2023-33 RV D23.288921 Principebesluit in ontwikkeling nemen Zuidhoek 4

*Z01D345D9A0* Zaaknummer Documentnummer

Z23.016000 D23.288921

Raadsadvies Onderwerp

Principebesluit in ontwikkeling nemen Zuidhoek 4

Advies

Zuidhoek 4 in principe in ontwikkeling nemen Steller: E.V.B. Evers

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

27 juni 2023 11 juli 2023 11 juli 2023

Portefeuillehouder

J.H. Herselman

Datum collegevergadering

4 juli 2023

Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

-

Datum: 29 juni 2023

Samenvatting Om het regionale woningtekort op de lange termijn terug te dringen moet een substantieel aantal betaalbare woningen aan de bestaande woningvoorraad worden toegevoegd. Inmiddels is de uitgifte van de laatste fase van Zuidhoek 3 gestart. In de woondeal wordt Zuidhoek 4 als significante locatie in de regio benoemd om te ontwikkelen en heeft een haalbaarheidsstudie plaatsgevonden. Hierover bent u op 27 juni 2023 vertrouwelijk bijgepraat. In de komende periode moet zich dit verder uitkristalliseren. Om de subsidieaanvraag echter compleet te maken moet de gemeente een principebesluit nemen om Zuidhoek 4 in ontwikkeling te nemen.

Advies In te stemmen met het in principe in ontwikkeling nemen van Zuidhoek 4.

Inleiding: waar gaat het over? We staan voor de opgave om een substantieel aantal betaalbare woningen toe te voegen aan de woningvoorraad. Hiervoor hebben de Zeeuwse overheden een woondeal vastgesteld, met daarin voor onze gemeente een beoogde plus van 700 woningen. Dat betekent dat we naast verschillende inbreidingslocaties ook verder uit moeten breiden. Hiervoor wordt Zuidhoek 4 als significante locatie benoemd in de woondeal. Op de gronden in Zuidhoek 4 heeft uw gemeenteraad al eerder een voorkeursrecht op grond van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten (Wvg) gelegd. Op basis daarvan hebben we een haalbaarheidsstudie inclusief de grondexploitatie laten uitvoeren. Uit deze studie blijkt dat Zuidhoek 4 een nieuwe ontsluiting nodig heeft. Dit heeft tegelijkertijd ook een negatieve grondexploitatie tot gevolg. Om die reden hebben we als gemeente Kapelle een beroep gedaan op een landelijke subsidieregeling, de inmiddels 5e tranche van de Woningbouwimpuls. Het doel van deze subsidie is het versnellen van de bouw van (betaalbare) woningen. Nu het bouwen van woningen flink duurder is geworden richt deze subsidie zich op het voor 50% compenseren van de onrendabele top. Inmiddels is de subsidie toegekend! Als eerste gemeente in Zeeland hebben wij een (goedgekeurde) aanvraag gedaan wat resulteert in een subsidie van € 1.562.000,-.

In de komende periode gaan we in gesprek over de definitieve grondexploitatie en de planning. Echter, dit betekent vooralsnog ook dat – om de subsidieaanvraag compleet te maken - van onze gemeente gevraagd wordt akkoord te gaan met een medebekostiging van nog eens 50%. De provincie heeft toegezegd een bedrag van € 200.000,- bij te dragen aan het gemeentelijk tekort.

Relatie met strategisch beleid De ontwikkeling van Zuidhoek 4 past bij de bestaande kaders en beleid. In het Strategisch Kompas staat dat we woningen voor alle doelgroepen willen realiseren, de raadscontourennota onderschrijft dat. De locatie is vastgelegd in een addendum op de structuurvisie en de Wvg, vastgesteld door de gemeenteraad, èn tegelijkertijd een significante bouwlocatie in de Zeeuwse woondeal.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Zuidhoek 4 is nodig voor de nieuwbouwopgave in (betaalbare) woningen. Zuidhoek 4 is in de woondeal aangemerkt als significante bouwlocatie en in het addendum op de structuurvisie aangemerkt als toekomstig uitbreidingsgebied. Om de komende jaren te kunnen voorzien in voldoende woningen op basis van de actuele bevolkingsprognoses is, naast diverse inbreidingslocaties, ook een uitbreidingslocatie nodig. 1.2 Met dit project geven we tegelijkertijd invulling aan de opgave om de woningvoorraad verder te verduurzamen. Naast duurzame nieuwbouw genereren we met dit project doorstroom en dat leidt tot verduurzaming van de bestaande voorraad. Deze strategie is ook vastgelegd in de transitievisie warmte. 1.3 Een nieuwe ontsluitingsweg is nodig voor de nieuwe wijk, maar zorgt er ook voor dat de druk op de huidige wegen niet toeneemt. De Dijkwelseweg en de Noordstraat zijn de twee wegen waarop verkeer uit de Zuidhoek terecht komt. De Dijkwelseweg heeft nu een intensiteit van circa 85% van de maximaal toelaat-

-2-

bare verkeersbewegingen behorend bij deze categorie weg. Daarom dient Zuidhoek 4 een eigen ontsluiting te krijgen.

Kanttekeningen en risico’s: 1.1 Hoewel we met de toekenning van de WBI subsidie flink tegemoet worden gekomen in de onrendabele top (het verwachtte exploitatietekort), moeten we als gemeente ook 50% cofinancieren. Hoewel we als gemeente uiteraard proberen de onrendabele top te verkleinen èn de beoogde ontsluitingsweg ook voordelen heeft op andere gebieden, past dit niet bij onze normale werkwijze. Namelijk dat we grondexploitaties altijd sluitend maken en hier zelfs vaak op verdienen. In de komende periode gaan we in overleg met de raad aan de slag.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Van het tekort is € 1.561.938,- het gevraagde bedrag aan WBI-subsidie en eenzelfde bedrag voor rekening van de gemeente. De Provincie stelt voor een succesvolle subsidieaanvraag per gemeente € 200.000,- beschikbaar. Dat betekent dat € 1.361.938,- uit eigen middelen moet worden gedekt. Een voorstel hiervoor wordt t.z.t. verwerkt in het raadsvoorstel voor het openstellen van de GREX Zuidhoek 4. Op dit moment hebben we echter wel een principebesluit nodig om de subsidieaanvraag compleet te maken.

Wat communiceren we? Vanwege het Wvg-besluit zijn partijen en inwoners op de hoogte van de voorgenomen ontwikkeling van Zuidhoek 4.

Uitvoering/ aanpak Na de zomer van 2023 gaan we aan de slag met de definitieve planvorming.

Bijlagen Geen.

-3-