Verordening Sociaal domein 2023

Verordening sociaal domein 2023 gemeente Kaag en Braassem

Inhoud Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen...................................................................................................4 Artikel 1.

Begrippen.............................................................................................................4

Artikel 1a.

Toepassingsbereik...............................................................................................5

Artikel 1b.

De verantwoordelijkheid van de gemeente..........................................................5

Hoofdstuk 2 Aanvraag- en beoordelingsprocedure .........................................................................5 Artikel 2.

Melding hulpvraag................................................................................................5

Artikel 3.

Het gesprek, onderzoek, verslag en integraal plan.............................................6

Artikel 3a.

Verslag van het gesprek ......................................................................................6

Artikel 3b.

Inhoud van het verslag.........................................................................................6

Artikel 3c.

Opstellen van het integrale plan ..........................................................................6

Artikel 4.

Aanvraag van een maatwerkvoorziening (Wmo) .................................................7

Artikel 5.

Verstrekken van een maatwerkvoorziening ........................................................7

Artikel 5a.

Maatwerkvoorziening via een pgb .......................................................................7

Artikel 6.

Beschikking maatwerkvoorziening.......................................................................8

Artikel 7.

Monitoring ............................................................................................................8

Artikel 8.

Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of terugvordering .....8

Artikel 8a.

Opschorting betaling uit het pgb ..........................................................................9

Hoofdstuk 3 Voorzieningen...............................................................................................................9 Artikel 9.

Algemene voorzieningen jeugd............................................................................9

Artikel 10.

Maatwerkvoorzieningen jeugd .............................................................................9

Artikel 11.

Algemene voorzieningen op grond van de Wmo ..............................................10

Artikel 11a.

Maatwerkvoorzieningen huishoudelijke ondersteuning en resultaatgebieden .10

Artikel 11b.

Maatwerkvoorziening begeleiding .....................................................................10

Artikel 11c.

Aanvullende voorwaarden voor maatwerkvoorziening Wmo............................10

Artikel 11d.

Aanvullende voorwaarden hulpmiddelen en woningaanpassingen ..................11

Artikel 11e.

Maatwerkvoorziening Ondersteuning met wonen en Opvang ..........................11

Artikel 12.

Ondersteuning en voorzieningen voor arbeidsinschakeling ..............................11

Artikel 13.

Aanvullende voorwaarden .................................................................................12

Artikel 14.

Scholing .............................................................................................................12

Artikel 15.

Premie en scholing bij participatieplaats............................................................12

Artikel 16.

Beschut werk .....................................................................................................12

Artikel 17.

Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort ...............................13

Artikel 18.

Vaststelling loonwaarde ....................................................................................13

Artikel 19.

Gereserveerd .....................................................................................................13

Artikel 20.

Sociale activering...............................................................................................13

Artikel 21.

Onkostenvergoeding..........................................................................................13

1

Hoofdstuk 4 Specifieke bepalingen Jeugdwet ................................................................................13 Artikel 22.

Verwijzing naar jeugdhulp..................................................................................13

Artikel 23.

Jeugdhulp bij kinderbeschermingsmaatregel en jeugdreclassering .................13

Artikel 24.

Jeugdhulp in spoedeisend geval.......................................................................14

Artikel 25.

Vertrouwenspersoon jeugd ...............................................................................14

Hoofdstuk 5 Specifieke bepalingen Wmo .......................................................................................14 Artikel 26.

Regels voor bijdragen in de kosten voor Wmo voorzieningen...........................14

Artikel 27.

Jaarlijkse waardering mantelzorgers ................................................................14

Artikel 28.

Maatwerkvoorziening inkomensondersteuning..................................................14

Artikel 29.

Klachtenregeling en medezeggenschap maatschappelijke ondersteuning .......14

Artikel 30.

Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning..............................................15

Hoofdstuk 6 Specifieke bepalingen Participatiewet en IOAW/IOAZ ...............................................15 Paragraaf 1 Tegenprestatie ........................................................................................................15 Artikel 31.

Inhoud van de tegenprestatie ............................................................................15

Artikel 32.

Verplichting tot het verrichten van een tegenprestatie.......................................15

Artikel 33.

Duur en omvang van de tegenprestatie.............................................................15

Artikel 34.

Geen werkzaamheden voorhanden...................................................................15

Paragraaf 2 Individuele inkomenstoeslag en studietoeslag........................................................16 Artikel 35.

Indienen verzoek................................................................................................16

Artikel 36.

Langdurig laag inkomen....................................................................................16

Artikel 37.

