184a. Eindrapport Zeeuwse samenwerking naar vlieghoogte
Tekst van het document
Samenvatting opmerkingen: Uit de opmerkingen die bij deze vraag gegeven zijn, komt naar voren dat door de volksvertegenwoordigers naast meer informatie (3) er ook meer betrokkenheid (5) gewenst wordt. Verder vinden 2 respondenten dat informatie via het OZO geen meerwaarde heeft.
Vraag 7 Kan het OZO de communicatie naar u als volksvertegenwoordiger verbeteren? Nee, ik ben al goed geïnformeerd Ja, namelijk door...
43.86% 56.14%
Samenvatting opmerkingen: Uit de opmerkingen valt op te maken dat verbeteringen met name gewenst zijn via uitgebreidere of duidelijke informatie (8) en meer directe betrokkenheid van volksvertegenwoordigers (6). Verder worden suggesties gedaan voor (netwerk)bijeenkomsten (4) of meer toelichting in de vergaderingen van de gemeenteraad (3). Door 4 respondenten wordt voorgesteld om (meer) via social media te communiceren.
Vraag 8 Zou u op een andere manier bij het OZO betrokken willen worden? Nee, dat vind ik niet nodig. Ja, namelijk door...
63.16% 36.84%
30 Evaluatie Overleg Zeeuwse Overheden en Regiobureau Zeeland
Samenvatting opmerkingen: Voor een andere betrokkenheid worden vooral in het algemeen aangegeven dat respondenten (11) directer of meer betrokken willen worden via bijvoorbeeld bestaande of aanvullende overleggen. Ook geven (4) respondenten concretere suggesties voor vaste aanspreekpunten of een (klank)bordgroep van volksvertegenwoordigers.
Vraag 9 Wat wilt u verder nog kwijt over het OZO?
Samenvatting opmerkingen: Bij deze open vraag vragen 6 respondenten om informatie of meer uitleg over OZO. In 4 reacties wordt aangegeven dat er te weinig resultaat is geboekt tot nu toe door het OZO. Volgens 3 respondenten mag het OZO stoppen en ook wordt door 4 volksvertegenwoordigers het nut van het OZO betwijfeld. In een viertal reacties wordt aangegeven dat het OZO kan zorgen voor samenwerking en geen eilandjes. Ook vindt een respondent dat het OZO een mooi opstapje is naar grotere gemeenten in Zeeland. Door 2 respondenten wordt aangegeven dat het OZO geen extra bestuurslaag moet worden. Tot slot wordt in 2 reacties benadrukt dat het OZO moet bijdragen aan de lobby en aan één geluid naar Den Haag.
31
B I J L A G E II: Proces gezamenlijke aanpak lobby Gemeentefonds Het Gemeentefonds, dat voor de Zeeuws gemeenten samen ca. 1 mld per jaar omvat, dreigt de komende jaren flink te worden gekort. Dat vormt voor het voorzieningenniveau in geheel Zeeland een bedreiging. Hierna volgt het proces om te komen tot een gezamenlijke aanpak en één geluid naar Den Haag dat via het thema-overleg Bestuur & Financiën is gelopen.
De ambtelijke voorbereidingsgroep • In de ambtelijke voorbereiding, onder leiding van een adoptiesecretaris, is het Gemeentefonds een prioritair
• •
en belangrijk onderwerp. Een deelnemer van het ambtelijk vooroverleg houdt het aandachtsgebied Financiën in de gaten en is de link naar het ‘Overleg hoofden financiën’. In het ambtelijk vooroverleg wordt besproken op welke wijze het onderwerp gemeentefinanciën op de agenda moet, hoeveel tijd we daarvoor inruimen en wie het aanspreekpunt wordt en daarmee de verdere voorbereiding voor haar/zijn rekening neemt. Deze zorgt er ook voor dat het hoe en waarom van het onderwerp en de geadviseerde vervolgstappen op papier komen en levert deze informatie aan via het vastgestelde format.
Het Regiobureau • Het Regiobureau stelt de uiteindelijke agenda op en plant de vergaderingen, nodigt uit, verdeelt de stukken
•
en verzamelt de aanmeldingen. Via het Regiobureau vindt afstemming plaats met de andere ambtenaren die de inhoudelijke voorbereiding doen, is er waar nodig contact met de ambtelijk en bestuurlijk voorzitter om de voortgang te bewaken. Het Regiobureau zorgt er ook voor dat relevante nieuwsitems in de OZO-nieuwsbrief komen.
Het thema-overleg Bestuur en Financiën • In het thema-overleg Bestuur en Financiën participeren alle portefeuillehouders financiën. Daar wordt rele-
• •
vante informatie geagendeerd, wordt kort teruggekoppeld uit enkele relevante netwerken, het gezamenlijk belang vastgesteld en wordt de gezamenlijke strategie besproken. Tevens wordt in het thema-overleg bepaald welke bestuurder(s) hierin de kar trekt/trekken voor allen. Rond het Gemeentefonds bepalen de portefeuillehouders samen de ontstane situatie, verkennen acties en bepalen of ze het advies opvolgen.
