2022-05c. concept profielschets burgemeester 2022
Tekst van het document
DE BESTE
BURGEMEESTER VOOR KAPELLE
Welke burgemeester zoeken de inwoners van Kapelle? Aan de inwoners van de gemeente Kapelle is gevraagd om mee te denken over de profielschets voor de nieuwe burgemeester. Geïnteresseerden konden meedenken via online enquête op de gemeentelijke website. Uitkomsteneen inwonersconsultatie Vraag 1.
V
Aan de inwoners van de gemeen-
D
De beste burgemeester voor
Ook konden ze tijdens een inloopavond in Kapelle, Schore en Wemeldinge de enquête
te Kapelle is gevraagd om inmee zich op… invullen en hierover gesprek gaan. Kapelle De enquêtericht bestond uit vooral een drietal vragen over
K
de nieuwe burgemeester. Hieronder vindt u de resultaten per vraag: te denken over de profielschets De drie meest gekozen
D
voor de nieuwe burgemeester. antwoorden zijn: Vraag 1. De beste burgemeester voor Kapelle richt zich vooral op…
a
Geïnteresseerden konden mee1. goed en integer bestuur van De drie meest gekozen antwoorden zijn:
1.
goedonline en integer bestuur van de gemeente denken via 1.een enquête de gemeente 2. álle inwoners
op de gemeentelijke website. Ook 3. openbare orde en veiligheid
2. álle inwoners
2
konden ze tijdens een inloopavond
3. openbare orde en veiligheid
3
Vraag 2. De beste burgemeester voor Kapelle is vooral…
in Kapelle, Schore en Wemeldinge Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Profiel van gemeente Kapelle 3. Uitdagingen en ambities 4. Rollen van de burgemeester 5. Leiderschap en competenties 6. Voorwaarden 7. Procedure
2 2 4 8 10 13 14 15
De drie meest gekozen antwoorden zijn:
de enquête1. invullen en hierover in zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar
V
2. verbindend gesprek gaan met verschillende
G
fractievoorzitters.
v
Vraag 3. Geef uw mening en maak volgendeuit zineen af: De beste De enquêtedebestond drietal burgemeester voor vragen overKapelle… de nieuwe burge-
b
meester. Hiernaast Hieronder vindt staatu de een
w
wordcloud. resultaten per vraag:
w
3. staat boven de partijen
H
D
De
wordcloud laat zien
HOOFDSTUK 1
INLEIDING De gemeente Kapelle zoekt een nieuwe burgemeester!
welke woorden het
h
meest
genoemd
v
werden
bij
deze
vraag.
Hoe
groter
woord
staat
het
afgebeeld, hoe vaker het genoemd is.
De vacature is ontstaan door het vertrek van onze vorige kroonbenoemde burgemeester, de heer Anton Stapelkamp. De functie in Kapelle wordt sinds januari 2018 waargenomen door de heer Huub Hieltjes en sinds februari 2020 door de heer Fons Naterop. Er is sprake van een hernieuwde openstelling van de vacature. Deze profielschets gaat allereerst in op het karakter en de ambitie van de gemeente Kapelle. Vervolgens zijn het profiel, de gewenste leiderschapsstijl en de competenties van de burgemeester beschreven. Ten slotte treft u informatie aan over de voorwaarden en de procedure.
Profielschets 2022 - 2
Profielschets 2022 - 3
weilanden, schorren en slikken. De gemeente is in 1970 ontstaan door herindeling en telt vier kernen en een buurtschap. De gemeente kent volop recreatiemogelijkheden. Zo ligt de jachthaven in Wemeldinge aan het Nationaal Park Oosterschelde. De toeristen kunnen terecht op één van de campings, bungalowparken of in de hotels.
