06. Verslag Cliëntenraad Bevelands Belang Werk & Inkomen, 19 november 2020

Verslag van de vergadering van de Cliëntenraad Bevelands Belang Werk & Inkomen, gehouden in het stadskantoor te Goes d.d. 19 november 2020 Aanwezig:

de heren John Jansen (voorzitter), Tenno van Noord, Tom Schraven en August Kabwe Manengela en de dames Tonny Pekaar, Marja Schinkel, Christianne van 't Westende en Angela Jung, leden.

Gasten:

-

namens Afdeling Werk, Inkomen en Zorg (WIZ) GR De Bevelanden: mevrouw Marleen van der Maas, beleidsmedewerker A&I; namens de gemeente Goes: de heer Pim Douw, beleidsmedewerker Participatiewet.

Afwezig m.k.: mevrouw Naomi van der Slikke, lid en de heer André van der Reest, wethouder gemeente Goes. Notulist:

mevrouw Ada de Regt.

1.

Opening en vaststellen agenda Met een hartelijk welkom, in het bijzonder aan de gasten, opent de voorzitter de vergadering om 09.30 uur. Via een voorstelrondje wordt kennis gemaakt met Pim Douw. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Mededelingen - De voorzitter licht de berichten van verhindering toe. - Omdat vanwege de coronamaatregelen de vergadering van 10 december niet in het gemeentehuis van Noord- Beveland kan plaatsvinden, wordt deze nu gehouden in "De Vroone" te Kapelle. - Het bericht in de PZC waarmee Stichting Splinter Zeeland in het kader van de Wereldarmoededag (17 oktober) aandacht vraagt voor de situatie van mensen met een minimum inkomen in Zeeland, wordt voor kennisgeving aangenomen.

3.

Lijst van ingekomen- en uitgaande stukken 05. In de brief van 16 oktober 2020 reageert het DB van de GR Samenwerking De Bevelanden op het advies van de cliëntenraad van 16 augustus op het voornemen van de afdeling WIZ om de collectieve zorgverzekering voor minima met ingang van 2021 uit te breiden met twee goedkopere pakketten. Inmiddels is in het portefeuillehoudersoverleg WIZ afgestemd dat het besluit over het al dan niet uitbreiden van de collectieve verzekering wordt uitgesteld tot medio 2021. In eerste instantie was de gedachte dat het aanbieden van twee goedkopere pakketten zou leiden tot een besparing op de bijzondere bijstand, maar door de uitbreiding wordt de verzekering aantrekkelijker voor de minima die de huidige verzekering te uitgebreid en te duur vinden. Dit kan leiden tot een aanzuigende werking. Daardoor bestaat het risico dat de kosten eerder zullen toenemen dan afnemen. Om dit risico goed te kunnen inschatten, is meer onderzoek nodig, niet alleen naar de omvang van de doelgroep. In 2021 wil de afdeling WIZ het gehele minimabeleid doorlichten en de effectiviteit daarvan onderzoeken. Aan de hand van de uitkomst daarvan wordt het onderzoek in 2021 weer opgepakt. Dat betekent dat de collectieve verzekering nu niet verandert. Het bestaande pakket 'Gemeente Extra Uitgebreid' wordt in 2021 voortgezet.

De bijdrage in de premie blijft 57% van de premie aanvullende verzekering. Met ingang van 2021 gaat deze vergoeding ook voor de gemeente Kapelle gelden. Zodra het onderzoek in 2021 wordt opgepakt, wordt de cliëntenraad daarover geïnformeerd en opnieuw in de gelegenheid gesteld daarover advies uit te brengen. 06. De agendacommissie heeft de voorzitter en August Kabwe Manengela voorgedragen als bestuursleden bij Stichting Splinter Zeeland. 09. De toelichting van de voorzitter op de bestuursproblematiek bij Stichting Splinter wordt voor kennisgeving aangenomen. De overige ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen of zijn geagendeerd.

4. Financiën De penningmeester heeft geen bijzonderheden te melden. Met dank aan de penningmeester voor zijn inspanningen hebben 5 leden hun laptop, die eigendom blijft van de cliëntenraad, met genoegen in gebruik genomen.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 19 november 2020 1

5.