Welk effect heeft de goed voorbereide samenwerking? • Namens de Zeeuwse overheden wordt een goed getimede en onderbouwde Zeeuwse brief naar de Ministers
• • • •
en de Kamer gestuurd die gaat over de bezuinigingen in het Gemeentefonds. Een Zeeuwse resolutie wordt unaniem aangenomen in de Algemene Ledenvergadering van de VNG. Via een extern onderzoek worden eventuele kostenverhogende factoren in beeld gebracht. Daarmee kan Zeeland haar positie versterken. In het overleg met de Directeur-Generaal van BZK wordt een stevige discussie gevoerd over de bezuinigingen. Wordt er goed samen opgetrokken met de ontwikkelingen in het sociaal domein.
32 Evaluatie Overleg Zeeuwse Overheden en Regiobureau Zeeland
Wat levert het op? • De kabinetsplannen zijn uitgesteld en bijgesteld, waardoor een ongunstig effect voor Zeeland wordt beperkt
• •
of voorkomen. In het sociaal domein wordt door de ambtenaren samengewerkt om de onderlinge verschillen in kosten in kaart te brengen. Er wordt met een gezamenlijk ingeschakeld extern bureau nagegaan waar de Zeeuwse gemeenten tegen hogere kosten aanlopen dan andere gebieden en mogelijk vinden we via die weg mogelijk besparingsopties.
33
B I J L A G E III: Lijst geïnterviewde personen Leden van de begeleidingscommissie: Naam
Functie
Organisatie
De heer E. de Ruijsscher
Directeur / Voorzitter Economic Board Zeeland
H4A / Economic Board Zeeland
De heer R. Smit
Voorzitter Raad van Bestuur
ZorgSaam
De heer L.J. Verhulst
Burgemeester
Gemeente Ede
Verder zijn voor de evaluatie de volgende personen geïnterviewd: Naam
Functie
Organisatie
De heer J. de Bat
Gedeputeerde
Provincie Zeeland
Mevrouw K.J. Beekman
Programmamedewerker
Regiobureau/Provincie Zeeland
De heer A.J. van den Berge
Gemeentesecretaris / Directeur
Gemeente Kapelle/ Regiobureau Zeeland
De heer J. Bosch
Strategisch adviseur
Regiobureau Zeeland
Mevrouw J. Bosschaart-Van Heukelom
Strategisch adviseur
Regiobureau Zeeland
De heer D. van den Bout
Raadslid
Gemeente Vlissingen
De heer A. van den Brink
Gemeentesecretaris
Gemeente Middelburg
De heer J. Buijze
Strategisch adviseur
Gemeente Goes
De heer P. Claeijs
Griffier gemeente Sluis
Gemeente Sluis
Mevrouw E. Evers
Strategisch adviseur
Gemeente Kapelle
De heer J. Fraanje
Gemeentesecretaris
Gemeente Tholen
De heer P. Goossen
Secretaris Economic Board
Provincie Zeeland
De heer E.H. Heringa
Strategisch adviseur
Provincie Zeeland
De heer J. Herselman
Wethouder
Gemeente Kapelle
De heer J.C. Hessing
Lid Algemene Vergadering
Waterschap Scheldestromen
Mevrouw F.J. van Houwelingen
Statengriffier
Provincie Zeeland
34 Evaluatie Overleg Zeeuwse Overheden en Regiobureau Zeeland
Naam
Functie
Organisatie
De heer J.C.G.M. de Jonge
Wethouder
Gemeente Vlissingen
De heer S.M.P. Jongepier
Strategisch adviseur
Gemeente Middelburg
Mevrouw M. Koster
Officemanager
Regiobureau Zeeland
Mevrouw D. de Leeuw
Strategisch adviseur
Gemeente Schouwen-Duiveland
De heer R. Lievense
Raadslid
Gemeente Schouwen-Duiveland
De heer J.A.H. Lonink
Burgemeester
Gemeente Terneuzen
De heer A.J. van der Maas
Gedeputeerde
Provincie Zeeland
De heer F.L.A.R. Marquinie
Gemeentesecretaris
Gemeente Reimerswaal
Mevrouw G.L. Meeuwisse
Burgemeester
Gemeente Noord-Beveland
De heer J.F. Mulder
Burgemeester
Gemeente Hulst
Mevrouw M. Mulder
Burgemeester
Gemeente Goes
De heer J.M.M. Polman
CdK/Voorzitter OZO
Provincie Zeeland
De heer A.J.G. Poppelaars
Dijkgraaf
Waterschap Scheldestromen
De heer J. Princen
Gemeentesecretaris
Gemeente Terneuzen
De heer S. Riedstra
Directeur/Uitvoeringsregisseur compensatiepakket WidZ
ABDTOPConsult
Mevrouw E. Roest-De Jong
Strategisch adviseur
Gemeente Vlissingen
De heer A.W. Smit
Provinciesecretaris
Provincie Zeeland
Mevrouw G.J. van de Velde
Burgemeester
Gemeente Tholen
De heer J.H. Verburg
Statenlid
Provincie Zeeland
Mevrouw F. Vermeulen
Griffier
Gemeente Vlissingen
Mevrouw M.M.D. Vermue
Burgemeester
Gemeente Sluis
De heer A.P. Witkam
Wethouder
Gemeente Borsele
Mevrouw M.C. Witteveen
Strategisch adviseur
Waterschap Scheldestromen
De heer R.J. van der Zwaag
Burgemeester
Gemeente Veere
35