Vier unieke kernen Kapelle en Biezelinge vormen samen een dorpsgemeenschap maar hebben elk een eigen karakter. Biezelinge is een echte woonkern, terwijl Kapelle wonen combineert met uitgebreide centrumvoorzieningen, winkels, horeca, bibliotheek, onderwijs- en sport- voorzieningen. Wemeldinge ligt direct aan het Nationaal Park Oosterschelde. Van heinde en verre komen duikers hier de onderwaterwereld beleven, maar ook op de dijk en de strandjes is het goed toeven. Naast toeristisch-recreatieve voorzieningen, zoals de jachthaven, kent Wemeldinge ook een cultuur-historisch beschermde Dorpsstraat. Schore, de kleinste van de vier kernen, ligt vlak bij de Westerschelde. Iets verderop HOOFDSTUK 2
PROFIEL VAN DE GEMEENTE KAPELLE
ligt het buurtschap Eversdijk.Het aantal inwoners van de gemeente bedraagt ruim 12.700. De totale oppervlakte van de gemeente is 4.973 ha.
Bestuur Wij zien het als gezamenlijk doel om Kapelle als zelfstandige gemeente te laten bestaan met inbegrip van alle goede zaken die Kapelle tot een aantrekkelijke
De gemeente
gemeente maken. Samenwerking op regionale schaal is inherent aan de wens
Op 2 juli 2019 stelde de gemeenteraad de toekomstvisie voor de gemeente Kapelle vast. De
tot behoud van bestuurlijke zelfstandigheid. In onze gemeente wordt dat breed
kernambitie die hierin omschreven staat, luidt als volgt: ‘De gemeente Kapelle is een aantrekkelijke,
onderkend. In de afgelopen periode heeft de gemeenteraad invulling gegeven aan
groene woongemeente voor iedereen, waar ondernemers en inwoners bijdragen aan het
een proces om de eigen duale rol beter in te vullen.
woongenot.’ In paragraaf 3 wordt nader ingegaan op deze visie. Binnen de raad bestaat in het algemeen een gezonde dynamiek tussen de Door de vele voorzieningen, de centrale ligging langs de Rijksweg A58 en het NS-station
raadsfracties onderling en het college. Wanneer visies verschillen en onderlinge
is Kapelle een populaire woongemeente. In de gehele gemeente wordt op diverse in- en
spanningen ontstaan, is de burgemeester de verbindende schakel.
uitbreidingslocaties de komende jaren fors gebouwd. Binnen de Bevelanden is Kapelle dan ook één van de groei- gemeenten. Kapelle profileert zich vooral als woongemeente, maar is
De raad
ook vestigingsplaats voor een breed scala aan zowel nationaal als internationaal opererende
De gemeenteraad van gemeente Kapelle telt 15 raadsleden. De raad bestaat uit …
bedrijven. Op de goed bereikbare en eigentijdse bedrijventerreinen is nog uitbreiding mogelijk.
fracties. De 15 zetels zijn als volgt verdeeld:
Ondernemingen zijn welkom, maar bij voorkeur passend in de omgeving, dus zonder dat ze
VVD:
… zetels
afbreuk doen aan het woongenot van de inwoners. Ondernemers sluiten bijvoorbeeld aan op
Gemeentebelang:
… zetels
de agrofoodsector, of dragen bij aan het groene karakter van de gemeente.
SGP:
… zetels
CDA:
… zetels
Kapelle ligt op Zuid-Beveland tussen het Nationaal Park Oosterschelde en de Westerschelde, een
PvdA:
… zetels
belangrijke vaarroute naar Antwerpen. De gemeente heeft als buurgemeenten Borsele, Goes,
ChristenUnie:
… zetels
Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen. De landelijke omgeving bestaat uit boomgaarden,
D66:
… zetels
Profielschets 2022 - 4
Profielschets 2022 - 5
Het college Het huidige college wordt gevormd door … In Kapelle bestaat het college uit de burgemeester en … (parttime) wethouders. In de afgelopen periode had de (waarnemend) burgemeester de portefeuilles: Openbare orde en Veiligheid, Integrale handhaving, Bedrijfsvoering en Personeel & Organisatie, Dienstverlening en Burgerzaken, Toerisme en Recreatie, Regionale Samenwerking, Evenementen (incl. vergunningverlening), Communicatie, ICT en Informatievoorziening. In overleg kan dit pakket worden gewijzigd.
De organisatie De ambtelijke organisatie staat niet stil en zit midden in een ontwikkeltraject onder het motto ‘Kapelle in verandering’. Zo is de organisatie, samen met het bestuur, bezig om de inwoners meer partner van de gemeente te maken. Dat vraagt zowel intern als extern een andere manier van denken en werken. De organisatie telt 53,9 FTE en heeft een afdeling Leefomgeving, Beleid & dienstverlening, Middelen en een staf die direct onder de gemeentesecretaris valt.
