvies Onderwerp

RUD Zeeland, voorstel strategisch werven

Advies

1. Instemmen met het voorstel tot strategisch werven. 2. Een zienswijze indienen dat de uitdaging voor strategisch werven alle Zeeuwse overheden raakt. Steller: MPA Beverwijk Datum: 7 september 2023

KAP - Leefomgeving

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

26 september 2023 31 oktober 2023

Portefeuillehouder

S.A. Mackintosh

Datum collegevergadering

12 september 2023

Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

2 D23.291819 D23.291820

Samenvatting De Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland moet voldoen aan wettelijke kwaliteitscriteria. Die criteria bepalen onder andere dat een omgevingsdienst voor een goede uitvoering van haar taken moet beschikken over een minimaal uren inzet door medewerkers die voldoende kennis en werkervaring hebben. Wat voldoende kennis en ervaring is, verschilt per taak. Het is gebruikelijk bij organisaties dat mensen zonder of met beperkte kennis en ervaring instromen in functies. Bij de RUD zou dat geregeld kunnen leiden tot het presteren onder de wettelijke kwaliteit, langere behandeltermijnen en grotere kans op fouten en dus tot een onvoldoende borging van de veiligheid bij bedrijven. De oplossing wordt door de RUD gezocht in het strategisch werven, waarbij permanent een groep medewerkers zich voorbereidt op toekomstig functies die vrijkomen door – natuurlijke - uitstroom. Om dit vanaf 2024 te realiseren, is een begrotingswijziging nodig. Dit houdt ook in dat dit voorstel openstaat voor zienswijzen. Het voorstel aan uw raad is in te stemmen met het voorstel tot strategisch werven met daarbij het indienen van een zienswijze.

Advies 1. Instemmen met het voorstel tot strategisch werven. 2. Een zienswijze indienen dat de uitdaging voor strategisch werven alle Zeeuwse overheden raakt.

Inleiding: waar gaat het over? De RUD Zeeland heeft te maken met een krapte op de arbeidsmarkt in combinatie met uitstroom van medewerkers die met pensioen gaan. Dit is voor overheidsorganisaties geen onbekend verschijnsel. Wij hebben echter als deelnemers en eigenaren van de RUD bepaald dat de RUD moet voldoen aan de Zeeuwse kwaliteit en ook bij wet zijn kwaliteitscriteria vastgelegd waaraan elke omgevingsdienst zich moet houden. Dit houdt in dat medewerkers van de RUD beschikken over een zekere vakkennis en ervaring. Bij vertrek van een medewerker moet daarom de opvolger al opgeleid zijn en de nodige ervaring hebben opdat de RUD blijft voldoen aan de kwaliteitscriteria. De borging hiervan wordt gezocht in het strategisch werven. Het strategisch werven houdt in dat de RUD constant beschikt over een groep medewerkers die intern worden opgeleid en meelopen met (zeer) ervaren medewerkers. Zij kunnen dan daar waar nodig gelijk instromen in de functie die als gevolg van vertrek van een collega vrij komt. Om dit idee te realiseren, is jaarlijks een budget van € 624.000,- nodig, wat neerkomt op € 16.700,- voor de gemeente Kapelle. Het voorstel betreft een begrotingswijziging. Dat is de reden dat de gemeenteraden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze kenbaar te maken.

Relatie met strategisch beleid Wij willen een gemeente zijn waar je veilig kunt wonen, werken en recreëren. Om dit te bereiken is een gemeenschappelijke regeling zoals de Regionale Uitvoeringsdienst cruciaal.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1. Instemmen met het voorstel tot strategisch werven In de praktijk zien wij nu al dat het invullen van vacatures bij de RUD door kwalitatief goede medewerkers zeer lastig en soms zelfs onmogelijk is. Dit leidt tot hoge kosten van inhuur of het niet kunnen uitvoeren van taken. De RUD Zeeland heeft zich daarnaast te houden aan de wettelijke kwaliteitscriteria. Die criteria geven per uitvoeringstaak een minimaal aantal benodigde uren (fte) die moeten worden uitgevoerd door medewerkers met een bepaald opleidingsniveau en tenminste een aantal jaren werkervaring. Dit houdt in dat een medewerker die de RUD verlaat, moet worden opgevolgd door iemand die voldoet aan de wettelijk kwaliteitscriteria. Dit kan alleen gegarandeerd worden als de RUD al beschikt over zo'n medewerker, hetgeen mogelijk is als het voorstel tot strategisch werven wordt uitgevoerd. 2. Een zienswijze indienen dat de uitdaging voor strategisch werven alle Zeeuwse overheden raakt De RUD is niet de enige overheidsorganisatie in Zeeland die kampt met personeelsgebrek. Ook de deelnemers van de RUD hebben hiermee te maken. Dit geldt zeker ook voor de taakvelden waar de RUD zich op richt. Denk daarbij aan medewerkers bodem, vergunningverleners, juristen, beleidsmedewerkers milieu en handhavers.

Het is daarom te prevaleren niet alleen een kweekvijver te hebben voor de RUD, maar ook voor de deelnemers. Hiermee zorgen wij in Zeeland gelijk voor een betere samenwerking, betere doorstroming en behoud van werkgelegenheid in Zeeland. 3. De zienswijze als concept vóór 19 september 2023 toe te sturen aan het DB van de RUD. Ons college heeft het voorstel van de RUD op 27 juni 2023 ontvangen. De raadsvergadering die als eerste in aanmerking komt voor de behandeling van het voorstel is die van 26 sep-

-2-

tember 2023. Het DB van de RUD heeft de sluitingsdatum voor het indienen van zienswijzen bepaald op 19 september 2023. De RUD had kunnen vermoeden dat gezien de zomervakantie en het vaste schema van raadsvergaderingen de gestelde termijn tot problemen bij de deelnemers zou leiden. Ter voorkoming van discussies over het tijdig indienen van een zienswijze door de gemeente Kapelle, hebben wij besloten om de bijgevoegde concept zienswijze al op voorhand, vóór 19 september, kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur. Uw gemeenteraad wordt in dit geval gevraagd de zienswijze formeel achteraf te bekrachtigen. De concept zienswijze wordt nadrukkelijk kenbaar gemaakt onder voorbehoud van instemming van uw gemeenteraad. Hiermee behoudt uw gemeenteraad dus het recht anders te besluiten.

Kanttekeningen en risico’s: Indien het voorstel van de RUD niet wordt gerealiseerd, is de kans groot dat in de toekomst nog meer vacatures niet worden ingevuld of dat genoegen moet worden genomen met minder ervaren en minder deskundige medewerkers. Daarbij is er dan een reële kans dat vanuit de rijksoverheid wordt ingegrepen met de mogelijkheid dat de RUD Zeeland moet opgaan in één of meerdere omgevingsdiensten buiten Zeeland. Dit kan negatieve gevolgen hebben voor de werkgelegenheid in Zeeland, de afstand tussen overheid en bedrijven vergroten en de kans is reëel dat de kosten voor die milieudienst(en) niet zullen afnemen.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Het instemmen met het voorstel betekent een structurele verhoging van de bijdrage met € 16.700,- per jaar. Hiervoor is op dit moment nog geen dekking voorzien.

Wat communiceren we? Het DB van de RUD zal worden geïnformeerd over het raadsbesluit.

Uitvoering/ aanpak Geen bijzonderheden.

Bijlagen -

Voorstel algemeen bestuur RUD Zeeland over strategisch werven van 27 juni 2023 (D23.291819) Aanbiedingsbrief RUD Zeeland strategisch werven van 27 juni 2023 (D23.291820)

-3-