Hoogte individuele inkomenstoeslag ................................................................16

Artikel 38.

Vervallen ............................................................................................................16

Artikel 39.

Vervallen ............................................................................................................16

Artikel 40.

Gedragingen Participatiewet..............................................................................16

Artikel 41.

Gedragingen IOAW/IOAZ ..................................................................................17

Artikel 42.

De hoogte en duur van de maatregel ................................................................17

Artikel 43.

Blijvende of tijdelijke weigering IOAW/IOAZ ......................................................18

Artikel 44.

De hoogte en duur van de maatregel ................................................................18

Artikel 45.

Verrekenen maatregel .......................................................................................18

Paragraaf 3.3. Overige gedragingen die leiden tot een maatregel ..........................................18 Artikel 46.

Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid ...............................................18

Artikel 47.

Zeer ernstige misdragingen ...............................................................................18

Artikel 48.

Niet nakomen van overige verplichtingen ..........................................................18

Paragraaf 3.4.

Het besluit tot opleggen van een maatregel....................................................19

Artikel 49.

Horen van belanghebbende...............................................................................19

Artikel 50.

Individuele beoordeling en afzien van een maatregel........................................19

Artikel 51.

Ingangsdatum en tijdvak van een maatregel ....................................................19

Artikel 52.

Berekeningsgrondslag .......................................................................................19

Artikel 53.

Samenloop van gedragingen .............................................................................20

Artikel 54.

Samenloop bij weigeren uitkering IOAW/IOAZ ..................................................20

Artikel 55.

Recidive .............................................................................................................20 2

Artikel 56.

Het besluit tot opleggen van een maatregel ......................................................20

Paragraaf 4 Handhaving...........................................................................................................20 Artikel 57.

Preventie............................................................................................................20

Artikel 58.

Controle .............................................................................................................20

Artikel 59. Vervallen ................................................................................................................21 Artikel 60.

Opsporing en sanctionering ...............................................................................21

Hoofdstuk 7 Inburgering .................................................................................................................21 Artikel 61.

Nadere regels Inburgering .................................................................................21

Hoofdstuk 8 Overige bepalingen ....................................................................................................21 Artikel 62. Verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering..........................................................21 Artikel 62a.

Verhouding prijs en kwaliteit levering dienst door derden op grond van de Wmo 21

Artikel 63.

Toepassen verordening en stellen nadere regels..............................................22

Artikel 64.

Hardheidsclausule ............................................................................................22

Artikel 65.

Beschikkingstermijn schuldhulpverlening ..........................................................22

Artikel 65a.

Vroegsignalering schulden ...............................................................................22

Artikel 65b.

Opvragen gegevens voor het besluit tot verlenen van schuldhulp...................22

Artikel 66.

Meldingsregeling calamiteiten en geweld .........................................................22

Hoofdstuk 9 Inspraak en cliëntenparticipatie .................................................................................23 Artikel 67.

Inspraak .............................................................................................................23

Artikel 68.

Cliëntenparticipatie ............................................................................................23

Hoofdstuk 10 Klachten....................................................................................................................23 Artikel 69.

Klachtenregeling ................................................................................................23

Hoofdstuk 11 Slotbepalingen..........................................................................................................23 Artikel 70.

Citeertitel............................................................................................................23

Artikel 71.

Inwerkingtreding.................................................................................................23

Bijlage 1 Vaststelling loonwaarde ...................................................................................................24

3

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen In deze verordening wordt onder de niet-gedefinieerde begrippen verstaan, wat daarmee in de Jeugdwet, de Wmo 2015, de Participatiewet, IOAW of IOAZ en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening wordt bedoeld. In deze verordening wordt verder verstaan onder: a. algemene voorziening: een voorziening als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo, een vrij toegankelijke voorziening als bedoeld in de Jeugdwet en een voorliggende voorziening als bedoeld in artikel 15 van de Participatiewet. b. algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking en die algemeen verkrijgbaar is en niet of niet veel duurder is dan vergelijkbare producten, diensten, activiteiten of andere maatregelen en bekostigd kan worden met een inkomen op minimumniveau. c. gebruikelijke hulp: de hulp die naar algemeen aanvaarde opvattingen in redelijkheid mag worden verwacht van de echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten. d. belanghebbende: een persoon als bedoeld in artikel 7 lid 1 sub a van de Participatiewet. e. Binnenvest: organisatie voor maatschappelijke opvang die diverse vormen van opvang, ondersteuning en begeleiding verzorgt voor mensen die om verschillende redenen dak- of thuisloos zijn of dreigen te raken. f.

