2022-55 RV D22.275989 wensen en bedenking verkoop Wholesale activiteiten

*Z019A9A9122* Zaaknummer Documentnummer

Z22.014707 D22.275989

Raadsadvies Onderwerp

Wensen en bedenking verkoop Wholesale activiteiten PZEM en bekrachtiging geheimhouding

Advies

1. De door het college opgelegde geheimhouding op bijlage 2 en bijlage 4 te bekrachtigen; 2. geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen de voorgenomen verkoop van de Wholesale activiteiten. Steller: B. Davidse Datum: 2‑11‑2022

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

29 november 2022 29 november 2022

Portefeuillehouder

J.H. Herselman

Datum collegevergadering

8 november 2022

Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

7 D22.275976 D22.275977 D22.275978 D22.275979 D22.275980 D22.275981 D22.275983

Samenvatting Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij (PZEM) heeft een voorlopig koopcontract gesloten voor de verkoop van de Wholesale activiteiten. In de Aandeelhoudersvergadering op 20 december a.s. wordt hierover een definitief besluit genomen. De gemeente Kapelle is aandeelhouder in de PZEM. Ons college heeft besloten in te stemmen met de voorgenomen verkoop van PZEM Wholesale. U kunt hiertegen wensen en bedenkingen kenbaar maken. U wordt voorgesteld geen wensen en bedenkingen in te dienen. Tevens wordt u voorgesteld de door het college bij besluit van 8 november 2022 opgelegde geheimhouding op bijlage 2 en bijlage 4 te bekrachtigen.

-1-

Advies 1. De door het college opgelegde geheimhouding op bijlage 2 en bijlage 4 te bekrachtigen; 2. geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot de voorgenomen verkoop van de Wholesale activiteiten van PZEM N.V.

Inleiding: waar gaat het over? Op 31 oktober 2017 heeft u de aandeelhoudersstrategie PZEM N.V. onderschreven. In deze strategie is vastgelegd dat wij in onze rol als aandeelhouder streven naar participatie in activiteiten met een beperkt risicoprofiel en dat derhalve commerciële energieproductie en -leveringsactiviteiten niet bij publieke aandeelhouders passen. De strategie bestaat uit drie hoofdonderdelen: het belang in Evides rechtstreeks in overheidseigendom brengen; de Wholesale-activiteiten vervreemden; een oplossing vinden voor het belang van PZEM in Elektriciteits Produktiemaatschappij Zuid-Nederland, EPZ (kerncentrale Borssele). Het belang in Evides is in het najaar van 2021 in publieke handen gekomen door de verkoop van de aandelen aan GBE Aqua B.V. Dit onderdeel van de aandeelhoudersstrategie is hiermee afgerond. Indien de verkoop van de Wholesale activiteiten is afgerond, resteert enkel nog het vinden van een oplossing voor het belang van PZEM in EPZ. Verkoop Wholesale-activiteiten Zoals uw raad weet heeft PZEM inmiddels het verkoopproces doorlopen en een voorlopig koopcontract gesloten met EPH.

De Raad van Bestuur van PZEM heeft, met statutaire goedkeuring van de Raad van Commissarissen van PZEM, een voorstel aan de aandeelhouders gestuurd om in een Buitengewone Algemene Vergadering van Aandeelhouders PZEM N.V., voorzien op 20 december 2022, een goedkeuringsbesluit te nemen over de verkoop. Wij hebben op 8 november jl. besloten in te stemmen met de verkoop van de Wholesale activiteiten aan EPH.

Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 De Gemeentewet schrijft voor dat de geheimhouding bekrachtigd moet worden. Op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet en artikel 5.1 van de Wet open overheid (bedrijfsgegevens die vertrouwelijk met de overheid zijn gedeeld) kan het college geheimhouding op bepaalde stukken opleggen. Ons college heeft op 8 november jl. besloten geheimhouding op te leggen op bijlage 2 (bijlagen bij het Raad van Bestuur-voorstel) en bijlage 4 (advies van Rebel). Als de inhoud van deze bijlagen openbaar zou worden, dan schaadt dat de belangen van PZEM en indirect ook van de aandeelhouders. De door ons college opgelegde geheimhouding blijft alleen van kracht als het door de gemeenteraad in hun eerstvolgende vergadering bekrachtigd wordt (artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet). 2.1 Verkoop past binnen de aandeelhoudersstrategie PZEM en past tevens binnen de bedrijfsstrategie. De Wholesale bedrijfsstrategie vereist verdere investeringen en een aandeelhouder die bereid is een hoger risicoprofiel te accepteren. De aandeelhoudersstrategie belemmert PZEM om te investeren in haar bedrijfsactiviteiten en legt daardoor druk op de continuïteit van de onderneming. De verkooptransactie komt de continuïteit van het verkochte bedrijfsonderdeel ten goede.

