2023-05 RV 3D23.280467 Toelichting verordening Maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle

*Z01AEB7E462* Zaaknummer Documentnummer

Z23.015815 D23.280467

Raadsadvies Onderwerp

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle Advies De verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle vast te stellen KAP - Beleid en Dienstverlening Steller: M. Zijl Datum: 1 februari 2023 Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling 28 februari 2023 Besluitvormende behandeling 28 maart 2023 Portefeuillehouder

mr. A. Evertz

Datum collegevergadering

7 februari 2023

Aantal bijlagen 3 Documentnummers v/d bijlagen D23.280524 D23.279677 D23.279675

Samenvatting Naar aanleiding van de met gemeenten afgesproken besparingsmaatregelen voor de Wet maatschappelijke ondersteuning (hierna Wmo) is er in de zomer van 2021 in alle vijf de GR-gemeenten een wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. Daarin was de inkomens- en vermogenstoets Hulp bij het Huishouden de meest opvallende wijziging. Naar aanleiding van diverse (landelijke en lokale) politieke en juridische ontwikkelingen rondom het betrekken van inkomen en vermogen binnen de Wmo is gebleken dat dit niet expliciet in de verordening mag worden opgenomen. In maart 2022 is de uitvoeringsafspraak gemaakt dat de inkomens- en vermogenstoets niet meer wordt toegepast. De verordening was hier echter nog niet op aangepast, in afwachting van een proefproces. Nu besloten is niet verder te procederen en omdat er naast dit onderwerp nog een aantal onderdelen wijziging behoeft, is in gezamenlijk overleg tussen de gemeenten en GR de Bevelanden besloten een nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning op te stellen en ter besluitvorming aan te bieden.

Advies 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle vast te stellen Inleiding: waar gaat het over? Naar aanleiding van de met gemeenten afgesproken besparingsmaatregelen voor de Wet maatschappelijke ondersteuning (hierna Wmo) is er in de zomer van 2021 in alle vijf de GR-gemeenten een wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. Daarin was de inkomens- en vermogenstoets Hulp bij het Huishouden de meest opvallende wijziging. Naar aanleiding van diverse (landelijke en lokale) politieke en juridische ontwikkelingen rondom het betrekken van inkomen en vermogen binnen de Wmo is gebleken dat dit niet expliciet in de verordening mag worden opgenomen. In maart 2022 is de uitvoeringsafspraak gemaakt dat de inkomens- en vermogenstoets niet meer wordt toegepast. De verordening was hier echter nog niet op aangepast, in afwachting van een proefproces. Nu besloten is niet verder te procederen en omdat er naast dit onderwerp nog een aantal onderdelen wijziging behoeft, is in gezamenlijk overleg tussen de gemeenten en GR de Bevelanden besloten een nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning op te stellen en ter besluitvorming aan te bieden. Relatie met strategisch beleid In het Strategisch Kompas is als uitgangspunt bepaald dat we samenwerken met de regio om ervoor te zorgen dat de voorzieningen op peil blijven.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Er is gebleken dat de huidige verordening op een aantal punten aangepast dient te worden; De volgende aanpassingen zijn gedaan in de nieuwe verordening. • De inkomens- en vemogenstoets Hulp bij het Huishouden is verwijderd (zie aanleiding), omdat dit juridisch gezien niet mogelijk is; • In de voorgaande verordening is naar aanleiding van een amendement van uw raad de bepaling over kortdurende hulp in zijn geheel geschrapt. De verordening die door de GR destijds werd voorgesteld gaf aan dat er geen hulp korter dan 6 maanden kon worden ingezet. Uw raad was van mening dat dit onder bepaalde omstandigheden wel degelijk nodig kan zijn. In de nu voorliggende verordening staat er wederom een artikel over de inzet van kortdurende hulp, maar deze is dusdanig geformuleerd dat kortdurende hulp kan worden ingezet als uit onderzoek blijkt dat er geen andere adequate oplossing is. Dit is in lijn met de gedachtegang van uw amendement en betreft zodoende vooral een redactionele wijziging.

• Zoekgebied bij het opleggen van het primaat verhuizen is voor alle gemeenten aangepast en gesteld op de gemeentegrenzen van de vijf GR-gemeenten, omdat er geen draagvlak is binnen de gemeenteraden voor een gebied dat verder reikt dan deze grens; • Er is een artikel financiële tegemoetkomingen toegevoegd (artikel 11 nieuwe verordening), omdat bij bepaalde maatwerkvoorzieningen slechts een tegemoetkoming in de kosten wordt verstrekt. Een deel van deze kosten wordt namelijk als algemeen gebruikelijk gezien. Het verstrekken van een pgb suggereert dat een kostendekkende vergoeding wordt verstrekt.

-2-

•

De vrijstelling van de eigen bijdrage is gewijzigd van 18 tot en met 22-jarigen naar 0 tot en met 22-jarigen (artikel 12, vijfde lid, onderdeel b, van de nieuwe verordening). Systeemtechnisch is het niet mogelijk een kind aan te melden bij het CAK voor het innen van de eigen bijdrage.

1.2 De Wmo-adviesraden hebben grotendeels ingestemd met de voorgestelde wijzigingen; De concept verordening is voorgelegd aan de Wmo-adviesraden. Op één punt hebben zij geen instemming gegeven: artikel 7 lid 7b; het zoekgebied bij het primaat verhuizing. Zij stellen voor het zoek- en verhuisgebied te veranderen in: 'bij voorkeur in eigen kern en in ieder geval binnen de eigen gemeente'. Wij adviseren echter deze suggestie van de adviesraden niet over te nemen, omdat dit de verhuismogelijkheden ernstig beperkt. In de praktijk wordt daarnaast ook rekening gehouden met de individuele omstandigheden van een klant, zodat in voorkomende gevallen wordt afgeweken of afgezien van het opleggen van het primaat. Kanttekeningen en risico’s: Geen bijzonderheden. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Nu is gebleken dat inkomen en vermogen niet expliciet als afwijzingsgrond kunnen dienen, kan het aantal indicaties Hulp bij het Huishouden toenemen. Klantmanagers bespreken eigen kracht en (financiële) zelfredzaamheid nog wel met de burger, maar kunnen dit niet afdwingen. De wijziging van het zoekgebied bij het primaat verhuizen heeft naar verwachting weinig impact op de financiën omdat in de praktijk blijkt dat de meeste cliënten verhuizen binnen de gemeentegrenzen.

Door het verruimen van de leeftijd van de eigen bijdrage bij jongeren verwachten wij slechts zeer geringe gevolgen. Het gaat alleen om woningaanpassingen voor een kind met een alleenstaande ouder. Zie als bijlage de financiële toelichting voor een nadere uitleg over dit onderwerp. Wat communiceren we? De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Aanvullende communicatie voor inwoners wordt in overleg met de communicatiemedewerkers van de Bevelandse gemeenten en GR de Bevelanden WIZ opgepakt. Uitvoering/ aanpak De betrokken klantmanagers WIZ worden over de nieuwe verordening geïnformeerd. Bijlagen - Toelichting verordening maatschappelijke ondersteuning (D23.280524) - Financiële toelichting (D23.279677) - Verslag bijeenkomst Wmo-adviesraden (D23.279675)

-3-