Cursussen Bij dit punt valt niets te melden. In verband met de coronamaatregelen is er geen aanbod van fysieke cursussen en/of workshops.

6.

a. Vaststellen notulen van de vergadering van 15 oktober 2020 De notulen van de cliëntenraadsvergadering van 15 oktober 2020 worden overeenkomstig het concept vastgesteld. N.a.v.: - De penningmeester heeft 4 november jl. digitaal het deelnemersoverleg bijgewoond. Het is zeer interessant te horen welke ontwikkelingen er zijn. Dit keer waren er geen punten die specifiek betrekking hadden op het werk van de cliëntenraad. Afgesproken wordt dat Marleen van der Maas de secretaris van het deelnemersoverleg vraagt om de agenda voortaan ook naar het secretariaat van de cliëntenraad te sturen. -

De begroting 2021 van de cliëntenraad behandelt het dagelijks bestuur van GR de Bevelanden op 30 november.

-

Omdat vanwege de coronamaatregelen momenteel niet alle 5 gemeenten de gewenste vergaderruimte kunnen faciliteren en het huren van externe ruimte extra kosten met zich meebrengt, wordt afgesproken te informeren of de vergaderingen van januari t/m juni 2021 in de raadzaal van het stadskantoor van Goes kunnen worden gehouden.

-

De Kadernota Armoedebeleid 2021-2024 'Leven zonder geldzorgen' wordt binnenkort ter vaststelling naar de 5 gemeenteraden gestuurd. Het definitieve concept dat nog steeds de status vertrouwelijk heeft, krijgt de voorzitter toegestuurd. Nadat de nota is vastgesteld, wordt deze breed verspreid. Ook Stichting Splinter Zeeland krijgt dan een exemplaar.

Bespreking actielijst: De actiepunten 1, 3, 4, 5, 6 en 11 blijven staan, al dan niet met aanpassing van de termijn. 9. Met de Wmo-raad van de gemeente Borsele, heeft de voorzitter afgesproken dat hij en de leden Marja Schinkel en Tonny Pekaar komend voorjaar worden uitgenodigd om de cliëntenraad te presenteren op de themadag 2021. 14. De taakgroep Sociaal Domein bekijkt op welke manier mondkapjes voor de minima kunnen worden gedistribueerd. Waarschijnlijk wordt het regionaal opgepakt. Hierin speelt de afdeling WIZ geen rol meer. Per 1 december a.s. is voor iedereen het dragen van een mondkapje in openbare ruimtes verplicht. De overige actiepunten zijn afgehandeld of geagendeerd. Afsprakenlijst op termijn: De 4 afspraken op termijn blijven staan. Advieslijst 2020 De officiële reactie van het DB van GR De Bevelanden op de adviezen van 21 september en 11 november (zie lijst onderaan verslag) worden afgewacht. 7.

Initiatieven eenzaamheid. Dit onderwerp is geagendeerd naar aanleiding van de oproep van wethouder Marga van der Plasse in de vorige vergadering om mee te denken op welke wijze alleenstaanden, zowel jong als oud, uit hun isolement kunnen worden gehaald nu zij door de coronamaatregelen voor de tweede keer in korte termijn in hun bewegingen worden beperkt. Uit de reacties blijkt dat de ervaringen van diverse instanties in de afgelopen periode laten zien dat dit een heel moeilijk onderwerp is. Hoe kan die doelgroep binnen de privacywetgeving worden getraceerd? De gemeenten hebben van het Rijk niet geoormerkt geld ontvangen om de eenzaamheid te bestrijden. ` Zo heeft de gemeente Borsele voor inwoners van 70 jaar en ouder een boekje uitgegeven en trakteert de gemeente Reimerswaal mensen die zich eenzaam voelen, ziek zijn of niet lekker in hun vel zitten, in december op een verwenbox met vers gebakken brownies. Inwoners van Reimerswaal die zo’n verwenbox kunnen gebruiken, kunnen tot 1 december worden aangemeld. De gemeente Goes zet iets op in samenwerking met het SMWO. Een mooi initiatief is ook het samenwerkingsproject Welzijn op

