101. CliëntenraadBBWI.15 april 2021

Verslag van de vergadering d.d. 15 april 2021 gehouden via Teams Aanwezig: de heren John Jansen (voorzitter t/m punt 7), Tenno van Noord (voorzitter vanaf punt 8), Tom Schraven en August Kabwe Manengela en de dames Angela Jung (vanaf agendapunt 6), Tonny Pekaar, Marja Schinkel, Naomi van der Slikke en Christianne van 't Westende (t/m agendapunt 7), leden. Gasten:

namens Afdeling Werk, Inkomen en Zorg (WIZ) GR De Bevelanden: - mevrouw Marleen van der Maas, beleidsmedewerker A&I; - mevrouw Marian Sinke, beleidsmedewerker Inkomen (agendapunten 6 t/m 8). - de heer Patrick van den Beemt, algemeen directeur GR De Bevelanden (agendapunt 7).

Notulist:

mevrouw Ada de Regt.

1.

Opening en vaststellen agenda Met een hartelijk welkom opent de voorzitter de vergadering. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Mededelingen door de voorzitter Angela Jung heeft laten weten iets later aan te schuiven. Om 10.30 uur neemt de secretaris de leiding van de vergadering over omdat de voorzitter een dringende verplichting heeft.

3.

Lijst ingekomen- en uitgaande stukken 01 In de ontvangstbevestiging van 18 maart toont het DB van Stichting Splinter Zeeland begrip voor het besluit van John Jansen om voorlopig terug te treden als bestuurslid van Splinter. Het DB hoopt dat de bestuurssituatie snel aanleiding geeft om het lidmaatschap te continueren. Na dit bericht is niets meer van Stichting Splinter vernomen. De overige ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen of zijn geagendeerd. Nagekomen is het bericht dat de Kledingbank Zeeland op 20, 21 en 22 april zijn halfjaarlijkse kledingactie houdt voor de regio Reimerswaal. Bij dit evenement, dat wederom in Yerseke wordt gehouden, kunnen de door de gemeente Reimerswaal uitgenodigde minima coronaproof gratis een bepaalde hoeveelheid kleding en schoenen komen uitzoeken.

4.

Financiën Bij dit punt valt niets te melden

5.

Cursussen Zoals eerder afgesproken wordt, als het vanwege de coronamaatregelen weer kan, het SMWO uitgenodigd een workshop te geven tijdens de BOT-sessie van eind augustus.

6.

a. Vaststellen notulen van de vergadering van 18 maart 2021 Met het schrappen van Christianne van 't Westende onder het kopje aanwezigen worden de notulen van de vergadering van 18 maart 2021 vastgesteld. N.a.v.: - Tom Schraven deelt mee dat Stichting Leergeld Oosterschelde afziet van het idee om de momenteel beschikbare budgetruimte eenmalig aan te wenden voor het organiseren van vakanties voor kinderen uit minimagezinnen omdat deze activiteit buiten de doelstelling van de stichting ligt en de subsidiegevers hun subsidie voor andere doelen hebben toegekend. Inmiddels heeft het bestuur een bestemming gevonden die wel binnen de doelstelling valt. Hierop komt Tom later terug. -

Marleen van der Maas hoopt in de vergadering van 6 mei a.s. het voorstel voor de beleidsregels schuldhulpverlening voor zelfstandig ondernemers te kunnen bespreken. Ze streeft ernaar het voorstel 30 april te kunnen toesturen.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 15 april 2021 1

De cliëntenraad zegt toe haar advies aan het DB van GR De Bevelanden via haar vertegenwoordiger Tom Schraven aan het deelnemersoverleg van 12 mei te laten weten. Waarschijnlijk is het advies daarvoor al schriftelijk aan de beleidsmedewerker doorgegeven zodat dit ruim op tijd binnen is voor het portefeuillehoudersoverleg van 25 mei. Bespreking afsprakenlijst: 06. Marleen van der Maas deelt mee dat alle 5 Bevelandse gemeenten de gedupeerden van de toeslagenaffaire persoonlijk benaderen voor het bieden van eventuele ondersteuning. De gedupeerden hebben ingestemd met het uitwisselen van de gegevens. De cliëntenraad is blij met de persoonlijke benadering. Het belang daarvan bleek deze week bij de tv-reportage over het experiment van wethouder Esmah Lahlah van Tilburg die een maand rondkwam van € 250,- om zich te kunnen inleven in de situatie van bijstandsgerechtigden. Bij de vraag naar verbeterpunten was het opmerkelijk dat een cliënt als eerste de bejegening noemde. Ingrijpend was dat zij oprechte belangstelling van de casemanager voor haar welzijn en het aanbieden van een kopje koffie eerder noemde dan extra geld. De secretaris onderstreept het verbeterpunt bejegening. Bij hulp aan een cliënt heeft hij zelf ervaren om als aanvrager niet volwaardig te worden behandeld.

