2021-55 RV Veiligheidsregio Zeeland Meerjarenbeleidsplan 2022-2025

*Z014B37BEBE* Zaaknummer Documentnummer

Z21.010899 D21.258047

Raadsadvies Onderwerp

Veiligheidsregio Zeeland Meerjarenbeleidsplan 20222025

Inhoud

Zienswijze Meerjarenbeleidsplan 2022- 2025 VRZ

Advies

Instemmen met een positieve, maar kritische zienswijze en deze kenbaar maken aan het bestuur van de VRZ. Steller: I. Stroo

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

30 november 2021 21 december 2021 25 januari 2022

Portefeuillehouder

A.M.T. Naterop

Datum collegevergadering Besluitnummer Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

5 oktober 2021 2021-55 3 D21.255658 D21.255659 D21.258112

Datum: 05-10‑2021

Samenvatting Het Meerjarenbeleidplan 2022-2025 Veiligheidsregio Zeeland is aangeboden aan de burgemeester met het verzoek in gesprek te gaan met uw raad en een zienswijze te geven op dit beleidsplan. Ons college heeft besloten om een positieve maar kritische zienswijze aan uw raad voor te leggen. Reden hiervoor is dat het beleidsplan een positief maar globaal verhaal is, waar niemand tegen kan zijn. Alleen heeft het plan een bepaald abstractieniveau waardoor concreetheid wordt gemist. Dit zorgt ervoor dat niet duidelijk is welke prioriteiten eerst worden opgepakt en geeft uw raad geen ruimte om keuzes te maken en kaders mee te geven.

-1-

Advies 1. Instemmen met een positieve, maar kritische zienswijze en deze kenbaar maken aan het bestuur van de VRZ.

Inleiding: waar gaat het over? Op 1 juli 2021 heeft de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) een brief gestuurd naar de burgemeester met hierin het verzoek om het Meerjarenbeleidsplan 2022-2025 VRZ aan de raad voor te leggen en de raad een zienswijze te vragen op dit document. Meerjarenbeleidsplan 2022-2025 Veiligheidsregio Zeeland Op basis van digitale sessies met interne en externe partijen, zoals de GGD Zeeland, Politie, Rijkswaterstaat, Provincie en webinars met gemeenteraadsleden is een gedragen toekomstbeeld tot stand gebracht. Dit heeft geresulteerd in het Meerjarenbeleidsplan. Naast de genoemde input ligt de basis voor het beleidsplan in de opdracht die de VRZ heeft vanuit de Wet Veiligheidsregio’s, de Zeeuwse risico’s en de maatschappelijke ontwikkelingen. Op basis hiervan heeft de VRZ twee strategische beleidsprogramma’s geformuleerd voor de komende beleidsperiode: 1. Een voorbereide crisisorganisatie In Nederland zijn we goed voorbereid op noodsituaties of calamiteiten. Toch kan ons ook in Zeeland altijd een ramp of een crisis overkomen. Gelet op het Zeeuwse risicoprofiel houdt de VRZ in Zeeland rekening met risico’s en crisistypen die een andere werkwijze vragen dan de traditionele voorbereiding op een fysieke ramp (werkende kerncentrale, havengebied, scheepvaart).

Zowel in de voorbereiding als met de bestrijding ervan moet de VRZ er voor zorgen dat de samenleving zo goed mogelijk draaiende blijft en dat haar veerkracht wordt bevorderd. Hieruit volgt dat de VRZ een goede crisisbeheersing niet kan organiseren zonder de samenwerking te zoeken met andere partners. De VRZ werkt dan ook met verschillende partners samen op gemeentelijk, (inter)regionaal, landelijk en internationaal niveau. Waarbij gebruik wordt gemaakt van het online platform Zeeland Veilig. In de komende beleidsperiode is het streven van de VRZ dat er in 2025, samen met de crisispartners, een actueel risicobeeld is opgesteld en dat er een goed voorbereide crisisorganisatie staat. 2. Toekomstbestendige brandweerzorg Naast de veranderende adviesfunctie van de brandweer door de ontwikkelingen op het gebied van ruimtelijke ordening en omgevingsveiligheid, is de grootste uitdaging van de VRZ om de brandweerorganisatie in Zeeland te continueren. Landelijk staat de vrijwilligheid onder druk. Ook in Zeeland is dat het geval. Verder toont onderzoek naar brandweervrijwilligers aan dat de huidige inrichting en werkwijze, binnen de veranderende rechtspositie van brandweervrijwilligers, niet kan blijven bestaan. Daarom onderzoeken de minister van Justitie en Veiligheid welke opties wél tot een juridisch houdbaar systeem leiden, met behoud van vrijwilligheid.