maatschappelijke opvang: Onderdak en begeleiding voor personen die de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving, niet zijnde personen die de thuissituatie hebben verlaten in verband met risico’s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld. g. cliëntondersteuning: onafhankelijke ondersteuning met informatie, advies en algemene ondersteuning die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen. h. college: college van burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem. i. Driemaster: samenwerkingsverband van drie zorg- en welzijnsinstellingen. De Driemaster biedt en verbindt allerlei voorzieningen op het gebied van welzijn, hulpverlening en zorg in Kaag en Braassem en vormt zo een laagdrempelige basisvoorziening. j. integraal plan: het hulpverleningsplan, als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet, al dan niet gecombineerd met het persoonlijk plan, als bedoeld in de Wmo en/of een plan, gerelateerd aan de Participatiewet, voor één of meer personen of volgens de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. k.

maatwerkvoorziening: een voorziening als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo, een individuele voorziening als bedoeld in de Jeugdwet en een voorziening als bedoeld in artikel 7 van de Participatiewet. l. mantelzorg: hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep. m. Ondersteuning en huisvesting in de zin van artikel 1.2.1 lid b van de Wmo 2015, met flexibele en oproepbare ondersteuning en/of toezicht voor inwoners die door een psychische of psychosociale of psychiatrisch ziektebeeld behoefte hebben aan een vorm van wonen met ondersteuning en of toezicht. n. Bieden van opvang en ondersteuning aan inwoners die dak- en/of thuisloos zijn geraakt als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo 2015. o. norm: 1° toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van de Participatiewet, of 4

2° grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van de IOAW/IOAZ voor zover sprake is van een uitkering op grond van die wetten. p. persoonsgebonden budget (pgb): een door het college verstrekt budget aan een inwoner dat hem in staat stelt een toegekende maatwerkvoorziening van derden te betrekken. q. sociaal netwerk: alle mensen die, niet vanuit een professioneel oogpunt, betrokken zijn bij een persoon of gezin, zoals familie, vrienden, buren en verenigingen. r. team: het door het college ingestelde integrale ondersteuningsteam dat bestaat uit: 1. jeugdhulpverleners die consultatie en advies, basisdiagnostiek, ambulante jeugdhulp en zorgcoördinatie bieden aan jeugdigen en/of hun ouders als de jeugdige en/of de ouders niet op eigen kracht en binnen eigen mogelijkheden uit de jeugdhulpvraag komen; 2. ambulante dienstverleners met verschillende expertises die inwoners begeleiden naar ondersteuning (formeel dan wel informeel) als zij niet op eigen kracht en binnen eigen mogelijkheden uit de hulpvraag komen. s. Tom in de Buurt/Coöporatie Dichtbij in de Rijnstreek: samenwerkingsverband van zorg- en welzijnsinstellingen dat de opdracht sociale participatie uitvoert en de zelfredzaamheid en participatie van inwoners uit Kaag en Braassem versterkt. t.

uitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet of een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen (IOAZ). u. UWV: Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen v. werk en inkomen: de Participatiewet, de IOAW, IOAZ en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Artikel 1a. Toepassingsbereik Deze verordening is van toepassing op het (integrale) proces rond de uitvoering van de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo), de Participatiewet, IOAW en IOAZ. Artikel 1b. De verantwoordelijkheid van de gemeente 1. Het college verheldert samen met inwoners hun hulpvraag, versterkt de eigen kracht van inwoners en de kracht van het netwerk en verbindt mensen, formele en informele ondersteuning en organisaties om samen te komen tot passende ondersteuning, zo licht als mogelijk en zo zwaar als noodzakelijk. 2. Het college bevordert bij de uitvoering van de in het eerste lid genoemde wettelijke taken een effectieve samenwerking met partijen die bij de uitvoering van die taken betrokken zijn. 3.

Het college stemt bij de uitvoering van haar verantwoordelijkheden af op de individuele omstandigheden van de inwoner/zijn gezinssituatie en stemt, voor zover daartoe aanleiding bestaat, af op de domeinen jeugdhulp, onderwijs, zorg, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen.