Heel stuitend waren de keiharde mails met het bericht over opschorting van de uitkering omdat formulieren, die hij als deskundige heel zorgvuldig had ingevuld, toch niet compleet zouden zijn. Waarom werd niet gereageerd op zijn begeleidend schrijven waarin hij aangaf dat wanneer er nog zaken ontbraken hij die direct zou aanleveren. De cliëntenraad constateert de laatste jaren wel verbeteringen, maar verbeterpunten ten aanzien van de communicatie zijn er nog steeds. De suggestie van de beleidsmedewerkers om de klachtencoördinator en de teamleider Inkomensvoorziening en Schulddienstverlening, Marco Sacharias, die de clientmanagers aanstuurt uit te nodigen voor een toelichting op de klachtenprocedure, neemt de cliëntenraad over. De actiepunten 1, 2, 3, 4, 5 en 9 blijven staan. De overige actiepunten zijn afgehandeld of geagendeerd. Afsprakenlijst op termijn: De afspraken op termijn 1 t/m 9 blijven staan. Advieslijst 2020 De formele reactie op de nog openstaande adviezen zegt Marleen van der Maas toe. 7.

Kennis maken met de heer Patrick van den Beemt, algemeen directeur GR De Bevelanden Nadat de voorzitter Patrick van den Beemt heeft verwelkomd, stellen de leden van de cliëntenraad zich voor. Bij zijn introductie schetst Patrick van den Beemt zijn loopbaan tot nu toe. 6 weken nadat hij 1 februari 2020 aan de slag ging als algemeen directeur van GR De Bevelanden moest er vanwege de coronamaatregelen vooral digitaal worden gewerkt zodat er nauwelijks gelegenheid was voor persoonlijke kennismakingen. O.a. de coronamaatregelen Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO) en Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) legden extra druk op de afdeling WIZ. Omdat digitaal werken praktisch blijkt bij zaken die veel concentratie vragen, verwacht Patrick van den Beemt dat het digitaal werken blijft en de medewerkers voor de verbinding met de collega's op de werkvloer soms ook op kantoor zullen zijn. Vragen/opmerkingen van de cliëntenraad met antwoord van Patrick van den Beemt: 1. Er is een bestuurlijke werkgroep in het leven geroepen die onderzoekt of er mogelijkheden zijn voor een fusie of vergaande samenwerking tussen de gemeentelijke zorgorganisaties Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) en GR De Bevelanden. Volgens een aantal gemeenteraden is er sprake van overlap en kan het allemaal een stuk eenvoudiger.

Nu bemoeien SWVO en de afdeling WIZ van GR De Bevelanden zich allebei nog met dezelfde zorgvraag. De één in de praktijk en de ander administratief. De werkgroep gaat kijken of dat beter op elkaar af kan worden gestemd en of dat het misschien zelfs onder één organisatorisch eenheid zou moeten komen.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 15 april 2021 2

