2021-58 RV Wijziging APV aan Alcoholwet

*Z01385CF193* Zaaknummer Documentnummer

Z21.010288 D21.254113

Raadsadvies Onderwerp

Wijziging Algemene plaatselijke verordening met betrekking tot Alcoholwet en lachgas

Inhoud

Wijziging Algemene plaatselijke verordening met betrekking tot invoering Alcoholwet en actualisatie artikel lachgasverbod 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Kapelle te wijzigen.

Advies

Steller: S.P. Vonk / B. Davidse Datum: 30-11‑2021 Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

21 december 2021 21 december 2021

Portefeuillehouder

A.M.T. Naterop

Datum collegevergadering Besluitnummer Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

30 november 2021 2021-58 4 D21.252914 D21.252915 D21.225916 D21.252917

Samenvatting In 2016 is de Drank- en horecawet (DHW) geëvalueerd. Deze evaluatie en het in het najaar van 2018 gesloten Nationaal Preventieakkoord vormen de basis voor de wijziging van de DHW. De naam van de wet is gewijzigd van Drank- en horecawet in Alcoholwet en is per 1 juli 2021 in werking getreden. Verder zijn er nog wat wijzigingen opgetreden. De gemeente moet in ieder geval in de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kapelle (APV) de verwijzingen naar de Drank- en horecawet aanpassen. Vooralsnog leidt dit alleen tot een aanpassing in de benaming en levert dit geen inhoudelijke wijzigingen op. Verder wordt het artikel met betrekking tot lachgas geschrapt, omdat dit anders dubbel geregeld is in de APV.

-1-

Advies 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Kapelle te wijzigen.

Inleiding: waar gaat het over? In 2016 is de Drank- en horecawet (DHW) geëvalueerd. Deze evaluatie en het in het najaar van 2018 gesloten Nationaal Preventieakkoord vormen de basis voor de wijziging van de DHW. De naam van de wet is gewijzigd van Drank- en horecawet in Alcoholwet en is per 1 juli 2021 in werking getreden. De gemeente moet in ieder geval in de APV de verwijzingen naar de DHW aanpassen. Daarnaast bevat de Alcoholwet ook nieuwe mogelijkheden voor gemeenten om bij verordening te regelen. Het gaat om de volgende bevoegdheden: - Het Besluit eisen inrichtingen Drank- en horecawet komt te vervallen. Er zijn een paar uitzonderingen. Zo blijven de minimale oppervlakte-eisen voor een horeca- of een slijterslokaliteit bestaan. Deze blijven respectievelijk minimaal 35 m² en 15 m². Gemeenten kunnen bij verordening hogere eisen stellen aan de minimale vloeroppervlakte van horeca en slijterslokaliteiten. - Gemeenten kunnen bij verordening bepalen dat slijterijen proeverijen mogen organiseren. Gemeenten zijn hiertoe echter niet verplicht. Als gemeenten proeverijen toestaan, geldt dit voor alle slijterijen in de betreffende gemeente. Het Alcoholbesluit zal nadere voorwaarden bevatten waaraan een proeverij moet voldoen. - In sommige gemeenten met een grote concentratie van alcoholverkooppunten, veroorzaken bezoekers onder invloed van alcohol veel overlast.

Gemeenten krijgen daarom de mogelijkheid om bij verordening een gebied aan te wijzen als een zogenoemd alcohol overlastgebied. Gemeenten kunnen bepalen dat er bepaalde verboden of beperkingen gelden voor dat specifieke gebied. - Om de overlast van bijvoorbeeld bierfietsen of partyboten of -bussen te beperken, kunnen gemeenten regelen dat op dergelijke vervoermiddelen iemand aanwezig moet zijn in het bezit van een diploma sociale hygiëne. In dat geval gaat het toezicht op betreffende vervoermiddelen over van de NVWA naar de gemeente. De Alcoholwet bevat nog een aantal andere belangrijke wijzigingen: - De wederverstrekking wordt strafbaar gesteld. Als iemand van 18 jaar of ouder alcohol koopt die bestemd is voor iemand die jonger is dan 18 jaar, kunnen zowel de meerderjarige als de minderjarige een boete krijgen. - Minderjarige testkopers mogen de drank aannemen. Onder de DHW was dit niet toegestaan. Het nuttigen van de drank blijft uiteraard nog steeds verboden. - Er gelden strengere regels voor verkoop op afstand (via telefoon of internet). - Er geldt een verbod op bepaalde prijsacties. Naast de wijzigingen voortvloeiend uit de Alcoholwet moet de APV ook nog op een ander punt geactualiseerd worden: Met de laatste herziening van de APV is, naar aanleiding van de model APV van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), een lachgasverbod opgenomen in artikel 2:48a.

Op basis van de ledenbrief van 12 mei 2021 van de VNG wordt echter geadviseerd om te handhaven op basis van artikel 2:74a en niet op 2:48a in verband met de betreffende feitcodes. In artikel 2:48a wordt gesproken over ‘distikstofmonoxide’ en dat maakt de bewijslast moeilijk. In artikel 2:74a gaat het algemener over middelen als bedoeld in de artikel 2 en 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar. Het verbod op lachgas is dubbel geregeld nu. U wordt daarom voorgesteld artikel 2:48a te schrappen.

Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden.

-2-

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Met de vaststelling van de gewijzigde APV is de verordening weer actueel. In de huidige APV moeten verwijzingen tekstueel worden aangepast van de DHW naar de Alcoholwet. Dit conform de modelverordening van de VNG. De wijzigingen zijn overwegend tekstueel en beleidsarm. Ook de schrapping van het lachgasverbod is "redactioneel" van aard, want het lachgas-verbod was dubbel geregeld in de APV. 1.2 Er is momenteel geen aanleiding om direct van de verordende bevoegdheden gebruik te maken. De VNG inventariseert nog op welke manier gemeenten gebruik willen maken van de nieuwe bevoegdheden. Op basis van de reacties vanuit de gemeenten wil de VNG bezien voor welke onderdelen een bepaling in de Model APV gewenst is. Eventuele inhoudelijke aanpassingen die samenhangen met de inwerkingtreding van de Alcoholwet zullen in afwachting daarvan op een later moment worden voorgelegd.

Kanttekeningen en risico’s: Geen bijzonderheden.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen bijzonderheden.

Wat communiceren we? Het wijzigingsbesluit wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en gepubliceerd op www.overheid.nl.

Uitvoering/ aanpak Geen bijzonderheden.

Bijlagen -

Ledenbrief VNG (D21.252914) Bijlage 1 ledenbrief was-wordt tabel (D21.252915) Bijlage 2 ledenbrief model raadsbesluit (D21.252916) Bijlage 3 nadere uitleg Alcoholwet (D21.252917)

-3-