Zienswijze Werkprogramma Holland Rijnland 2022-2026

Aan de voorzitter van het dagelijks bestuur van Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Postbus 558 2300 AN Leiden

datum zaaknr. onderwerp

21 november 2022 469410 Zienswijze Kaag en Braassem Werkprogramma 2022 – 2026 HR

bijlage(n)

Geachte heer Lenferink, U heeft de gemeenteraad van Kaag en Braassem gevraagd om een zienswijze te geven op het Werkprogramma Holland Rijnland 2022 – 2026. Dit moet leiden tot het vaststellen van het werkprogramma in de vergadering van het Algemeen Bestuur Holland Rijnland van woensdag 21 december 2022. In de gemeenteraadsvergadering van 21 november 2022 besloot de raad van Kaag en Braassem een zienswijze in te dienen, onderstaand zetten wij deze namens de raad uiteen. Algemeen Het werkprogramma 2022 – 2026 is goed leesbaar en beschrijft in duidelijke taal de opgaven voor onze regio. Ook wordt duidelijk beschreven hoe onze ambities bijdragen aan de brede maatschappelijke opgaven van Provincie Zuid-Holland en van het Rijk. In feite is dit ook waarom we regionaal samenwerken: om meerwaarde te creëren op de opgaven die complex of kostbaar zijn of zich meer lenen voor een regionale dan een lokale aanpak. Nieuwe WGR en betrekken gemeenteraden Het juist en tijdig betrekken van gemeenteraden bij gemeenschappelijke regelingen blijft de komende bestuursperiode een aandachtspunt. We zijn benieuwd hoe Holland Rijnland de wijzigingen in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) doorvoert. De vernieuwde WGR is aangepast om raadsleden bij regionale samenwerking beter in positie te brengen.

Daarnaast vergroot de nieuwe WGR de mogelijkheden van inwonerparticipatie ten aanzien van regionale samenwerking. Wij horen de komende periode graag hoe de gemeenten hierin wordt betrokken door het DB en AB van Holland Rijnland. Gebiedsgericht werken Wij kunnen ons vinden in de gebiedsgerichte werkwijze die Holland Rijnland in het werkprogramma beschrijft. Wij onderschrijven dat we dit de komende bestuursperiode

Pagina 1 van 5

willen uitproberen. Zo kan bijvoorbeeld een gebiedsgerichte aanpak op stikstof aansluiten op de benadering van de Provincie die voor het Veenweidegebied een gebiedsgerichte aanpak voorstaat. Graag vragen wij aandacht voor de informatiepositie van gemeenten in gebiedsgericht werken en voor de rol van Holland Rijnland in het geheel. Gebiedsgericht werken betekent dat Holland Rijnland de verantwoordelijkheid krijgt om als platform-functie informatie met alle dertien gemeenten te delen. We vragen Holland Rijnland te waken voor de samenhang in de regio wanneer we meer gebiedsgericht gaan werken. Financiën en inzet Holland Rijnland We constateren dat het Werkprogramma 2022 – 2026 nog vrij algemeen is. Als regio, en dus ook als gemeente zelf, dragen we de verantwoordelijkheid om hier meer scherpte in te krijgen. Wij gaan ervanuit dat na de Tussentijdse Rapportage 2022 en de begrotingswijziging die in december 2022 aan het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd er financieel en organisatorisch schoon schip is gemaakt en de capaciteit voor uitvoer van het werkprogramma op orde is. In het hoofdstuk financiën staat beschreven dat het uitwerken van het Werkplan capaciteit kost en dat het merendeel van de gelden van Holland Rijnland wordt besteed aan personeelskosten.

In het werkplan is naast deze zinssnede en een algemeen organogram nog niets opgenomen over het gebiedsgerichte werken en inzet van middelen en capaciteit. Wij vragen Holland Rijnland om de gemeenten in de komende begroting en jaarrekening meer duidelijkheid te geven over wat Holland Rijnland doet in de uitvoering van (gebiedsgerichte) opgaven. Inzet gemeenten Holland Rijnland stelt terecht dat de gemeentelijke inzet om Holland Rijnland bij te staan in de opgaven van cruciaal belang is. Wij willen bij Holland Rijnland onder de aandacht brengen dat gemeenten kampen met financiële onzekerheid, met name na 2026. Ook zijn gemeenten druk met het tot uitvoering brengen van de nieuwe lokale ambities en is het niet realistisch van gemeenten te verwachten dat zij zowel de financiële bijdrage als de ambtelijke inzet zomaar kunnen verhogen. Kaag en Braassem zal de komende periode haar eigen Raadsakkoord uitwerken richting een uitvoeringsprogramma. Wij behouden ons de ruimte – aangezien de portfolio met investeringsprojecten nog niet uitputtend is – om in Holland Rijnland nog investeringsprojecten aan te dragen. Inhoudelijk Maatschappelijk Holland Rijnland voert voor ons, net als in voorgaande jaren, toezicht op en handhaving van het leerrecht uit via het Regionaal Bureau Leerrecht.