Samenwerking De gemeente Kapelle werkt op een aantal terreinen nauw samen in de regio de Bevelanden en de provincie Zeeland. Om de ambities van de gemeente Kapelle te realiseren spelen hierbij formele en informele overleggen op ambtelijk en bestuurlijk niveau een belangrijke rol. Wij verwachten dat de burgemeester in deze samenwerkingsverbanden de belangen van de gemeente Kapelle op constructieve en adequate wijze behartigt. Het Strategisch Kompas, de toekomstvisie van de gemeente Kapelle, is leidraad in de samen- werkingsverbanden.
‘DE GEMEENTE KAPELLE IS EEN AANTREKKELIJKE, GROENE WOONGEMEENTE VOOR IEDEREEN, WAAR ONDERNEMERS EN INWONERS BIJDRAGEN AAN HET WOONGENOT.’ - Strategische Kompas Profielschets 2022 - 6
Profielschets 2022 - 7
stappen gezet: zo is in een intensief participatietraject samen met ondernemers een economisch actieplan geschreven. Hieruit zijn weer allerlei initiatieven gekomen waarmee ondernemers zelf aan de slag gaan, al dan niet gefaciliteerd door de gemeente. Daarnaast is het sinds juni 2019 mogelijk voor burgers om een burgerinitiatief in behandeling te laten nemen door de raad.
Versterken van de samenwerking in de regio Een andere belangrijke rol voor de burgemeester is het versterken van samenwerking in de regio. Om de verschillende ambities waar te kunnen maken en onze eigen identiteit te behouden is samenwerking met andere gemeenten in de regio essentieel.
Gemeente Kapelle groeit en bloeit Een belangrijke uitdaging is om de gemeente Kapelle te laten bloeien en groeien. Veel jongeren trekken vanwege studie naar steden buiten Zeeland. Het is noodzakelijk voor de toekomst van Kapelle om jongeren te verleiden zich hier te vestigen. Kapelle profileert zich als een aantrekkelijke woongemeente voor iedereen, dus ook voor jongeren. Om jongeren te behouden is het een vereiste dat de huidige gezonde HOOFDSTUK 3
UITDAGINGEN & AMBITIES GEMEENTE KAPELLE
financiële positie en de prima voorzieningen behouden blijven. Met name de bereikbaarheid van werkgelegenheid binnen de regio is hierbij erg belangrijk. Dit in combinatie met een goed ondernemersklimaat.
Wemeldinge als toeristische trekpleister in Zeeland De toeristische sector heeft in de gemeente Kapelle een sterke positie. Het groeiende
De kernambitie van de gemeente Kapelle is:
toerisme in Zeeland biedt ook kansen voor de gemeente Kapelle. Wemeldinge willen
‘Kapelle is een aantrekkelijke, groene gemeente voor iedereen, waar ondernemers en inwoners
we uit laten groeien tot een toeristische trekpleister in Zeeland.
bijdragen aan het woongenot’. Hierbij moeten we inzetten op dat wat Wemeldinge uniek maakt: de ligging aan
De ambities voor de komende jaren:
de Oosterschelde. Er moet gewerkt worden aan de verbreding van het toeristisch
1. Woningaanbod: ons woningaanbod biedt woonruimte voor iedereen.
product. Voor toeristen is ook het buitengebied, met de polders en fruitboomgaarden,
2. Ondernemen: ondernemers dragen bij aan het woongenot.
aantrekkelijk. De beleving van het buitengebied moet versterkt worden, door in te
3. Toerisme: Wemeldinge als toeristische trekpleister in Zeeland, landelijk toerisme op
zetten op goede, aantrekkelijke en schone wandel- en fietsroutes. Samenwerking
andere plekken in de gemeente.
met ondernemers, andere gemeenten en de Provincie Zeeland zijn belangrijk bij het
4. Duurzaamheid: vaart maken met duurzaamheid.
verbreden van het toeristisch product. Voor de portefeuillehouder toerisme, op dit
5. Leefomgeving: leefomgeving met basisvoorzieningen voor iedereen.
moment de burgemeester, is hierin een belangrijke taak weggelegd.