Anders moet de aandeelhoudersstrategie aangepast worden waar ook bij hoort dat de aandeelhouders PZEM in staat stellen nieuwe investeringen te overwegen. Met name

-2-

vanwege het hoge risicoprofiel van de energiemarkt is er nu geen aanleiding te veronderstellen dat de criteria in de huidige aandeelhoudersstrategie aangepast dienen te worden. 2.2 Er zijn duidelijke risico's aan de Wholesale activiteiten verbonden. Het is belangrijk om te beoordelen of de transactie de doelstelling van risicoreductie dichterbij brengt. Door de hoge energieprijzen is het verdienpotentieel van PZEM groter dan voor de huidige energiecrisis, maar tegelijkertijd zijn dus óók de risico’s groter geworden. Dat risico hangt met name samen met de liquiditeitsbuffers die aangehouden moeten worden om vooruitverkochte energie te kunnen verhandelen. Door deze hogere energieprijzen vallen deze liquiditeitsbuffers (margin-accounts) aanzienlijk hoger uit. Er is daarnaast ook sprake van een leveringsrisico. Energiecentrales kunnen namelijk onverwacht uitvallen, waardoor niet aan de leveringsverplichting voldaan kan worden. Gezien de hoge marktprijzen heeft die leveringsverplichtingen een (zeer) hoge waarde, waardoor hoge liquiditeitsbuffers aangehouden moeten worden. Ook nemen de debiteurenrisico’s sterk toe, aangezien de omvang van de energieverkopen steeds groter wordt, waarbij afnemers ook worden geconfronteerd met liquiditeitsrisico’s en mogelijk niet aan betalingsverplichtingen jegens PZEM kunnen voldoen.

Tot slot is er nog sprake van een reguleringsrisico, bijvoorbeeld middels overheidsingrijpen op de gasmarkt of handelsvloer activiteiten. Al deze risico’s nemen bij een verkooptransactie af.

Kanttekeningen en risico’s: Geen bijzonderheden.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen gevolgen voor huidige (gemeente-)begroting. Het uitgangspunt in het dividendbeleid van PZEM betreft het eigen vermogen. Het bod van de potentiële koper is lager dan de huidige boekwaarde van de Wholesaleactiviteiten van PZEM. Het boekverlies van € 148 miljoen wordt eenmalig gedekt uit het eigen vermogen en resulteert daarmee in een lager eigen vermogen bij PZEM. De verkoop heeft hiermee naar verwachting in zekere mate een negatief effect op het totaal uit te betalen dividend door PZEM. Anderzijds zullen door de verkoop de risico’s binnen PZEM afnemen waardoor dividenduitkeringen in de toekomst zekerder worden. Het PZEM dividend wordt grotendeels ingezet voor de aflossing van de lening die GBE Aqua heeft aangetrokken om de aandelen Evides te kopen.

Wat communiceren we? Communicatie vindt plaats vanuit de Provincie.

Uitvoering/ aanpak Besluitvorming ligt voor bij alle aandeelhouders. Na deze besluitvorming wordt in een Buitengewone Algemene vergadering van Aandeelhouders PZEM op 20 december 2022 een definitief besluit genomen over de verkoop. Wethouder Herselman vertegenwoordigt daar de gemeente Kapelle.

Bijlagen Bijlage 1 Voorstel RvB PZEM N.V. (D22.275976) Bijlage 2 Vertrouwelijke bijlage bij voorstel RvB PZEM N.V. (D22.275977) Bijlage 3 Advies Rebel (D22.275978) Bijlage 4 Vertrouwelijke bijlage bij advies Rebel (D22.275979) Bijlage 5 Memo Houthoff (D22.275980) Bijlage 6 Backgroundcheck NautaDutilh (D22.275981) Bijlage 7: Brief GS aan PS over verkoop (D22.275983)

-3-