2022-39 RV Bouwsteen Mobiliteit van de duurzaamheidsagenda Kapelle

*Z018A4796EE* Zaaknummer Documentnummer

Z22.014235 D22.272364

Raadsadvies Onderwerp

Bouwsteen Mobiliteit van de duurzaamheidsagenda Kapelle

Advies

1. De bouwsteen Mobiliteit van de duurzaamheidsagenda Kapelle vast te stellen Steller: M. de Groot & G. Schmitz

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

19‑7‑2022 27‑9‑2022 18‑10‑2022

Portefeuillehouder

S.A. Mackintosh

Datum collegevergadering Besluitnummer Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

23‑8‑2022 2022-39 1 D22.272108

Datum: 10-8‑2022

Samenvatting De bouwsteen Mobiliteit is een onderdeel van de Duurzaamheidsagenda Kapelle. In de bouwsteen worden ambities vastgelegd om CO2 te reduceren binnen de mobiliteitsector. Mobiliteit is een brede sector van bijvoorbeeld fietsgebruik, (openbaar)vervoer en transport, deelmobiliteit en grond-, weg en (water)bouw. De uit het Klimaatakkoord verplichte laadvisie maakt deel uit van deze bouwsteen. Deze is verbreed naar een laad- en tankvisie omdat elektrificatie niet het enige spoor is naar CO2 vrije mobiliteit.

-1-

Advies 1. De bouwsteen Mobiliteit van de duurzaamheidsagenda Kapelle vast te stellen.

Inleiding: waar gaat het over? Het concept van duurzame mobiliteit wordt de laatste jaren steeds populairder. Er zijn veel verschillende vormen van duurzame mobiliteit mogelijk, waaronder het gebruik van het openbaar vervoer, fietsen en wandelen, carpoolen en het gebruik van elektrische voertuigen. De verschillende opties voor duurzame mobiliteit hebben allemaal hun eigen voor- en nadelen, maar ze hebben één gemeenschappelijk doel: het verminderen van de hoeveelheid CO2 die vrijkomt in de atmosfeer. In de Bouwsteen Mobiliteit worden de ambities van de gemeente Kapelle vastgelegd.

Relatie met strategisch beleid Raadscontourennota 2023-2026: De bouwsteen Mobiliteit sluit aan bij de contourennota. Er wordt invulling gegeven aan de gestelde voorbeeldfunctie op het gebied van verduurzaming, het bieden van ruimte aan de fiets en het verder inzetten op elektrisch rijden en laden. Duurzaamheidsagenda: De Bouwsteen Mobiliteit is de vijfde bouwsteen van de duurzaamheidsagenda die is opgesteld. Na de bouwstenen Elektriciteit, Warmte in de gebouwde omgeving, Natuur en Biodiversiteit en Klimaatbestendige Leefomgeving. Strategisch Kompas: In het Strategisch Kompas is opgenomen dat we “vaart maken met duurzaamheid”. De bouwsteen geeft uitwerking aan deze ambities. Daarnaast omschrijft het Strategisch Kompas dat we een woongemeente zijn waar veel voorzieningen van belang zijn.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 We geven met de bouwsteen invulling aan landelijke en regionale ambities De bouwsteen is een verdere uitwerking van de ambities uit het Klimaatakkoord, de Regionale Energie Strategie 1.0 en de Regionale mobiliteitsstrategie Zeeland. Met de bouwsteen dragen we bij aan het verduurzamen van de mobiliteit. De in het Klimaatakkoord verplichte Laadvisie voor gemeenten maakt deel uit van deze bouwsteen. 1.2 De bouwsteen vraagt om herziening van beleidsregels Het plaatsen van laadpalen heeft impact op de openbare ruimte. Om deze impact te reguleren zijn criteria noodzakelijk voor het plaatsen van laadpalen. Deze laadvisie in de bouwsteen mobiliteit geeft nieuwe inzichten die vragen om een herziening van de beleidsregels van het college van burgemeester en wethouders van april 2020. Na vaststelling van deze bouwsteen zal het college haar beleidsregels herzien met inachtneming van de uitgangspunten zoals vastligt in de bouwsteen mobiliteit. Zo zullen per wijk centrale plaatsen worden aangewezen waar laadlocaties uitsluitend bestemd zijn voor elektrische voertuigen. Ter voorkomen van een parkeerdruk geldt voor de overige laadlocaties geen parkeerverbod. Voor deze locaties wordt ingezet op voorlichting.