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 19 november 2020 2

Recept in ‘s-Gravenpolder dat het Huisartsenteam Zorg op Zak en de gemeente Borsele 1 september jl. zijn gestart. Ook zijn er lokale initiatieven van kerken. De voorzitter concludeert dat op diverse manieren wordt getracht om de eenzamen te bereiken, maar dat het door de privacywetgeving en angst en schaamte bij de doelgroep blijkbaar moeilijk binnenkomen is. Wethouder Van der Plasse krijgt een berichtje dat haar oproep is besproken, maar dat dat niets concreets heeft opgeleverd. Naar aanleiding van het zogenaamde abonnementstarief dat wethouder Marga van der Plasse vorige keer aankaartte, wil een meerderheid van de leden in een ongevraagd advies aan de colleges vragen het initiatief van de gemeente Rotterdam te ondersteunen die de oneerlijkheid met betrekking tot de vaste bijdrage Wmo vanaf 2020 aan de rechter heeft voorgelegd. Nu het abonnementstarief geldt voor alle maatwerkvoorzieningen en de algemene voorzieningen waarbij sprake is van een duurzame hulpverleningsrelatie en geldt voor iedereen, ongeacht inkomen, vermogen of gebruik heeft deze regeling een aanzuigende werking. De cliëntenraad vindt het oneerlijk dat door de vele aanvragen van mensen die niet onbemiddeld zijn de minima minder kans op huishoudelijke hulp hebben en daardoor grotere kans hebben om op de wachtlijst te komen.

Hoewel de huishoudelijke hulp het beleidssterrein is van de Wmo en bekend is dat dit onderwerp bij hen en diverse instanties al op de agenda staat, vindt de cliëntenraad het haar plicht om aandacht te vragen voor het effect van de regeling op de minima. Belangrijk is dat de zorg bij de juiste mensen terecht komt. Unaniem wordt besloten de 5 colleges in een ongevraagd advies te vragen het initiatief van de gemeente Rotterdam te ondersteunen en een afschrift van het advies naar de Wmo-raden te sturen. De agendacommissie stelt het advies op en legt dit per e-mail voor aan de leden. 8.

Beleid schuldhulpverlening Met de wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) per 1 januari 2021 moeten gemeenten voor 1 januari 2022 de keuze maken of zij fraude en recidive willen hanteren als uitsluitingsgronden voor schuldhulpverlening. Er is maar 1 absolute uitsluitingsgrond en dat is het niet beschikken over een geldige verblijfstitel. Met het oog op het samenstellen van het nieuwe beleidsplan wil Marleen van der Maas graag met de cliëntenraad van gedachten wisselen over eventuele keuzes voor het nieuwe beleid. Volgens de huidige beleidsregels wordt een verzoeker zonder minderjarige thuisinwonende kinderen die in de afgelopen 10 jaar, voorafgaande aan de dag waarop het verzoek voor schuldhulpverlening is ingediend, een hulpregelingsovereenkomst is aangegaan, in het beginsel niet geholpen. In het land zijn er geluiden om die termijn van 10 jaar terug te brengen. De cliëntenraad oppert in de nieuwe beleidsregels de definitie fraude duidelijk toe te lichten. Er is sprake van fraude als met voorkennis misbruik wordt gemaakt van de regelgeving. Maar is er sprake van fraude als iemand de regels niet kent? Dit vraagt echt maatwerk. Om te voorkomen dat iemand voor een tweede keer in de schudhulpverlening komt, bepleit de cliëntenraad goede voor- en nazorg (vroegsignalering en verplichte begeleiding na beëindiging van het 3-jarig traject).

Ook zou het verkopers onmogelijk moeten worden gemaakt om te verkopen aan mensen met een BKR-registratie. Nazorg hoeft niet via de bewindvoerders te worden georganiseerd. Hiervoor kan eventueel ook een beroep worden gedaan op Humanitas, Leger des Heils of Schuldmaatje. Belangrijk onderdeel van de begeleiding is het psychologische aspect omdat aanvragers vaak van mening zijn dat het andermans schuld is dat zij in de problemen zijn gekomen. Bewustwording van gedrag is een eerste vereiste. Met het oog op het schrijven van nieuw beleid concludeert de voorzitter dat de cliëntenraad meegeeft in te zetten op: preventie (vroegsignalering), maatwerk, nazorg (verplichte begeleiding gedurende enkele jaren) en een goede definiëring van fraude. Marleen van der Maas bedankt voor het meedenken en wil in de toekomst eventueel nogmaals met de cliëntenraad over dit onderwerp te sparren. De cliëntenraad is voornemens om volgend jaar bijvoorbeeld een vertegenwoordiger van SchuldHulpVrijwilligers Zeeland (SHV Zeeland) uit te nodigen om de ervaringen met de schuldhulpbegeleiding te delen.

