2022-45l. D22.274198 Definitief Advies Begeleidingscommissie GGD inzake 1e Begrotingswijziging 2023 na BC 20 septembe

Onderwerp:

Advies Begeleidingscommissie GGD inzake 1e Begrotingswijziging 2023

Van:

Begeleidingscommissie GGD Zeeland

Aan:

Deelnemende gemeenten GGD Zeeland (alle Zeeuwse gemeenten)

Datum:

26 september 2022

Hieronder treft u het advies aan van de Begeleidingscommissie GGD (BC GGD) inzake de 1e begrotingswijziging GGD 2023. De BC hecht er waarde aan eerst het proces te schetsen hoe dit advies tot stand is gekomen. Op 31 augustus zijn de plannen door het MT van de GGD gepresenteerd aan het PAO en de BC GGD. Naar aanleiding van deze presentatie en de onderliggende stukken zijn er een aantal opmerkingen gemaakt, vragen gesteld en kanttekeningen geplaatst. Het betrof met name vragen op gebied van:   

Wettelijke en niet-wettelijke taken met daarbij behorende formatie (-uitbreiding) en risico’s. De dekking van de kosten van het nieuwe middenkader omdat met de reorganisatie taken van het middenkader zijn verschoven naar de teams (zelfregulerende teams). Het realiteitsgehalte van het voorziene implementatietraject. Dit gezien de huidige krappe arbeidsmarkt en de korte termijn waarop de formatie-uitbreidingen zijn voorzien.

Dit heeft op 5 september geresulteerd in een definitieve versie van het plan. Deze versie is geagendeerd voor de algemeen bestuursvergadering van 9 september met het verzoek te besluiten om de stukken door te sturen naar de deelnemende gemeenten voor een zienswijze. De BC heeft de definitieve versie besproken en geoordeeld dat onvoldoende aan de opmerkingen van de BC tegemoet gekomen was. De BC heeft daarom op 8 september het algemeen bestuur geadviseerd om de stukken niet naar de gemeenteraden te sturen voor een zienswijze. Het algemeen bestuur heeft besloten om dit wel te doen en de BC te vragen naar nadere duiding van het advies. Op 13 september heeft (een delegatie van) de BC het advies in een gesprek met het DB en MT nader toegelicht en ook gesproken over het verloop van het proces. Afgesproken werd een extra BC/MT te beleggen op 20 september. Het overleg is constructief verlopen, standpunten zijn uitgewisseld, aanvullende gegevens verstrekt enz. Uiteindelijk heeft dit geleid tot onderstaand advies aan de deelnemende gemeenten.

De BC constateert naar aanleiding van het overleg op 20 september dat:  



De GGD een zorgvuldig intern proces heeft doorlopen wat heeft geleid tot de 1e begrotingswijziging 2023. De GGD de voorgestelde fasering in voldoende mate heeft toegelicht en als plausibel wordt beoordeeld. De GGD wil formatie-uitbreiding voor een substantieel gedeelte invullen met medewerkers die nu al voor de GGD werkzaam zijn (bijvoorbeeld vanuit huidige projectonderdelen). Er een dusdanige inhoudelijke en financiële verwevenheid tussen wettelijke en nietwettelijke taken (w.o. markttaken) aanwezig is dat het schrappen van niet-wettelijke taken ook consequenties heeft voor de invulling van de wettelijke taken.

Hoewel de begrotingswijziging niet voldoet aan de VZG-richtlijn voor het jaar 2023 is het advies aan de gemeenten om een positieve zienswijze af te geven op voorliggende begrotingswijziging op basis van genoemde argumenten. De BC adviseert daarbij als voorwaarde op te nemen dat de GGD periodiek rapporteert over de voortgang van de implementatie (zowel financieel als inhoudelijk).