1.3 Gecontracteerde exploitanten mogen laadpalen plaatsen Laadpalen mogen uitsluitend worden geplaatst door exploitanten waarmee wij een overeenkomst hebben. Deze exploitanten worden ook wel Charge Point Operator (CPO) genoemd. In de bouwsteen is opgenomen dat met maximaal drie actief opererende CPO’s een overeenkomst zal worden aangegaan. Op dit moment is er al een overeenkomst met AgriSnellaad die ook actief opereert. Daarnaast is er nog een oudere overeenkomst met Allego, alleen Allego opereert niet meer actief. Er is dus nog ruimte voor twee nieuwe CPO’s. Het aantal van drie is bepaald vanwege de omvang van het te verwachten netwerk (150 in 2030) en

-2-

de administratieve last die komt kijken bij contractvorming en toewijzing van laadlocaties. Omdat voor de contractvorming een openbare selectieprocedure wordt gehouden, worden op voorhand geen partijen uitgesloten. Alle geïnteresseerde kunnen zich kenbaar maken om in aanmerking te komen voor de selectie. Partijen worden gekozen aan de hand van vooraf op te stellen selectiecriteria. 1.4 Er wordt uitvoering gegeven aan de motie ‘opladen elektrische auto op de openbare weg’ Op 2 november 2021 heeft uw raad de motie ingevolge opladen elektrische auto op de openbare weg aangenomen. In deze motie wordt ons college kortweg opgeroepen de mogelijkheid van een Verlengde particuliere aansluiting (VPA) te onderzoeken. De bouwsteen geeft invulling aan deze motie in paragraaf 4.6.3 Verlengde particuliere aansluiting (VPA). 1.5 In 2025 hebben we ten minste één mobiliteitshub Doordat bij een hub individueel, collectief en gedeeld vervoer bij elkaar komen, worden ze ontworpen om het voor mensen gemakkelijker te maken om naar hun bestemming te reizen en daarvoor hun auto zo min mogelijk te hoeven gebruiken. Op dit moment lijken locaties waar al meerdere modaliteiten van mobiliteit samenkomen het meest kansrijk. Voor Kapelle is hiervoor het stationsgebied in beeld en worden andere locaties onderzocht.

1.6 We faciliteren de ontwikkeling van deelmobiliteit in Kapelle om daarmee CO2 te reduceren Deelmobiliteit is in opkomst. De dienst is goed voor het milieu, de portemonnee van de gebruiker en de ruimtevraag in de openbare ruimte. De ervaring leert wel dat deelmobiliteit in Zeeland nog moeizaam van de grond komt. We faciliteren de ontwikkeling van deelmobiliteit die past binnen de behoefte van onze gemeente en ontwikkelen regionaal beleid om de slagingskans te vergroten. 1.7 We blijven openbaar vervoer stimuleren Openbaarvervoer (OV) is een effectieve collectieve voorziening waarmee CO2 gebruik wordt teruggedrongen. De invloedsfeer van de gemeente op OV is beperkt, daarom richten we ons met name op het aantrekkelijk maken en houden van deze vorm van mobiliteit. 1.8 Duurzame GWW vraagt om maatwerk Het verduurzame van het materiaalpark voor Grond-, weg- en (water)bouw (GWW) is complex. De integratie van duurzame GWW in aanbestedingen voor gemeentelijke werken vraagt om maatwerk. Met generieke aanbestedingsregels kunnen partijen worden uitgesloten en wordt geen gebruik gemaakt van innovatie uit de markt. In de bouwsteen is daarom maatwerk geboden om pas vanaf een investeringsdrempel duurzame GWW te vragen. Projecten onder deze drempel kunnen op laagste prijs gegund worden zodat kleine lokale partijen nog steeds kansen hebben op deze projecten.

Boven deze drempel kunnen partijen scoren op dit thema via de MVI-systematiek. MVI staat voor maatschappelijk verantwoord inkoop. Het vastleggen van één instrument voor verduurzamen zoals de “CO2 prestatieladder” of “milieu kosten index (MKI)” beperkt ook maatwerk. Per aanbesteding wordt gekeken welk instrument het passend in. Partijen kunnen hun innovatieve duurzame bedrijfsvoering inbrengen in een aanbesteding en hierop scoren. Om de hoofdambitie te borgen worden uitgangspunten vastgelegd. 1.9 Op natuurlijke momenten wordt het materiaalpark verduurzaamd De ambitie is om 2030 een emissieloos gemeentelijk materiaalpark te hebben. Deze transitie vindt plaats op natuurlijke vervangmomenten zoals na de afschrijftermijn of bij een vroegtijdige vervanging door een defect. Bestaand materiaal met een technische en financiële afschrijving na 2030 wordt niet geforceerd vervangen in 2030. De uitfasering van dit materiaal vindt plaats op het natuurlijke vervangmoment na 2030.