2. De secretaris deelt zijn ervaring met de koele en zakelijke bejegening door de cliëntmanager bij het heronderzoek van degene waarvoor hij de administratie verzorgt. Het invullen van een formulier van 12 pagina's was zelfs voor hem, die goed administratief onderlegd is, best ingewikkeld. De reactie dat de aangeleverde informatie niet compleet was, had menselijker gekund. De 2 mededelingen dat de uitkering zou worden opgeschort kwamen hard binnen. Deze manier van communiceren is niet anno 2021. Met een aanvullende mondelinge toelichting op 2 bijlagen had alle stress voorkomen kunnen worden. Met de zakelijke benadering geeft de afdeling WIZ cliënt het gevoel onbetekenend te zijn en maar dient te luisteren. Het ontbreken van de menselijkheid bleek opnieuw toen bleek dat de dreiging onterecht was, en er geen enkel excuus was. Voor Patrick van den Beemt is het lastig om in te gaan op een privécasus. Hoewel het geen excuus is, zijn door de coronamaatregelen de omstandigheden niet ideaal. Face-to-face contacten zijn niet mogelijk en nieuwe regelingen leggen een enorme druk op de afdeling WIZ. Voor het melden van klachten is er een klachtenprocedure. Zo nodig zal de teamleider de medewerker op zijn of haar gedrag aanspreken. Hij wil graag leiding geven aan een uitvoeringsorganisatie met een menselijk gezicht, v vooral in het contact met de kwetsbare groepen.

Begin dit jaar is het onderzoek gestart op welke wijze een kanteling kan worden doorgevoerd in de huidige dienstverlening. Hierbij wordt o.a. gedacht om volgend jaar bij iedere gemeente een soort zorgloket te organiseren. Hoewel dit een stap kan zijn om cliënten beter aandacht te geven, bevredigt het antwoord de cliëntenraad niet. De indruk is nu dat zaken worden goed gepraat onder het mom van het coronagebeuren terwijl het verzoek om aandacht voor de bejegening al heel lang loopt. Patrick van den Beemt beaamt dat de organisatie in alle omstandigheden menselijk dient te handelen. De extra druk op de organisatie door de coronamaatregelen heeft hij geschetst als context. Het geluid van de cliëntenraad neemt hij mee naar de afdeling. De cliëntenraad wijst op de andere kant van het coronaverhaal. Dat cliënten het zwaar hebben, bleek o.a. bij de tv-uitzending over uit het experiment van de wethouder van Tilburg waarbij een cliënt aangaf dat persoonlijke aandacht van haar cliëntmanager voor haar belangrijker is dan geld. Met zijn persoonlijke ervaring heeft de secretaris de landelijke gevoelens onderstreept en daarom dient dit breder te worden getrokken. De laatste jaren zijn er verbeteringen geconstateerd, maar er zijn nog verbeterpunten. Er is volop waardering voor alle support van de aanwezige beleidsmedewerkers.

Bij de BOT-sessie van eind augustus wil de cliëntenraad ideeën uitwisselen over verbeteringen van de bejegening door cliëntmanagers. 3. Uit een document van de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG) en de VNG blijkt door een fout bij ruim 200 gemeenten bij bijstandsontvangers met schulden dat hoger beslag is gelegd dan wettelijk is toegestaan. In sommige gevallen tientallen euro’s per maand. De groep wordt geschat op 10.000 tot 15.000 mensen. De KBvG vraagt zijn leden het teveel geïnde geld terug te betalen, maar een deel is al doorgesluisd naar schuldeisers. Naar aanleiding van de vraag of ook cliënten van de afdeling WIZ de dupe zijn geworden licht Marian Sinke de werkwijze van de afdeling WIZ toe. De gemeenten hebben geen fout gemaakt. De verwarring is ontstaan door de nieuwe berekening voor de beslagvrije voet die vanaf 1 januari 2021 geldt. De werkwijze is direct aangepast zodat tijdelijk een extra, handmatige controle plaatsvindt bij de berekening van de beslagvrije voet en de afdracht van de afloscapaciteit. De VNG heeft de desbetreffende gemeenten ook een instructie toegestuurd in samenwerking met de KBvG. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt over het terugstorten van het te veel ingehouden inkomen. Op basis van de instructie kan de afdeling WIZ bepalen of de problematiek ook op de Bevelanden speelt.

Voordat Patrick van den Beemt de vergadering verlaat, vraagt hij de cliëntenraad om zaken via de beleidsmedewerkers onder zijn aandacht te brengen. De voorzitter bedankt hem voor zijn aanwezigheid en snelle reactie op de uitnodiging voor de kennismaking in deze vergadering. 8.