Hoofdstuk 2 Aanvraag- en beoordelingsprocedure Artikel 2. Melding hulpvraag 1. Iedere inwoner kan zich rechtstreeks met een hulpvraag, voor zichzelf of voor een ander, richten tot het team. 2. Onverminderd artikel 2 van deze verordening kunnen ook professionals zoals de huisarts, jeugdarts, medisch specialist, docent/schoolbegeleider of maatschappelijk ondersteuner een hulpvraag van een inwoner aan het team voorleggen. 3. Het team informeert de inwoner, en/of diens mantelzorger(s) of diens vertegenwoordiger, voorafgaand aan het gesprek over de mogelijkheid om gebruik te maken van kosteloze cliëntondersteuning. 4. Het team verzamelt in overleg met de inwoner, en eventueel samen met zijn mantelzorger(s) en/of zijn vertegenwoordiger, de noodzakelijke en toegankelijke gegevens over de inwoner en zijn situatie.

5

5. 6. 7.

Het team informeert de inwoner over de gang van zaken bij het gesprek, zijn rechten en plichten en de vervolgprocedure en vraagt zijn toestemming om zijn persoonsgegevens te verwerken. Een hulpvraag kan enkelvoudig, meervoudig en/of complex zijn. Samen met de inwoner wordt bekeken wat de beste manier is om de hulpvraag te behandelen. Het team en/of de inwoner kunnen in overleg afzien van het gesprek.

Artikel 3. Het gesprek, onderzoek, verslag en integraal plan 1. In het gesprek over de Wmo hulpvraag tussen het team, de inwoner en mogelijk andere betrokkenen onderzoekt het team: a. wat de hulpvraag is; b. welke problemen worden ondervonden bij de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie, dan wel het zich kunnen handhaven in de samenleving; c. welke ondersteuning naar aard en omvang nodig is om een passende bijdrage te leveren aan de zelfredzaamheid of participatie van de ondersteuningsvrager, onderscheidenlijk het zich kunnen handhaven in de samenleving, en; d. in hoeverre de eigen mogelijkheden, gebruikelijke hulp, mantelzorg, ondersteuning door andere personen uit het sociale netwerk en voorliggende (algemene) voorzieningen de nodige hulp en ondersteuning kunnen bieden. 2. Bij de aanvraag Jeugdhulp onderzoekt het team: a. de behoeften, hulpvraag, persoonskenmerken en voorkeuren van de jeugdige en zijn ouders, de veiligheid en ontwikkeling van de jeugdige en de gezinssituatie; b. of sprake is van opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen en zo ja, welke dat zijn; c.

welke ondersteuning, hulp en zorg naar aard en omvang nodig zijn voor de jeugdige om, rekening houdend met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau, gezond en veilig op te groeien, te groeien naar zelfstandigheid en voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren; d. of en in hoeverre de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de ouder(s) en van het sociale netwerk toereikend zijn om zelf de nodige ondersteuning, hulp en zorg te kunnen bieden. 3. Het college wint een specifiek deskundig oordeel en advies in, als het onderzoek of de beoordeling van een aanvraag dit vereist. Artikel 3a. Verslag van het gesprek 1. Het team maakt van het gesprek een kort verslag op hoofdlijnen. 2. Het verslag wordt uiterlijk binnen twee weken na het gesprek aan de inwoner toegestuurd of overhandigd, tenzij de inwoner heeft meegedeeld hierop geen prijs te stellen. 3. Opmerkingen of latere aanvullingen van de inwoner worden aan het verslag toegevoegd. Artikel 3b. Inhoud van het verslag 1. Het gespreksverslag bevat de uitkomsten van het gesprek en eventuele afspraken of te maken vervolgstappen in verband met de besproken hulpvraag. 2. In de vervolgstappen wordt, indien van toepassing, aangegeven: a. of de hulpvraag aanleiding geeft tot het opstellen van een integraal plan en/of tot een onderzoek naar een (maatwerk)voorziening; b.

op welke wijze een mogelijk toe te kennen maatwerkvoorziening kan worden afgestemd met andere maatwerkvoorzieningen en/of voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs en maatschappelijke ondersteuning. c. hoe rekening wordt gehouden met de godsdienstige gezindheid, levensovertuiging en de culturele achtergrond van de inwoner. Artikel 3c. Opstellen van het integrale plan 1. Indien dat in de vervolgstappen is aangegeven, stelt het team, mede aan de hand van het verslag, samen met de inwoner een integraal plan op. 6

