2021-23 RV Wijziging verordening Wet maatschappelijke ondersteuning

*Z012ED24CFB* Zaaknummer Documentnummer

Z21.010078 D21.251961

Raadsadvies Onderwerp

Wijziging Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle

Inhoud

Wijziging Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle

Advies

1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle te wijzigen. Steller: L. de Leeuw

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

1-06-2021 24-06-2021

Portefeuillehouder

A. Evertz

Datum collegevergadering Besluitnummer Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

11-05-2021 2021-23 5 D21.252514 D21.251950 D21.251949 D21.251946 D21.251948

Datum: 11-05‑2021

Samenvatting De afdeling WIZ van GR Samenwerking De Bevelanden heeft 11 beleidskeuzes opgesteld om te komen tot kostenbeheersing van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De beleidskeuzes zijn verwerkt in bijgevoegd concept wijzigingsbesluit wat tot aanpassing van de Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning leidt.

-1-

Advies

1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Kapelle te wijzigen conform bijgevoegd concept wijzigingsbesluit.

Inleiding: waar gaat het over?

Vanuit de noodzaak om te komen tot kostenbeheersing van de Wmo heeft de afdeling WIZ van GR Samenwerking De Bevelanden 27 mogelijke keuzes voor versobering van het verstrekkingenbeleid en kostenbeheersing Wmo voorgelegd aan de portefeuillehouders van de gemeenten. Gezamenlijk zijn er tijdens het Portefeuillehoudersoverleg WIZ van 30 maart 2021 elf punten gekozen. Deze zijn ter advisering voorgelegd aan de Burger Adviesraad (BAR) van de gemeente Kapelle. Rekening houdend met het advies van de BAR (bijlage D21.252514) zijn de volgende punten verwerkt in het wijzigingsbesluit van de gemeente Kapelle: 1. We verstrekken in principe geen hulp bij het huishouden meer voor korte duur (korter dan 6 maanden). 2. We onderzoeken inkomen en vermogen bij meldingen hulp bij het huishouden. 3. Als zoek- en verhuisgebied bij het primaat verhuizen hanteren we het totale gebied van de vijf Bevelandse gemeenten. 4. Cliënt is verantwoordelijk voor zijn eigen gemaakte keuzes, hiermee wordt rekening gehouden met de te verstrekken ondersteuning. 5. We compenseren alleen vanuit de Wmo tot aanvaardbaar niveau. 6. We hanteren de Wlz en Zvw als voorliggende voorziening. 7. We hanteren een gemaximaliseerde vergoeding voor sportbeoefening. 8. We stellen kaders aan reële behoefte. 9. In een vroeg stadium wijzen we cliënten op het verloop van beperkingen. We houden daar rekening mee bij nieuwe aanvragen. 10.

Bij cliënten met ontwikkelingsperspectief, sturen we actief op resultaat. Als er geen ontwikkelingsperspectief is zetten we niet onnodig zwaardere zorg in. 11. Particuliere hulp in het huishouden is voorliggend voor inwoners die particuliere hulp hadden. Via het wijzigingsbesluit wordt de verordening Wet maatschappelijke ondersteuning van de gemeente Kapelle aangepast. De BAR adviseert negatief over de volgende punten: 1. We verstrekken in principe geen hulp bij het huishouden meer voor korte duur (korter dan 6 maanden). De BAR stelt dat hierdoor een kwetsbaar iemand zonder netwerk of familie de dupe is van het gedrag van vermogenden die gebruik maken van de Wmo hulp. De BAR adviseert om voor een periode van 2 maanden na de ziekenhuisopname wel hulp bij het huishouden te geven. Voorgesteld wordt om punt 1 te handhaven. In schrijnende situaties kan de hardheidsclausule worden toegepast, zodat hulp toch kan worden ingezet. 2. We onderzoeken inkomen en vermogen bij meldingen hulp bij het huishouden. De BAR vraagt aandacht voor stapeling van kosten in relatie tot 150% van de bijstandsnorm. Daarnaast benoemt de BAR dat dit voorstel in strijd met de wet is. Voorgesteld wordt om punt 2 te handhaven, gezien de noodzaak tot kostenbeheersing van hulp bij het huishouden.