Toelichting regeling 'Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten' Marian Sinke heeft de cliëntenraad gevraagd feedback te geven op het conceptaanvraagformulier Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten 2021. Verwarring doordat het begrip vermogen blijkbaar niet duidelijk was, was aanleiding voor een andere vraagstelling. De formulierenbrigade van het SMWO, die ook om een reactie is gevraagd, vindt het voorliggende formulier duidelijk, maar dat er veel wordt gevraagd. Zij bepleit gebruik te maken van vooringevulde formulieren en zoveel mogelijk digitaal te werken. Als 1 juni a.s. de website wordt vernieuwd, kunnen formulieren digitaal worden

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 15 april 2021 3

ingevuld, maar tot die tijd wordt nog gewerkt met schriftelijke aanvragen. Het formulier is ook gericht op niet-uitkeringsgerechtigden (nuggers). Het verzoek om uitkeringsgerechtigden die chronisch ziek zijn en langer dan 3 jaar een uitkering hebben te ontlasten door die automatisch in het systeem op te nemen, kan nu nog niet worden ingewilligd omdat om privacy redenen gegevens tussen verschillende regelingen niet kunnen worden gedeeld. Op de aanvraagprocedure in zijn algemeenheid komt ze in het 2e halfjaar 2021 terug. Het voorliggende formulier is een soort tussenvoorstel. De reacties die 3 leden per email hebben aangeleverd, stuurt de secretaris nog door. Daarbij bekijkt Marian Sinke ook of het woord 'vermogen' anders kan worden omschreven. Gezien de maatschappelijke belemmeringen door de wet Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) bepleit de cliëntenraad te komen tot een initiatief om deze problematiek op hoog niveau aan te kaarten. Om te komen tot een eenvoudigere methode denkt cliëntenraad aan de werkwijze bij het medisch dossier waarbij de patiënt kan bepalen wie dit dossier mag inzien. De signalen zijn Marian Sinke helder. Bij het project aanpassing aanvraagprocedure later dit jaar komt ze erop terug.

Beleidsregels TONK Omdat waarschijnlijk als gevolg van de voorwaarden het aantal aanvragen minder is dan verwacht, werkt Marian Sinke momenteel aan een voorstel om de beleidsregels aan te passen, o.a. door de vermogensgrens te verhogen. Niet enkel ondernemers kunnen een beroep op deze regeling doen als zij een inkomensterugval ondervinden door de gevolgen van de coronacrisis en als andere regelingen onvoldoende uitkomst bieden, maar ook particulieren die te maken hebben met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen en niet of onvoldoende een beroep kunnen doen op andere coronaregelingen. Na door de voorzitter te zijn bedankt voor haar toelichtingen verlaat Marian de vergadering. 9.

Lopende zaken ontwikkelingen De lopende zaken zijn bij de voorgaande punten aan de orde geweest.

10. Voorkomende zaken/Rondvraag  Geadviseerd wordt de keus voor vrijwilligerswerk te bespreken met de cliëntmanager activering.  De volgende vergadering is 6 mei en wordt waarschijnlijk weer via Teams gehouden. 11. Sluiting Met dank voor de aanwezigheid en inbreng sluit de voorzitter de vergadering om 11.00 uur.

Volgende vergaderingen: do 06 mei do 17 juni eind augustus (besloten bijeenkomst) do 16 september do 14 oktober do 18 november do 09 december do 16 december juni (besloten bijeenkomst)

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 15 april 2021 4

AFSPRAKENLIJST Nr.

Datum overleg

1. 20-09-18 best.afspr

16-05-19

Onderwerp Doorlopende afspraken: - Wethouders, contactpersonen, raadsleden en griffiers uitnodigen voor de reguliere Cliëntenraadsvergaderingen de eventueel de contactpersonen voor hen relevante stukken toesturen; - Griffiers, portefeuillehouders en contactpersonen vastgestelde notulen van de reguliere Cliëntenraadsvergaderingen sturen; - Jaarlijks agenderen voor oktobervergadering herbenoeming leden; - Eventueel onderwerpen aandragen voor deelnemersoverleg WIZ: Agenda-indeling reguliere vergaderingen: van 09.30–10.00 voor huishoudelijke zaken en van 10.00–11.30 voor beleidszaken;

ACTIE

notulist

notulist notulist agendacie. agendacie.

2.

10-12-20

Agenderen voor vergadering Pr-commissie: - Idee voor het maandelijks bespreken van een casus in een huisaan-huisblad.

pr-commissie

3.

