2022-53 RV D22.273987 Vaststelling verordening

*Z019154D9C0* Zaaknummer Documentnummer

Z21.012221 D22.273987

Raadsadvies Onderwerp

Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit

Advies

1. De verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Kapelle vast te stellen; 2. de bevoegdheid om leden en plaatsvervangers van de Adviescommissie omgevingskwaliteit Kapelle te benoemen te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders. Steller: N. Korsuize & M. de Datum: 7‑10‑2022 Groot

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

15‑9‑2022 8‑11‑2022 29‑11‑2022

Portefeuillehouder

S.A. Mackintosh

Datum collegevergadering

18‑10‑2022

Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

-

Samenvatting De Omgevingswet treedt (naar verwachting) op 1 juli 2023 in werking. Ter voorbereiding hierop moet de gemeenteraad enkele formele besluiten nemen. Dit raadsadvies gaat over de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Kapelle.

-1-

Advies 1. De verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Kapelle vast te stellen; 2. de bevoegdheid om leden en plaatsvervangers van de Adviescommissie omgevingskwaliteit Kapelle te benoemen te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders.

Inleiding: waar gaat het over? De invoering van de Omgevingswet, naar verwachting 1 juli 2023, vraagt om enkele formele besluiten van de gemeenteraad. Deze besluiten zijn nodig om te kunnen werken volgens de Omgevingswet. Het gaat bijvoorbeeld om de juiste juridische borging van wettelijke bevoegdheden. Dit raadsadvies gaat over de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Kapelle. In de verordening worden de taken en werkzaamheden omschreven van de adviescommissie. Dit betreft de taak om het college (en de raad) te adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van de Omgevingswet, met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit.

Relatie met strategisch beleid De verordening heeft betrekking op de dienstverlening van de gemeente. In de Raadscontourennota wordt aangegeven dat we onze dienstverlening toegankelijk organiseren. Deze verordening geeft daar invulling aan.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1

De verordening is nodig om advies van de adviescommissie op de omgevingskwaliteit mogelijk te maken. Het vaststellen van de verordening is de juridische grond voor het benoemen van een adviescommissie omgevingskwaliteit. Op basis van het (tijdelijk) omgevingsplan, is advies van de adviescommissie nodig bij een aanvraag omgevingsvergunning. 1.2 Het is een expertise die de ambtelijke organisatie niet heeft. Om activiteiten te kunnen beoordelen op omgevingskwaliteit is hiervoor deskundigheid noodzakelijk. Deze deskundigheid is niet op alle onderdelen aanwezig bij de ambtelijke organisatie. Binnen de adviescommissie is deze deskundigheid wel vertegenwoordigd door bijvoorbeeld architecten, monumenten- en landschapsdeskundigen. De commissie is onafhankelijk van het bestuur en de initiatiefnemer. 1.3 Met het vaststellen van de verordening gaan we beleidsneutraal over. Onder de Woningwet en Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) werkt de gemeente met een welstandscommissie die adviseert over vergunningaanvragen voor bouwen en monumenten. De verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit vervangt deze onder de Omgevingswet. Hiermee gaan we beleidsneutraal over. 2.1

Het is efficiënter de benoeming van de leden van de commissie door het college te laten plaatsvinden. In de Omgevingswet is bepaald dat de raad de leden van een gemeentelijk adviesorgaan benoemt. Dit geldt ook voor de leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit Kapelle. Het is efficiënter deze bevoegdheid door het college te laten uitvoeren. Het benoemingsproces is dan sneller en sluit beter aan op mutaties van personen in de commissie. De bevoegdheid kan worden gedelegeerd of gemandateerd. De VNG adviseert de bevoegdheid tot het benoemen van de leden en de plaatsvervangers te mandateren aan het college en niet te delegeren. De VNG overweegt hierbij dat de rechtstreekse verantwoordingsplicht van de adviescommissie aan de gemeenteraad, met het jaarverslag, aangeeft dat de raad een centrale rol dient te spelen bij de onafhankelijke advisering over de omgevingskwaliteit. Dat is voor de

-2-

VNG een reden om gemeenteraden te adviseren dat mandatering de voorkeur heeft boven delegatie. Door de bevoegdheid te mandateren heeft u altijd zelf nog de mogelijkheid om een lid te benoemen.

Kanttekeningen en risico’s: 1.1 Datum inwerking treden Omgevingswet? Op het moment van het opstellen van dit raadsadvies, is de datum van inwerking treden van de Omgevingswet nog niet zeker. Uitgangspunt was 1 januari 2023, maar het definitieve besluit in de Eerste kamer wordt verwacht in de eerste helft november 2022. Inmiddels heeft de verantwoordelijk minister laten weten dat def invoering is uitgesteld tot 1 juli 2023. In het besluit is daarom opgenomen dat het in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Met de verordening wordt beleidsneutraal overgegaan, er is geld in de begroting aanwezig om met een gemeentelijke adviescommissie een overeenkomst aan te gaan.

Wat communiceren we? Uw besluit wordt gepubliceerd als beleidsregels op www.overheid.nl. Dit is de formele en wettelijk verplichte publicatie. Voor de invoering van de Omgevingswet is uitgebreide communicatie nodig. Deels wordt dit vanuit het rijk opgepakt en deels regionaal en lokaal. De communicatieadviseur is hierbij betrokken.

Uitvoering/ aanpak Nadat de Omgevingswet in werking is getreden, wordt er gehandeld in overeenstemming met dit besluit.

Bijlagen -

-3-