2. Het integrale plan wordt opgesteld vanuit het kader: één toegang, één plan, één aanspreekpunt, zoals genoemd in de Omgevingsvisie. 3. In het integrale plan wordt onder andere vermeld van welke (algemene) voorzieningen de inwoner gebruik gaat maken en/of voor welke maatwerkvoorzieningen hij een aanvraag bij het college indient, hoe de toekenning zo goed mogelijk kan worden afgestemd op andere voorzieningen en/of voor welke maatwerkvoorzieningen de inwoner een aanvraag bij het college indient. Artikel 4. Aanvraag van een maatwerkvoorziening (Wmo) 1. Inwoners kunnen een aanvraag voor een maatwerkvoorziening indienen bij het college. 2. De aanvraag kan mondeling of schriftelijk worden gedaan. 3. Het verslag als bedoeld in artikel 3b en het integrale plan in artikel 3c kunnen als aanvraag gelden, indien dit verslag of dit integrale plan ondertekend is door de aanvrager. Artikel 5. Verstrekken van een maatwerkvoorziening 1. Het college besluit een maatwerkvoorziening te verstrekken voor zover in het verslag of integraal plan wordt aangegeven dat de inwoner: a. Wat betreft de eigen mogelijkheden, de inzet van het sociaal netwerk, en voor wat betreft de Jeugdwet het probleemoplossend vermogen van de ouder(s) en voor wat betreft de Wmo de mantelzorg en gebruikelijke hulp, ontoereikend zijn om zelf de nodige hulp en ondersteuning te verlenen.

Waarbij bij de Wmo-maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden bij de beoordeling van de eigen kracht en eigen mogelijkheden tevens de eigen financiële draagkracht wordt meegewogen, en b. geen oplossing kan vinden voor zijn hulpvraag door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een algemene voorziening. c. met deze voorziening (meer) zelfredzaam wordt of kan participeren. d. geen gebruik kan maken van een voorziening die algemeen gebruikelijk is. 2. Als het college van oordeel is dat de hulpvraag redelijkerwijs te voorzien én te voorkomen was, kan het college besluiten belanghebbende niet in aanmerking te laten komen voor een maatwerkvoorziening met betrekking tot zelfstandigheid en participatie. 3. Het college houdt bij het bepalen welke voorziening en/of ondersteuning het meest doelmatig, adequaat en toereikend is, rekening met de omstandigheden, behoeften en mogelijkheden van een inwoner. 4. Voor bepaalde voorzieningen kunnen nog aparte voorwaarden van kracht zijn. Deze staan genoemd in deze verordening, nadere regels of in de betreffende wetten. 5. Het college kan nadere regels stellen over het beoordelen van gebruikelijke hulp en probleemoplossend vermogen. Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van de aanvraag, degene door of namens wie een aanvraag is ingediend of bij gebruikelijke hulp diens relevante huisgenoten: a.

op te roepen en hem/haar te bevragen; b. of een daartoe aangewezen adviesorganisatie om advies te vragen. 6. Het college kan een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie om advies vragen indien: a. het een melding of aanvraag betreft van een inwoner die niet eerder een voorziening heeft gehad of met wie niet eerder een gesprek als bedoeld in artikel 3 gevoerd is; b. het een melding of aanvraag betreft van een inwoner die wel eerder een voorziening heeft gehad of met wie wel eerder een gesprek als bedoeld in artikel 3 gevoerd is, maar van wie de omstandigheden zodanig veranderd zijn dat die gewijzigde omstandigheden de noodzaak van een voorziening of de soort van voorziening kunnen beïnvloeden; c. het college dat overigens gewenst vindt. Artikel 5a. Maatwerkvoorziening via een pgb 1. Het college verstrekt een pgb in overeenstemming met artikel 8.1.1 van de Jeugdwet en/of artikel 2.3.6 van de Wmo. 2. De hoogte van een pgb: a. wordt bepaald aan de hand van het verslag of integraal plan; b. is per voorziening of dienstverlening getoetst aan de tarieven van een groep van vergelijkbare gemeenten; 7

3.

4. 5. 6. 7. 8.

9.

