2022-09 RV Heroverwegingskader

*Z016473BFCA* Zaaknummer Documentnummer

Z21.009444 D22.263809

Raadsadvies Onderwerp

Heroverwegingskader

Inhoud

Heroverwegingskader

Advies

1. Het heroverwegingskader als overdrachtsdocument over te dragen aan de nieuwe gemeenteraad na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 Steller: E. Evers Datum: 1‑2‑2022

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

22 februari 2022 22 februari 2022

Portefeuillehouder

J.H. Herselman

Datum collegevergadering Besluitnummer Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

1 februari 2022 2022-09 1 D22.263816

Samenvatting De samenleving is continu in verandering. Dit vraagt om aanpassingsvermogen en flexibiliteit. Tegen die achtergrond is het goed om met regelmaat te reflecteren op de ambities en inhoudelijke keuzes die we maken. Doen we de goede dingen en doen we deze goed? Tijdens de begrotingsbehandeling van de begroting 2021 heeft de gemeenteraad, op voorstel van het college, opdracht gegeven te komen tot het formuleren van een heroverwegingskader. Dit document is hier het resultaat van.

-1-

Advies 1. Het heroverwegingskader als overdrachtsdocument over te dragen aan de nieuwe gemeenteraad na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022.

Inleiding: waar gaat het over? In een veranderende samenleving is het belangrijk om met regelmaat te reflecteren op de inhoudelijke en financiële keuzes die we maken. Hoewel de gemeente Kapelle een financieel gezonde gemeente is, staat de financiële positie van alle gemeenten in Nederland op termijn wel onder druk. Dit was tijdens de begrotingsbehandeling van de begroting 2021 aanleiding om te komen tot het formuleren van een heroverwegingskader. Aan het heroverwegingskader is toen in de begroting een taakstelling van € 100.000,- verbonden. Tussen de begrotingsbehandeling van de begroting 2021 en nu is er veel veranderd. De effecten van COVID-19 zijn op de lange termijn zowel maatschappelijk, financieel als economisch nog onzeker en de kosten van het Sociaal Domein blijven een aandachtspunt. Toch zien de financiële onzekerheden er een stuk rooskleuriger uit. Dat maakt ook dat het realiseren van de taakstelling niet per se noodzakelijk is. Het heroverwegen van beleidsmatige inhoudelijke keuzes staat voorop. Het heroverwegingskader bestaat uit een aantal overzichtskaarten. De overzichtskaarten geven weer welke activiteiten de gemeente Kapelle uitvoert, welke strategische doelen de gemeente hiermee beoogd te bereiken, wat hiertoe dwingt, met welke ontwikkelingen de gemeente rekening moet houden en wat eventueel anders kan.

De overzichtskaarten geven informatie en maken voor bestuurders zichtbaar welke beslisruimte zij hebben, zonder al een keuze te maken. In de praktijk bleek dat het invullen van de overzichtskaarten veel ambtelijke capciteit vraagt. Samen met de veranderende context is ervoor gekozen te focussen op de thema’s die voor de huidige raadsleden het meest belangrijk zijn. Wat zijn de thema’s die de huidige raad wil overdragen aan de nieuwe raad? Welke thema’s adviseert de huidige raad om het eerst op te pakken? Tijdens de raadsdag op 8 oktober 2021 is hier uitgebreid over gesproken. Uit de discussie kwam de volgende top vijf (in willekeurige volgorde) naar voren: 1. Handhaving, openbare orde en veiligheid 2. Toerisme en Recreatie 3. Wmo 4. Duurzaamheid 5. Volkshuisvesting

Relatie met strategisch beleid In de overzichtskaarten staan ook de strategische doelen benoemd die we met de activiteiten wensen te bereiken.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Het is in een organisatie gezond om regelmatig te reflecteren op de ambities en inhoudelijke keuzes die we maken. De samenleving is continu in verandering. Tegen die achtergrond is het goed om met regelmaat onszelf een spiegel voor te houden. Doen we de goede dingen en doen we deze goed? Het heroverwegingskader is hier een instrument voor. 1.2 De overzichtskaarten geven overzicht en zorgen er voor dat alle betrokken partijen informatie hebben om eventuele keuzes te maken. De overzichtskaarten laten zien welke activiteiten de gemeente Kapelle uitvoert voor de budgetten die hiervoor staan. Het laat zien bij welke strategische doelen deze activiteiten

-2-

aansluiten, wat de gemeente dwingt om deze activiteit uit te voeren, wat de gemeente in ieder geval moet blijven doen en wat eventueel anders zou kunnen. Het maakt voor bestuurders zichtbaar welke beslisruimte zij hebben, zonder daarbij een keuze te maken. 1.3 De thema’s van de overzichtskaarten zijn het resultaat van een discussie tijdens de raadsdag en sluiten voor een groot deel aan bij de thema’s die inwoners zeggen belangrijk te vinden. Tijdens de raadsdag op 8 oktober 2021 is uitgebreid gesproken over de verschillende producten, zoals deze nu ook in de begroting zitten. De thema's die zijn uitgewerkt in de overzichtskaarten, zijn de thema's die de huidige raad wil overdragen aan de nieuwe raad en adviseert om als eerste op te pakken

Kanttekeningen en risico’s: In de huidige begroting is een taakstelling van € 100.000,- opgenomen voor het heroverwegingskader. De vraag is of de taakstelling gerealiseerd kan worden met de informatie uit deze top 5. Het goede nieuws is dat de taakstelling in de huidige context – waarbij de financiële onzekerheden mee lijken te vallen – niet per se noodzakelijk is. Het heroverwegen van beleidsmatige keuzes staat daarmee voorop. Door te focussen op vijf thema’s kunnen afwegingen niet in de volle breedte van de taakvelden gemaakt worden. Het invullen van de overzichtskaarten in dit document is een uitdaging. Er zit veel denkwerk in. Om die reden is ervoor gekozen te focussen op de thema’s die voor raadsleden het meest belangrijk zijn. Welke thema’s adviseert de huidige raad om het eerst op te pakken? Hierdoor kunnen afwegingen echter niet in de volle breedte van de taakvelden gedaan worden. Het uitbreiden van het aantal overzichtskaarten vraagt echter veel ambtelijke capaciteit.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? In de huidige begroting is een taakstelling van € 100.000,- opgenomen voor het heroverwegingskader. De vraag is of de taakstelling gerealiseerd kan worden in deze top 5. Het goede nieuws is dat de taakstelling in de huidige context ook niet per se noodzakelijk is. Het heroverwegen van beleidsmatige keuzes staat voorop.

Wat communiceren we? Geen bijzonderheden.

Uitvoering/ aanpak Het heroverwegingskader wordt – met eventuele opmerkingen uit de behandeling – als overdrachtsdocument aangeboden aan de nieuwe gemeenteraad na de verkiezingen van maart 2022.

Bijlagen - Heroverwegingskader (D22.263816)

-3-