6. Faciliteren samenwerkingen: de gemeenteraad, het college en de medewerkers van de gemeente Kapelle zijn facilitator en aanjager van samenwerkingen.
Meer informatie over de Toekomstvisie van de gemeente Kapelle vindt u op: www.kapelle.nl/StrategischKompas
Participatie van inwoners en overheid De gemeenteraad wil werk maken van de participatie van inwoners en overheid. In dit proces is een belangrijke rol weggelegd voor de burgemeester. We verwachten hierin een voortrekkersrol; iemand die de raadsleden meeneemt in participatietrajecten. Er is al een aantal belangrijke
Profielschets 2022 - 8
Profielschets 2022 - 9
Het reglement van orde biedt hiervoor een
vaandel. De burgemeester bewaakt in onze
leidraad, maar mag niet de beperkende
gemeente de integriteit, zowel ten aanzien
factor zijn in het debat. Soms is er sprake
van het bestuur als van de organisatie.
van spanningen waarbij een beroep wordt
De
gedaan op de verbindende rol van de
betrouwbaar. Ten aanzien van het onderwerp
voorzitter.
integriteit heeft hij/zij een voorbeeldfunctie
is
onafhankelijk
en
en bevordert zowel het besef van integriteit
4. Voorzitter college
als het voorkomen van (de schijn van)
Als voorzitter van het college heeft de
belangenverstrengeling.
Integriteit
burgemeester oog voor de onderlinge
integer
vanzelfsprekend
verhoudingen
voor de burgemeester; dit blijkt uit zowel
binnen
het
college
en
handelen
nevenfuncties
collegiale werksfeer. Hierbij acteert hij/zij als
toezien op een goed en integer bestuur
onafhankelijk voorzitter en biedt ruimte aan
wordt door onze inwoners gezien als een
de overige leden van het college om hun
belangrijke taak van de burgemeester.
vullen.
ROLLEN VAN DE BURGEMEESTER
5. Portefeuillehouder wettelijke taken: Openbare orde en veiligheid (OOV)
1. Eerste burger
als
zijn
nevenactiviteiten.
en
investeert actief in een constructieve en
rol en verantwoordelijkheden optimaal in te HOOFDSTUK 4
burgemeester
Het
7. Voortrekker van de toekomstvisie van Kapelle De
burgemeester
heeft
ambities
die
passen bij onze toekomstvisie. Hij/zij is
De gemeente Kapelle wordt als relatief veilige
vooruitstrevend en gericht op de toekomst
gemeente ervaren, maar heeft wel te maken
van onze gemeente en onze ambities en
met overlast en criminaliteit. De gemeente
uitdagingen. We verwachten van onze
kent uitdagingen op het vlak van overlast
burgemeester dat hij/zij onze ambities actief
Wij zoeken in onze burgemeester een eerste burger van de gemeente die betrokken is bij de
van jongeren, integrale handhaving en
ondersteunt en begeleidt en tot concrete
inwoners en voor hen zichtbaar en toegankelijk is. Een bestuurder, die oog en respect heeft voor
ondermijning. De burgemeester neemt deel
resultaten brengt. Hij/zij draagt bij aan onze
alle mensen. De eerste burger is een pragmatisch en oplossingsgericht persoon. Inlevingsvermogen
aan de Taskforce Zeeland - Brabant op het
kernambitie: Kapelle is een aantrekkelijke,
in de problematiek van anderen is een tweede natuur. Wij zoeken een eerste burger die
gebied van ondermijning. De burgemeester
groene woongemeente voor iedereen, waar
communicatief sterk is en door natuurlijk gezag respect krijgt. Onze eerste burger beseft 24 uur per
participeert in de overleggen met de VRZ, de
ondernemers en inwoners bijdragen aan het
dag burgemeester te zijn. De inwoners van de gemeente zoeken een burgemeester die zichtbaar
Politie en het OM.
woongenot.
Voor de gemeentelijke taken bij crises en
aanwezig en aanspreekbaar is; er is voor álle inwoners.