c. is toereikend om veilige, doeltreffende, cliëntgerichte en kwalitatief goede ondersteuning in te kopen en; d. bedraagt maximaal de kosten van een vergelijkbare voorziening in natura of de tarieven in artikel 6 van de Nadere regels. Als voor de aangevraagde maatwerkvoorziening het tweede lid, onder d. niet toereikend is, dan wordt ter bepaling van de hoogte van het pgb: a. Een nader gesprek gevoerd met de aanbieder van de hulp of ondersteuning; b. Indien nodig één of meerdere offertes opgevraagd. De tegemoetkoming voor een hulp uit het sociaal netwerk, als bedoeld in artikel 2 van de Uitvoeringsregeling Wmo 2015 en artikel 8ab van de Regeling Jeugdwet, bedraagt maximaal € 141 per kalendermaand bij logeren en dagbesteding. Het pgb kan gedurende het jaar naar behoefte flexibel ingezet worden. Het college kan nadere regels en voorwaarden stellen over de toekenning van een pgb. Het college stelt de tarieven vast en kan de tarieven jaarlijks indexeren. Het college bepaalt bij nadere regels onder welke voorwaarden de inwoner aan wie een pgb wordt verstrekt, de jeugdhulp of ondersteuning kan betrekken van een persoon die behoort tot het sociale netwerk. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen verschillende vormen van zorg en ondersteuning en de benodigde deskundigheid op het niveau van specialist, professional en het sociaal netwerk.

Het college verstrekt geen pgb voor het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV).

Artikel 6. Beschikking maatwerkvoorziening 1. In de beschikking tot verstrekking van een maatwerkvoorziening wordt in ieder geval aangegeven of de voorziening in natura of als pgb wordt verstrekt. 2. Een beschikking voor een maatwerkvoorziening op het gebied van de Wmo wordt altijd afgegeven. 3. Een beschikking voor een maatwerkvoorziening op het gebied van de Jeugdwet wordt in ieder geval afgegeven: a. bij de verstrekking van een pgb; b. bij de afwijzing van een aanvraag; c. bij een verzoek van de inwoner om een beschikking te ontvangen; 4. Bij het verstrekken van een voorziening in natura wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. de te verstrekken voorziening en het beoogde resultaat; b. de ingangsdatum en duur van de verstrekking; c. de gecontracteerde aanbieder die de voorziening verstrekt. 5. Bij het verstrekken van een voorziening in de vorm van een pgb wordt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. het resultaat waarvoor het pgb moet worden aangewend; b. de kwaliteitseisen die gelden voor de besteding van het pgb; c. de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is gekomen; en d. de duur van de verstrekking waarvoor het pgb is bedoeld. 6. Als sprake is van een te betalen bijdrage wordt de inwoner daarover in de beschikking geïnformeerd. Artikel 7.

Monitoring Het college verzamelt, ter bevordering van de kwaliteit en de continuïteit van voorzieningen, systematisch informatie over: a. de ervaringen bij de toegekende voorzieningen; b. de mate waarin de toegekende voorzieningen bijdragen aan de (sociaal/economische) zelfredzaamheid en participatie van inwoners; c. in hoeverre de resultaten uit de beschikkingen daadwerkelijk bereikt worden. Artikel 8. Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of terugvordering 1. Een inwoner informeert het college op verzoek of direct uit eigen beweging over alle feiten en omstandigheden, waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze aanleiding kunnen

8

2.

3.

4. 5. 6.

zijn tot heroverweging van een beslissing voor het gebruik maken van een bepaalde voorziening, zoals beschreven in hoofdstuk 3 van deze verordening. In aanvulling op artikel 8.1.4 van de Jeugdwet en op basis van artikel 2.3.10 van de Wmo kan het college een beslissing aangaande een maatwerkvoorziening of een pgb herzien dan wel intrekken als het college vaststelt dat: a. de inwoner onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid; b. de inwoner niet langer op de maatwerkvoorziening of op het pgb is aangewezen; c. de maatwerkvoorziening of het pgb niet meer toereikend is; d. de inwoner niet voldoet aan de voorwaarden van de maatwerkvoorziening of het pgb, of e. de inwoner de maatwerkvoorziening of het pgb niet of voor een ander doel gebruikt dan waarvoor het is bestemd. Als het college een beslissing op grond van het tweede lid onder a heeft ingetrokken en de verstrekking van de onjuiste of onvolledige gegevens opzettelijk heeft plaatsgevonden, kan het college van degene(n) die opzettelijk onjuiste of onvolledige gegevens heeft/hebben verschaft geheel of gedeeltelijk de geldswaarde vorderen van de ten onrechte genoten maatwerkvoorziening of het ten onrechte genoten pgb.

Een beslissing tot verlening van een pgb kan worden ingetrokken als blijkt dat het pgb binnen een jaar na uitbetaling of binnen de termijn waarvoor het is toegekend niet is aangewend voor de bekostiging van de voorziening waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden. Ingeval het recht op een in eigendom of bruikleen verstrekte voorziening is ingetrokken, kan deze voorziening worden teruggevorderd. Door het college aangestelde toezichthouder, onderzoekt periodiek, al dan niet steekproefsgewijs, het gebruik van maatwerkvoorzieningen (in natura of pgb’s) met het oog op de beoordeling van de kwaliteit en de recht- en doelmatigheid daarvan. a. Het college kan een toezichthouder rechtmatigheid aanwijzen belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Jeugdwet en Wmo 2015.