Inzet is om schoolverzuim en voortijdig schoolverzuim te voorkomen dan wel aan te pakken: onderwijs voor iedereen. In 2022 heeft Holland Rijnland de Regiotaxi opnieuw aanbesteed. De overeenkomst met de nieuwe vervoerder gaat in per 1 januari 2023. Pagina 2 van 5

Holland Rijnland zal het contractmanagement op de nieuwe vervoerder uitvoeren en de resultaten monitoren. Tenslotte heeft Holland Rijnland 2023 een rol in het adviseren op maatschappelijke zorg en arbeidsmarktbeleid en in het faciliteren van overleggen op deze thema’s. Public affairs (mobiliteit en economie) In het werkprogramma wordt door Holland Rijnland benoemd dat de organisatie zich meer gaat inzetten op public affairs en de lobbykracht wil versterken. Wij zien graag dat Holland Rijnland de gemeenten nog meer helpt in de lobby naar de diverse mogelijkheden die het Rijk en Provincie bieden om onze ambities te vervullen. Holland Rijnland is het schaalniveau om de lobby op deze bovenregionale projecten te voeren. Zo spelen in Kaag en Braassem bijvoorbeeld wat betreft mobiliteit de verbreding van de A4 Burgerveen – N14 en de N207 en de Passage Leimuiden in het bijzonder. Ook vinden we het behoud en waar mogelijk versterken van het openbaar vervoer in het landelijke gebied een belangrijk lobbypunt. Wat betreft bedrijventerreinen betrekken we Holland Rijnland graag in de lobby richting Provincie Zuid-Holland voor de realisatie van een nieuw bedrijventerrein langs de A4 en de ontwikkeling van bedrijventerrein Drechthoek II bij Leimuiden.

Wonen In de regio wordt richting de nieuwe Regionale Woonagenda nog meer gestuurd op het bouwen van betaalbare woningen, waaronder een krachtigere afspraak over sociale huurwoningen en meer inzet voor woningen in het middensegment. Dat helpt gemeenten om ook een krachtiger signaal naar de lokale ontwikkelingen af te geven, waarin we meer willen sturen op sociale- en betaalbare woningen. Daarnaast wordt richting deze nieuwe regionale woonagenda ook meer aandacht gegeven aan doelgroepen. Wat voor een landelijke gemeente als Kaag en Braassem echt van belang is, is dat de noodzaak voor meer mogelijkheden voor woningen aan de randen van de kernen wordt benadrukt, specifiek voor de leefbaarheid en voorzieningen in de kernen. We zien graag dat dit een prominente rol krijgt in de op te stellen Landschapsstrategie. Energie In de aanpak voor de Regionale Energiestrategie zien wij graag een integrale benadering met andere ruimtelijke opgaven. Daarnaast vragen wij ruimte om ook te verkennen wat de lokale ambities zijn van de gemeente. Dit zorgt voor meer draagvlak in de gemeente, verkleint de afstand tot de regio en geeft richting voor lokaal beleid. Recreatie: Drechtdoorsteek: Wij willen een opmerking plaatsen bij de opname van de Drechtdoorsteek in het werkprogramma. De Drechtdoorsteek maakt de verbinding tussen de

Pagina 3 van 5

Westeinderplassen en de Amstel zo’n 12 km korter. Wij denken niet dat dit project op dit moment prioriteit van Holland Rijnland moet krijgen in het werkprogramma.

Erfgoedlijnen We zien Holland Rijnland graag een lobby voeren richting de provincie dat erfgoedlijnen waardevol zijn maar niet zaligmakend. Kaag en Braassem ligt momenteel in een ‘blinde vlek’ binnen de erfgoedlijnen. Noch de De Limes, De Atlantikwall, De Landgoederenzone, de Trekvaarten of de Oude Hollandse Waterlinie raken ons gebied. Het 100% gericht zijn op erfgoedlijnen doet geen recht aan het cultureel en maatschappelijk erfgoed van onze regio. Het zou goed zijn te pleiten voor een éxtra erfgoedlijn: Duurzame Tuinbouw. Gezien er drie Greenports in HollandRijnland liggen zou dit zowel de huidige (glas)tuinbouwsector als de cultuurhistorische verwevenheid hiervan in ons gebied blijvend van waarde laten zijn.

Ter illustratie: Erfgoedlijnen in Zuid-Holland

Conclusie: We concluderen dat we met het werkprogramma 2022 – 2026 de stap naar uitvoering zetten. De afgelopen periode hebben we in de Regionale Omgevingsagenda een integrale visie voor Holland Rijnland vastgesteld. Met het werkprogramma 2022 – 2026 kunnen we in gesprek met hogere overheden en kunnen we met onze ambities aansluiten op de bovenregionale maatschappelijke opgaven van de provincie en het Rijk.

Pagina 4 van 5

Wij kijken uit naar de komende bestuursperiode en naar het samen optrekken in de door ons in het Werkprogramma 2022 – 2026 gestelde ambities. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, R. van Zijl A. Heijstee-Bolt

Pagina 5 van 5