De burgemeester is ambassadeur en belangenbehartiger van de gemeente Kapelle. Hij/zij weet
gemeenten samen in de VRZ in het onderdeel
8. Verbindende schakel tussen raad en college en tussen ambtelijke organisatie en griffie
in die rol mensen aan zich te binden en Kapelle als zelfstandige gemeente op de kaart te zetten,
Bevolkingszorg. Afhankelijk van de omvang
De burgemeester is ten volle voorzitter van
zowel in de Bevelanden als daarbuiten. Het zoeken naar meerwaarde door samenwerking is voor
van de calamiteit speelt de burgemeester
zowel het college als van de raad en plaatst
hem/haar vanzelfsprekend.
een leidende rol bij de bestrijding ervan.
zich daarbij boven de partijen. Met oog voor
Hij/zij is er voor de betrokken slachtoffers,
de menselijke verhoudingen en ieders rol en
nabestaanden en hulpverleners.
verantwoordelijkheid werkt hij/zij samen met
2. Ambassadeur
3. Voorzitter raad De vergaderingen van de gemeenteraad vinden plaats in een open en constructieve sfeer. Ondanks
ongevallenbestrijding werken de Zeeuwse
de politieke verschillen zijn de verhoudingen goed te noemen. Als voorzitter van de raad stimuleert
6. Portefeuillehouder integriteit
de burgemeester het debat en zorgt ervoor dat alle standpunten voldoende aandacht krijgen.
Integriteit staat in Kapelle hoog in het
Profielschets 2022 - 10
alle partijen, te weten: gemeenteraad, griffie, college en ambtelijke organisatie.
Profielschets 2022 - 11
HOOFDSTUK 5
LEIDERSCHAP EN COMPETENTIES: Persoonlijke/bestuurlijke stijl Onze burgemeester is een netwerker en verbinder. Kenmerkende eigenschappen die we zoeken zijn die van een bij de samenleving betrokken bestuurder. De burgemeester legt vlot en effectief contacten met anderen en kan onder verschillende omstandigheden met diverse mensen met verschillende achtergronden vaardig communiceren. Hij/zij is daadkrachtig en besluitvaardig en leidt daardoor de besluitvorming in goede banen. Als voorzitter van raad en college is hij/zij in staat de vergaderingen technisch goed te leiden. Hij/zij voelt feilloos aan wanneer het nodig is om daadkrachtig op te treden als de situatie daarom vraagt, maar zal nooit onnodig op de voorgrond treden. Daarbij is hij/zij in staat politieke en bestuurlijke gevoeligheden juist te taxeren. Hij/zij bevordert de voorwaarden om, zowel in raad en college, te komen tot transparante en afgewogen besluitvorming.
Basiscondities Uiteraard zijn de vijf basiscondities zoals die voor elke burgemeester gelden, ook van toepassing op de burgemeester van de gemeente Kapelle: • Integer • Herkenbaar • Onafhankelijk • Verbindend • Stressbestendig.
Vaardigheden Bij het profiel van de burgemeester van de gemeente Kapelle behoren de volgende vaardigheden: • Betrokken • Daadkrachtig en besluitvaardig • Communicatief • Netwerker • Vernieuwend • Ambitieus
Profielschets 2022 - 12
Profielschets 2022 - 13
HOOFDSTUK 6
HOOFDSTUK 7
DE VOORWAARDEN
DE PROCEDURE
• De burgemeester vestigt zich zo spoedig mogelijk (uiterlijk binnen een jaar) in de gemeente.
Deze vacature is bekend gemaakt in de Staatscourant van … - … - 2022.
• De gemeente Kapelle heeft geen ambtswoning beschikbaar. • De burgemeester van Kapelle heeft relevante bestuurlijke/leidinggevende ervaring.
Een assessment op één of enkele selectiecriteria van de profielschets kan deel
• Het is niet noodzakelijk dat deze ervaring in de politiek is opgedaan.
uitmaken van de procedure.
• Ervaring met het doorvoeren van vernieuwingen wordt als belangrijke meerwaarde gezien. • Het hebben, aanvaarden en uitoefenen van nevenfuncties en nevenactiviteiten is met de raad bespreekbaar.
Profielschets 2022 - 14
Profielschets 2022 - 15