-3-

1.10 Communicatie We sluiten aan bij het overkoepelende communicatieplan over de duurzaamheidsagenda en het participatiebeleid (in ontwikkeling). Uitgangspunten van dit communicatieplan zijn: dicht bij de doelgroep, transparant en oprecht communiceren, communicatiemiddelen op maat (online en offline), goede voorbeelden vanuit de samenleving, inspelen op actualiteiten en uitgaan van kansen en mogelijkheden in plaats van problemen en opofferingen. 1.11 Met activiteiten geven we uitvoering aan onze ambities Om tot realisatie van de gestelde ambities te komen is een uitvoeringsmatrix opgesteld. Deze matrix geeft op hoofdlijnen inzicht in de activiteiten, de betrokken partijen, de impact op de organisatie en de geraamde kosten. Uw raad kan hiermee een inschatting maken wat de financiële impact is van uw besluit. Niet voor alle activietiten zijn de kosten op voorhand vast te leggen. In de begrotingen van komende jaren zal dit verder uitgewerkt worden en ter besluitvorming aan u worden voorgelegd.

Kanttekeningen en risico’s: Laadpaal gebruikers wensen een volledig parkeerverbod Afgelopen twee jaar zijn meerdere meldingen ingediend door inwoners en bezoekers over het niet beschikbaar zijn van oplaadlocaties omdat deze bezet zijn door een brandstofvoertuig. In deze meldingen wordt opgeroepen een parkeerverbod in te stellen bij de oplaadlocaties. De bouwsteen voorziet in een parkeerverbod bij centrale laadlocaties in de wijken, maar niet bij de andere oplaadlocaties (de palen in de straat). Gedachte hierachter is dat gebruikers waarvan een laadpaal in de straat bezet is, kunnen doorrijden naar de bestemde centrale plaats in de wijk. Er wordt dus gedeeltelijk voldaan aan de wens uit de meldingen. Het aantal meldingen is geschat tussen de 15-20. Een elektrisch materiaalpark vraagt om gedragsverandering Het gebruiken en werken met elektrisch materiaal vraagt om een andere manier van werken. Zo zullen vooral de eerste jaren vermogens iets lager zijn en de werkduur met een accu is korter. Het gebruik is daarnaast wel stiller en schoner. Deze verandering vraagt dus om een andere manier van werken omdat extra accu’s beschikbaar moeten zijn of rekening gehouden moet worden met laadtijden of maximale belasting van materiaal. Er is al wel voldoende werkervaring met dit materiaal zodat het bewezen techniek is.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? 1.1 De planvormingskosten bouwsteen passen binnen de begroting In de begroting is budget opgenomen voor het opstellen van deze bouwsteen. Het opstellen van de bouwsteen is binnen het beschikbare budget uitgevoerd.

1.2 Uitvoeringskosten zijn geraamd In de bouwsteen is in hoofdstuk 9 een activiteitenoverzicht gemaakt om tot realisatie van de ambities te komen. Per activiteit zijn de financiële gevolgen aangegeven. Voor de uitvoering van deze activiteiten zullen in de begrotingen van komende jaren budgetten worden gevraagd.

Wat communiceren we? Na besluitvorming van uw raad over de bouwsteen zal hiervan kennis worden gegeven via de gebruikelijke kanalen zoals overheid.nl., het digitale gemeenteblad, de Scheldepost en sociale media. Daarnaast zullen direct betrokken stakeholders worden geïnformeerd over uw besluit.

Uitvoering/ aanpak Na uw besluit zal: de vastgestelde bouwsteen bekend worden gemaakt;

-4-

-

uitvoering worden gegeven aan de activiteiten die zijn voorzien in de begroting; de voortgang aan uw raad worden gerapporteerd in de jaarlijkste CO2-footprint, begroting en daarbij behorende bestuursrapportages en jaarrekening.

Bijlagen -

Bouwsteen Mobiliteit van de duurzaamheidsagenda Kapelle (D22.272108)

-5-