Op 23 november 2020 is er een ledenbrief verzonden waarin de VNG gemeenten oproept maatregelen te treffen om de gevolgen van het abonnementstarief tegen te gaan. De VNG is bereid gemeenten te ondersteunen die hiermee willen experimenteren, ook bij de juridische gevolgen.

-2-

3. Als zoek- en verhuisgebied bij het primaat verhuizen hanteren we het totale gebied van de vijf Bevelandse gemeenten. Dit punt was in het portefeuillehoudersoverleg WIZ als volgt geformuleerd: Als zoek- en verhuisgebied bij het primaat verhuizen hanteren we het totale gebied van de vijf Bevelandse gemeenten met een straal van 10 km eromheen. De BAR geeft aan dat dit geen goed plan is, omdat ze een andere regio niet willen belasten. De BAR adviseert het primaat verhuizen niet buiten de schil van de 5 Bevelandse gemeenten te hanteren. Voorstel is om punt 3 aan te passen en de straal van 10 km eromheen te laten vervallen. Over de punten 4 t/m 11 adviseert de BAR positief.

Relatie met strategisch beleid

In het Strategisch Kompas hebben we als uitgangspunt bepaald dat we samenwerken met de regio om ervoor te zorgen dat voorzieningen op peil blijven.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Versobering van het verstrekkingenbeleid draagt bij aan Wmo-kostenbeheersing De Wmo is bedoeld om kwetsbare inwoners te ondersteunen die niet zelfredzaam zijn en op geen enkele manier kunnen participeren. De afdeling WIZ ziet vanaf de invoering van het Abonnementstarief in 2020 een toename van het aantal aanvragen Wmo. Het huidige beleid biedt onvoldoende kaders om inwoners die zelf zouden kunnen voorzien in hun ondersteuningsbehoefte buiten de Wmo te houden. We kunnen alleen de kwetsbare inwoners op de juiste manier blijven ondersteunen door een gedragsverandering van inwoners die zelf kunnen voorzien in een oplossing: van claimgericht naar het nemen van eigen verantwoordelijkheid.

Kanttekeningen en risico’s:

1.1 De beleidskeuzes Wmo kunnen tot een toename van het aantal bezwaarschriften leiden. Dit geldt met name voor punt 2 We onderzoeken inkomen en vermogen bij meldingen hulp bij het huishouden. Jurisprudentie heeft tot nu toe uitgewezen dat gemeenten op geen enkele manier rekening mogen houden met financiële draagkracht anders dan via de eigen bijdrage. Op 23 november 2020 is er een ledenbrief verzonden waarin de VNG gemeenten oproept maatregelen te treffen om de gevolgen van het abonnementstarief tegen te gaan. De VNG is bereid gemeenten te ondersteunen die hiermee willen experimenteren, ook bij de juridische gevolgen.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren?

Het is op voorhand lastig om een inschatting te geven van de te realiseren kostenbesparing. De uiteindelijke kostenbesparing van deze maatregelen is namelijk afhankelijk van diverse factoren, zoals: de effectiviteit van de communicatiecampagne; de mate waarin en hoeveel inwoners kunnen worden aangesproken op hun eigen kracht en verantwoordelijkheid; hoeveel inwoners een inkomen of vermogen hebben boven 150% van de bijstandsnorm; de mate waarin gemeenten algemene voorzieningen kunnen creëren.

Wat communiceren we?

Het wijzigingsbesluit wordt bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad en wordt gepubliceerd op overheid.nl. Hiervan wordt melding gedaan in de Scheldepost. Voor de communicatie aan inwoners over de beleidskeuzes Wmo trekken de vijf deelnemende gemeenten en GR Samenwerking De Bevelanden samen op. -3-

Uitvoering/ aanpak

We informeren de BAR over dit besluit. WIZ draagt zorg voor implementatie in de toegang.

Bijlagen − − − − −

Advies Burger Adviesraad (D21.252514) Wijzigingsverordening WIZ (D21.251946) Toelichting op wijzigingsverordening WIZ (D21.251948) Concrete voorstellen top 10 beleidskeuzes WIZ (D21.251949) 27 beleidskeuzes (D21.251950)

-4-