Artikel 8a. Opschorting betaling uit het pgb Het college kan de Sociale verzekeringsbank gemotiveerd verzoeken te beslissen tot een geheel of gedeeltelijke opschorting voor ten hoogste dertien weken van betalingen uit het pgb als er ten aanzien van een inwoner een ernstig vermoeden is van misbruik of oneigenlijk gebruik van het pgb.

Hoofdstuk 3 Voorzieningen Paragraaf 1 Voorzieningen op grond van de Jeugdwet Artikel 9. Algemene voorzieningen jeugd 1. Onder de algemene voorzieningen voor jeugd vallen: a. Sociale basisinfrastructuur waar onder andere het Centrum voor Jeugd en Gezin onderdeel van uitmaakt. 2. Het college kan in nadere regels de algemene voorzieningen nader bepalen. Artikel 10. Maatwerkvoorzieningen jeugd 1. Onder de maatwerkvoorzieningen voor jeugd vallen: a. de specialistische jeugdhulp-voorzieningen, die aangeboden worden door een door de gemeente gecontracteerde derde; b. gesloten jeugdhulp. 2. Het college kan nadere regels stellen voor de maatwerkvoorzieningen jeugd en/of een deel daarvan als algemene voorziening benoemen. Paragraaf 2 Voorzieningen op grond van de Wmo

9

Artikel 11. Algemene voorzieningen op grond van de Wmo 1. Onder de algemene voorzieningen Wmo vallen: a. basisvoorzieningen gericht op preventie, zoals activiteiten aangeboden door de Driemaster; b. de diensten van het team, zoals genoemd in de Omgevingsvisie; c. de vrij toegankelijke voorzieningen die aangeboden worden door Tom in de buurt en gericht zijn op maatschappelijke ondersteuning. Dit is een collectief aanbod van individuele of collectieve ondersteunings- en dagbestedingstrajecten, activiteiten en diensten, die kunnen veranderen indien dit voortvloeit uit de behoefte van inwoners. 2. Een algemene voorziening wordt uitgevoerd door een door de gemeente gecontracteerde derde en is bedoeld om één van de volgende resultaten te bereiken: a. de inwoner kan optimaal sociaal en persoonlijk functioneren; b. de inwoner kan deelnemen aan de samenleving; c. de inwoner kan zijn financiële huishouding voeren; d. de inwoner heeft een structuur/ invulling van de dag; e. de inwoner is verzorgd/voert de algemene dagelijkse levensverrichtingen (ADL) zoveel als mogelijk zelf uit; f. de inwoner heeft onderdak; g. de mantelzorgers van de inwoner worden tijdelijk ontlast. Artikel 11a. Maatwerkvoorzieningen huishoudelijke ondersteuning en resultaatgebieden 1. Een maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning kan toegekend worden om één van de volgende resultaten te bereiken: a.

de inwoner woont in een schoon en leefbaar huis; b. de inwoner beschikt over schone kleding en beddengoed; c. de inwoner zorgt thuis voor kinderen die tot het gezin behoren; d. de inwoner voert een gestructureerd huishouden. 2. Het college kan nadere regels stellen ter uitvoering van het eerste lid. Artikel 11b. Maatwerkvoorziening begeleiding 1. Een maatwerkvoorziening begeleiding kan toegewezen worden wanneer de in artikel 11 genoemde resultaten niet behaald kunnen worden met een algemene voorziening. Dit geldt in ieder geval voor: a. de begeleiding binnen het ontmoetingscentrum dementie; b. begeleiding in de vorm van opvang voor inwoners met ernstige gedragsproblemen. 2. Het college kan nadere regels stellen ter uitvoering van het eerste lid. Artikel 11c. Aanvullende voorwaarden voor maatwerkvoorziening Wmo 1. Een maatwerkvoorziening Maatschappelijke opvang en Beschermd wonen kan worden toegekend aan een inwoner met psychische of psychosociale problemen en een inwoner die de thuissituatie heeft verlaten, al dan niet in verband met risico’s voor zijn veiligheid als gevolg van huiselijk geweld. De maatwerkvoorziening: a. ondersteunt de inwoner bij het zich handhaven in de samenleving; b. levert een passende bijdrage aan de behoefte van de inwoner aan beschermd wonen of opvang; c.