Vroegsignalering Marleen van der Maas deelt mee dat, ondanks de positieve grondhouding van de portefeuillehouders, om bij de implementatie van de nota Vroegsignalering per 1 januari 2021 uit te gaan van scenario BasisPlus dienstverlening, het DB van GR De Bevelanden vanwege de kosten de afdeling WIZ toch om een aangepast advies heeft gevraagd. In dit advies moet beschreven worden wat de gemeenten extra

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 19 november 2020 3

ontvangen van 2020 t/m 2022 als gevolg van corona, deze middelen worden bekend in de decembercirculaire. Mogelijk willen de gemeenten deze middelen inzetten voor vroegsignalering. In de eerste DB vergadering in 2021 zal het advies opnieuw geagendeerd worden. De cliëntenraad zou het betreuren als de uitvoering van de wettelijke taak vroegsignalering niet conform het scenario van de succesvolle pilot kan plaatsvinden. 9.

Uitgebrachte adviezen inzake oormerken Coronagelden en hercontroles van de collectieve verzekering als uitkeringsbeleid Deze adviezen zijn 11 november jl. verstuurd.

10. Stichting Splinter Zeeland Dit onderwerp is al aan de orde geweest bij de agendapunten 2 en 3. 11. Voorkomende zaken/Rondvraag  Marleen van der Maas herinnert de cliëntenraad aan de afspraak om de adressering van de adviezen altijd vooraf af te stemmen met de desbetreffende beleidsmedewerker.  Per 1 januari 2021 verhoogt CZ de premie van de zorgverkering van € 143,56 naar € 153,10.  De penningmeester bestelt nog 5 beschermtassen voor de 5 laptops. Tonny Pekaar haalt deze op bij de leverancier.  De reguliere vergadering is 10 december a.s. in De Vroone.  In afwachting wat het Kabinet 8 december beslist over eventuele versoepeling van de coronamaatregelen blijft het BOT-overleg op 11 december staan. 12. Sluiting Met dank voor de aanwezigheid en inbreng sluit de voorzitter de vergadering om 11.30 uur. Volgende vergaderingen: do 10 december in De Vroone vrij 11 december - besloten bijeenkomst te Colijnsplaat (onder voorbehoud)

AFSPRAKENLIJST Nr.

Datum overleg

1. 20-09-18 best.afspr

16-05-19 04-03-19 2.

16-01-20

Onderwerp Doorlopende afspraken: - Wethouders, contactpersonen, raadsleden en griffiers uitnodigen voor de reguliere Cliëntenraadsvergaderingen de eventueel de contactpersonen voor hen relevante stukken toesturen; - Griffiers, portefeuillehouders en contactpersonen vastgestelde notulen van de reguliere Cliëntenraadsvergaderingen sturen; - Jaarlijks agenderen voor oktobervergadering herbenoeming leden; - Eventueel onderwerpen aandragen voor deelnemersoverleg WIZ: Agenda-indeling reguliere vergaderingen: van 09.30–10.00 voor huishoudelijke zaken en van 10.00–11.30 voor beleidszaken; - 4 leden structureel de vergaderstukken per e-mail en per post toesturen. Nieuwe directeur GR De Bevelanden, de heer Patrick van den Beemt uitnodigen voor kennismakingsbezoek

ACTIE

notulist

notulist notulist agendacie.

agendacie. notulist agenda.cie

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 19 november 2020 4

3.

17-09-20

Coördinator van regio De Bevelanden van SchuldHulpVrijwilligers Zeeland (SHV) vergaderrooster 2021 toesturen

secretaris

4.