10-12-20

Communicatiemedewerkster van de afdeling WIZ vragen: - of er haken en ogen zijn aan het eventueel maandelijks bespreken van een casus in een huis-aan-huisblad.

M. v.d. Maas

4.

14-01-21

Vrijwilligerspunt Goes van het SMWO vragen workshop te geven bij de BOT-sessie van eind augustus 2021

voorzitter

5.

18-02-21 15-04-21

Voor de BOT-sessie van eind augustus de onderwerpen Armoedebeleid en Bejegening door cliëntmanagers voorbereiden

agenda. cie

6.

18-03-21

Formeel reageren op de nog openstaande adviezen

M. v.d. Maas

7.

15-04-21

Marco Zacharias en de klachtencoördinator van de afdeling WIZ uitnodigen voor een toelichting op de klachtenprocedure

agenda.cie

8.

15-04-21

Marian Sinke mailen 3 schriftelijke reacties op conceptaanvraagformulier Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten 2021

secretaris

AFSPRAKENLIJST OP TERMIJN 1. 18-04-19 16-01-20

Aanpassingen Verordening Cliëntenparticipatie WIZ De Bevelanden: - Het voorkomen van belangenverstrengeling en het vertrouwelijk behandelen van informatie die gemeenten vertrouwelijk verstrekken. - Stilzwijgende verlenging zittingsduur leden (artikel 7):

ACTIE M. v.d. Maas

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 15 april 2021 5

2.

14-05-20

Beleid Schuldhulpverlening voor ondernemers aan cliëntenraad voorleggen

M. v.d. Maas

3.

16-01-20

Stand van zaken onderzoek stille armoede gemeente Kapelle

weth. Evertz

4.

21-11-20

Aandachtspunten voor de afdeling WIZ: - terugkoppeling complete lijst met vergoedingen; - stand van zaken foldermateriaal.

M. v.d. Maas

5.

24-10-20

Contact leggen met het SMWO om ervaringen over de dienstverlening door de afdeling WIZ te delen, over voorlichting burgeradviseurs en cursus op maat

agenda.cie

6.

16-01-20

Bestuur Stichting SVMW uitnodigen voor een kennismakingsbezoek

agenda.cie

7.

10-12-20

De coördinator van SHV Zeeland uitnodigen voor een bijeenkomst die niet op donderdag valt

agenda.cie

8.

17-09-20

Initiatief nemen voor fysiek overleg Pr-commissie en kijken of via social media en/of een nieuwsbrief contact met de doelgroep kan worden gelegd.

N. v.d. Slikke

9.

18-02-21

Het bestuur van PAK uitnodigen voor een fysieke vergadering

agenda.cie

ADVIESLIJST vanaf mei 2020 Datum

Onderwerp

Ber v ontv.

Reactie

Status advies

20-05-20

Instemming wijziging van de Beleidsregels terug- en invordering, verhaal en krediethypotheek GR De Bevelanden per 1 juli 2020

15-09-20

Bel.regels zijn vastgesteld op 7 sept. en treden per 1 okt. '20 In werking

Afgehandeld

14-08-20

Instemming wijziging betreffende de aanvullende verzekeringen CZ

16-10-20

Besluitvorming wordt Uitgesteld tot medio 2021

Afgehandeld

14-08-20

Instemming Kadernota Armoede en Schulden 2021-2024

21-09-20

Positief advies Vroegsignalering van schulden per 1 januari 2021 en adviseren om te kiezen voor het scenario BasisPlus dienstverlening

15-10-20

Positief advies (mondeling) verordening over de beschikkingstermijn van schuldhulpverlening

11-11-20

Advies aan alle vijf gemeenten om de extra Corona-gelden te oormerken en te gebruiken voor de doelen waarvoor deze middelen bestemd zijn

11-11-20

Advies vaststelling van een protocol voor de hercontroles

25-02-21

Beleidsregels bijzondere bijstand Zijn per 30 november

Afgehandeld

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 15 april 2021 6

van de collectieve verzekering als uitkeringsbeleid 23-02-21

Advies Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke kosten (TONK)

2020 vastgesteld en per 1 januari 2021 in werking getreden. 12-03-21

Met kleine aanpassing zijn beleidsregels TONK op 17 maart 2021 in werking getreden

afgehandeld

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 15 april 2021 7