2022-06 RV Wijzigen Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet IOAW en IOAZ

*Z015E9CE64C* Zaaknummer Documentnummer

Z21.011908 D21.262482

Raadsadvies Onderwerp

Wijziging Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

Inhoud

Wijziging Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

Advies

1. Met de wijziging van de Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ instemmen Steller: C. de Jonge

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

22‑2‑2022

Portefeuillehouder

A. Evertz

Datum collegevergadering Besluitnummer Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

11‑1‑2022 2022-06 1 D21.260675

Datum: 11‑01-2022

Samenvatting Op grond van artikel 8, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet en artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (lOAW) en Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandige (lOAZ), legt de gemeenteraad in een verordening regels vast over de verlaging van de uitkering bij het niet nakomen van verplichtingen. Tevens worden op grond van artikel 8b van de Participatiewet regels opgesteld over het voorkomen van misbruik van regelingen. De huidige gecombineerde Afstemmings- en Handhavingsverordening dateert uit 2019. Als gevolg van de Wet Inburgering 2021 en jurisprudentie, moet de verordening worden gewijzigd.

-1-

Advies 1. Met de wijziging van de Afstemmings- en Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ instemmen.

Inleiding: waar gaat het over? Op grond van artikel 8, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet en artikel 35 van de lOAW en lOAZ, legt de gemeenteraad in een verordening regels vast over de verlaging van de uitkering bij het niet nakomen van verplichtingen. Tevens worden op grond van artikel 8b van de Participatiewet regels opgesteld over het voorkomen van misbruik van regelingen. De huidige gecombineerde Afstemmings- en Handhavingsverordening dateert uit 2019. Als gevolg van de Wet Inburgering 2021 en jurisprudentie, moet de verordening worden gewijzigd. De gemeenteraad stelt de verordening vast. De uitvoering hiervan is overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling Samenwerking De Bevelanden. Dit voorstel tot wijziging van de Afstemmings- en Handhavingsverordening wordt aan alle Bevelandse gemeenteraden aangeboden.

Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Er zijn op dit moment drie redenen om de huidige Afstemmingsverordening aan te moeten passen. 1. In verband met de invoering van de Wet inburgering 2021 per 1 januari 2022, treedt het nieuwe artikel 56a Participatiewet per 1 januari 2022 in werking. Dit brengt met zich mee dat bij niet meewerken aan het verplichte ‘ontzorgen’, het college de bijstandsuitkering moet verlagen op grond van artikel 18 Participatiewet en de afstemmingsverordening. Dit wordt geregeld in artikel 7 van de verordening en is hierop aangepast. 2. In artikel 12 van de afstemmingsverordening 2019 was nog geen verlaging opgenomen voor een gedraging waarbij geen benadelingsbedrag kan worden vastgesteld. Deze situatie kan bijvoorbeeld voorkomen als iemand een erfenis verwerpt. Een benadelingsbedrag is in dat geval niet vast te stellen. Artikel 12 is hierop aangepast. 3. In artikel 15 van de afstemmingsverordening 2019 was niet vastgelegd dat de keuze gemaakt wordt om de uitkering te verlagen bij de samenloop van een gedraging waarbij op grond van artikel 18 of 18b Participatiewet een verlaging en op grond van de Wet inburgering 2021 een boete opgelegd zou kunnen worden. Bij een verlaging van de uitkering heeft de inburgeringsplichtige de mogelijkheid een beroep te doen op de inkeerbepaling.

Hierbij kan het college op verzoek van belanghebbende de verlaging herzien, zodra uit de houding en gedragingen van belanghebbende is gebleken dat hij de verplichtingen nakomt. Artikel 15 is hierop aangepast.

Kanttekeningen en risico’s: De verordening had per 1 januari 2022 al gewijzigd moeten worden. Vanwege de late aanlevering van het voorstel en de drukke raadsagenda eind 2021 is ervoor gekozen om dit voorstel begin 2022 aan te bieden. De juridische risico’s zijn verwaarloosbaar. De Wet inburgering is per 1 januari 2022 in werking getreden en gaat gelden voor statushouders die vanaf die datum een verblijfsvergunning ontvangen. Dus het is niet de verwachting dat de wijzigingen (art. 7 lid 1 sub b en art. 15 lid 5) al direct toegepast moeten worden.

-2-

Voor art. 12 lid 1 sub e was tot heden nog niets geregeld; tot nu toe moest hier een individuele beoordeling voor gemaakt worden. Dat er in zo’n situatie een lagere maatregel werd opgelegd dan 20% is niet erg waarschijnlijk. In de praktijk zal het ook zelden voorkomen dat er geen benadelingsbedrag vastgesteld kan worden.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen bijzonderheden.

Wat communiceren we? De gewijzigde verordening wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en gepubliceerd op www.overheid.nl.

Uitvoering/ aanpak Geen bijzonderheden.

Bijlagen -

Advies Cliëntenraad Bevelands Belang (D21.260675)

-3-