19-11-20

Secretaris van het deelnemersoverleg vragen de agenda voortaan ook naar het secretariaat van de cliëntenraad te sturen

M. v.d. Maas

5.

19-11-20

Informeren of de vergaderingen van januari t/m juni 2021 in de raadzaal van het stadskantoor van Goes kunnen worden gehouden

P. Douw

6.

19-11-20

De voorzitter definitief concept van Kadernota Armoedebeleid 2021-2024 'Leven zonder geldzorgen' toesturen

M. v.d. Maas

7.

19-11-20

Wethouder Van der Plasse berichten dat haar oproep om mensen uit hun isolement te halen, is besproken, maar dat dat niets heeft opgeleverd

secretaris

8.

19-11-20

Via een ongevraagd advies de colleges vragen het initiatief van de gemeente Rotterdam te ondersteunen en een afschrift van het advies naar de Wmo-raden sturen. Conceptadvies voorleggen aan de leden.

agenda cie.

AFSPRAKENLIJST OP TERMIJN 1.

12-12-2019

2. 18-04-2019 16-01-2020

ACTIE

Aandachtspunt vervolg op Armoedeconferentie die speciaal op armoede onder kinderen is gericht en Initiatief Alliantie Kinderarmoede (publieksacademie)

agenda.cie

Aanpassingen Verordening Cliëntenparticipatie WIZ De Bevelanden: - Het voorkomen van belangenverstrengeling en het vertrouwelijk behandelen van informatie die gemeenten vertrouwelijk verstrekken. - Stilzwijgende verlenging zittingsduur leden (artikel 7):

M. v.d. Maas

3.

14-05-2020

Beleid Schuldhulpverlening voor ondernemers aan cliëntenraad voorleggen

M. v.d. Maas

4.

16-01-2020 18-06-2020

Stand van zaken onderzoek stille armoede gemeente Kapelle.

weth. Evertz

5.

17-09-20

Initiatief nemen voor overleg PR-commissie

N. v.d. Slikke

6.

21-11-19

Aandachtspunten voor de afdeling WIZ: - terugkoppeling complete lijst met vergoedingen; - stand van zaken foldermateriaal.

M. v.d. Maas

7.

24-10-19

Contact leggen met het SMWO om ervaringen over de dienstverlening door de afdeling WIZ te delen, over voorlichting burgeradviseurs en cursus op maat

agenda.cie

8.

16-01-20

Statuten nakijken wat betreft het rooster van aftreden en wie er lid kan zijn van de cliëntenraad

agenda.cie

9.

16-01-20

Bestuur Stichting SVMW uitnodigen voor een kennismakingsbezoek

agenda.cie

10.

19-11-20

Een vertegenwoordiger van SchuldHulpVrijwilligers Zeeland (SHV uitnodigen om de ervaringen met de schuldhulpbegeleiding te delen

agenda cie.

ADVIESLIJST vanaf mei 2020

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 19 november 2020 5

Datum

Onderwerp

Ber v ontv.

Reactie

Status advies

20-05-20

Instemming wijziging van de Beleidsregels terug- en invordering, verhaal en krediethypotheek GR De Bevelanden per 1 juli 2020

15-09-20

Bel.regels zijn vastgesteld op 7 sept. en treden per 1 okt. '20 In werking

Afgehandeld

14-08-20

Instemming wijziging betreffende de aanvullende verzekeringen CZ

16-10-20

Besluitvorming wordt Uitgesteld tot medio 2021

Afgehandeld

14-08-20

Instemming Kadernota Armoede en Schulden 2021-2024

21-09-20

Positief advies Vroegsignalering van schulden per 1 januari 2021 en adviseren om te kiezen voor het scenario BasisPlus dienstverlening

15-10-20

Positief advies (mondeling) verordening over de beschikkingstermijn van schuldhulpverlening

11-11-20

Advies aan alle vijf gemeenten om de extra Corona-gelden te oormerken en te gebruiken voor de doelen waarvoor deze middelen bestemd zijn

11-11-20

Advies vaststelling van een protocol voor de hercontroles van de collectieve verzekering als uitkeringsbeleid

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 19 november 2020 6

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 19 november 2020 7