Een andere belangrijke pijler is het onderzoek van Brandweer Nederland binnen het Project RemBrand naar een andere benadering van opkomsttijden. Het streven is om tot gebiedsgerichte opkomsttijden te komen, waarbij de minister van Justitie en Veiligheid ruimte geeft om aantoonbaar preventieve maatregelen in te zetten wanneer de opkomsttijden oplopen. De gemeente Vlissingen is nu pilotgemeente. In de komende beleidsperiode is het streven van de VRZ dat in 2025 met een programmatische aanpak (met minimaal behoud van de huidige kwaliteit) de basis voor een

-2-

toekomstbestendige brandweerzorg is vormgegeven. Daarbij blijven vrijwilligheid en participatie het uitgangspunt. En zijn de geschetste landelijke beleidsontwikkelingen, in samenwerking met de Zeeuwse gemeenten en de brandweerposten, naar de Zeeuwse situatie omgezet.

Relatie met strategisch beleid We willen een veilige en leefbare gemeente zijn waar het voor een ieder goed wonen en recreëren is. Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 het is verplicht de raad om een zienswijze te vragen In artikel 14, lid 2a van de Wet veiligheidsregio's staat dat voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio overlegt met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. 1.2 het beleidsplan geeft op hoofdlijnen de plannen voor de komende jaren, maar is weinig concreet Het beleidsplan geeft op hoofdlijnen de plannen voor de komende jaren. Het beschrijft waar de veiligheidsregio voor staat komende jaren, maar heeft een bepaald abstractieniveau wat maakt dat het een positief verhaal is. Als bestuurder kun je eigenlijk niet tegen dit beleidsplan zijn. Vandaar ook de positieve zienswijze. Aan de andere kant door het abstractieniveau mist een bepaalde concreetheid in het meerjarenbeleidsplan. Het plan laat niet zien welke keuzes er komende jaren gemaakt moeten worden en biedt uw raad ook weinig ruimte om keuzes te maken en kaders aan te geven. Uiteraard is een beleidsplan geen uitvoeringsplan, maar enige duidelijkheid in prioriteitstelling (wat wordt komende tijd eerst opgepakt) of een globale planning voor komende jaren was wenselijk geweest.

Vandaar een positieve maar kritische zienswijze.

Kanttekeningen en risico’s: Geen bijzonderheden.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Uw raad heeft eerder een zienswijze gegeven op de begroting 2022 en deze is inmiddels vastgesteld. Na vaststelling van het Meerjarenbeleidsplan 2022-2025 worden de plannen verder geconcretiseerd en uitgewerkt in de begroting 2023 en volgende of begrotingswijzigingen 2022. Ook hier heeft u als raad de mogelijkheid om er iets van te vinden. Wat communiceren we? Geen bijzonderheden.

Uitvoering/ aanpak Uw raad was uitgenodigd voor de GR Academy op 3 november 2021. Deze is tijdens het proces komen te vervallen. Besloten is daarom om een beeldvormende vergadering in te plannen op 30 november 2021. Tijdens deze beeldvormende vergadering komt de directeur van de VRZ een presentatie geven en is er de mogelijkheid tot het stellen van vragen. Vervolgens vindt op 21 december 2021 oordeelsvormende behandeling plaats en op 25 januari 2022 besluitvormende behandeling. Anders dan vermeld in de aanbiedingsbrief heeft het algemeen bestuur (AB) van de VRZ op 16 september jl. besloten om het meerjarenbeleidsplan in de AB-vergadering van februari 2022 te behandelen voor definitieve besluitvorming.

-3-

Bijlagen − Aanbiedingsbrief VRZ (D21.255658) − Meerjarenbeleidsplan 2022-2025 (D21.255659) − (Concept) zienswijze (D21.258112)

-4-