realiseert een situatie waarin de inwoner (indien mogelijk) in staat wordt gesteld zich zo snel mogelijk weer op eigen kracht te handhaven in de samenleving. 2. Voor het aanvragen van de maatwerkvoorziening beschermd wonen dient de inwoner een aanvraag te doen via het Kernteam bij de centrumgemeente Leiden. 3. Voor het aanvragen van de maatwerkvoorziening maatschappelijke opvang dient de inwoner een aanvraag te doen via het Kernteam bij de centrumgemeente Leiden, ook als nog niet duidelijk is in welke gemeente er uiteindelijk aanspraak gemaakt kan worden op deze voorziening. 4. Het college kan nadere regels stellen ter uitvoering van het eerste lid.

10

Artikel 11d. Aanvullende voorwaarden hulpmiddelen en woningaanpassingen 1. Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is ter vervanging van een eerder door het college verstrekte voorziening, wordt deze slechts verstrekt, als: a. de eerder verstrekte voorziening technisch is afgeschreven; b. de eerder verstrekte voorziening vervroegd technisch is afgeschreven door omstandigheden die niet aan de inwoner zijn toe te rekenen; c. de eerder verstrekte voorziening niet langer een oplossing biedt voor de behoefte van de inwoner aan maatschappelijke ondersteuning. 2. Hulpmiddelen en woningaanpassingen worden alleen verstrekt als deze langdurig noodzakelijk zijn. Artikel 11e. Maatwerkvoorziening Ondersteuning met wonen en Opvang 1. Een maatwerkvoorziening Ondersteuning met wonen en Opvang kan worden toegekend aan een inwoner met psychische of psychosociale of psychiatrisch ziektebeeld en/of een inwoner die dak- en/of thuisloos is geraakt. De maatwerkvoorziening: a. ondersteunt de inwoner bij het zich handhaven in de samenleving; b. levert een passende bijdrage aan de behoefte van de inwoner aan Ondersteuning met wonen of Opvang; c. realiseert een situatie waarin de inwoner (indien mogelijk) in staat wordt gesteld zich zo snel mogelijk weer op eigen kracht te handhaven in de samenleving. 2. Het college kan Ondersteuning met wonen verstrekken aan inwoners: a. Vanaf minimaal 18 jaar. b.

Waar sprake is van diagnostiek rondom een psychische aandoening of een ernstig vermoeden van een psychische aandoening en/of sprake van psychosociale problematiek. Als diagnose niet mogelijk is moet er sprake zijn van aantoonbaar onvermogen om zichzelf staande te houden in een zelfstandige woning. De diagnose en/of psychosociale problemen zijn vastgesteld door een specialist (BIG geregistreerd) op het gebied van GGZ of Maatschappelijke opvang. c. Waar geen voorliggende voorzieningen mogelijk zijn (Wlz, Zvw, Jeugdwet, Participatiewet). d. Waar op het moment van onderzoek geen sprake (meer) is van een klinische behandeling (Zvw) of de klinische behandeling zal binnen uiterlijk 60 dagen eindigen. e. Die stabiliteit en structuur nodig hebben. f. Die tijdelijk of nog niet zelfstandig kunnen wonen. g. Die behoefte hebben aan 24/7 toezicht en/of oproepbaarheid van ondersteuning. 3. Opvang verstrekken aan inwoners waar sprake is van: a. Dak- en/of thuisloosheid: als gevolg van psychische problemen, schulden, verslaving en/of werkeloosheid heeft de inwoner geen onderdak en adres om te wonen of te logeren. b. Onvoldoende steunend netwerk: de inwoner heeft geen familieleden, vrienden, kennissen, collega’s en/of buren die praktische, sociale of emotionele steun kunnen bieden. c. Onvoldoende zelfredzaam zijn: de inwoner heeft onvoldoende vermogen om zichzelf te redden op alle leefgebieden.

4. Het college kan vanaf 16.5 jaar meekijken voor het komen tot een perspectiefplan voor de Wmo vanaf 18 jaar, met als doel om een overgang van Jeugdwet naar Wmo soepel te laten verlopen. 5. Het college kan nadere regels en voorwaarden stellen over de beoordeling en toekenning van de maatwerkvoorziening Ondersteuning met wonen en Opvang. Artikel 12. Ondersteuning en voorzieningen voor arbeidsinschakeling 1. Het college biedt aan een belanghebbende ondersteuning of een voorziening gericht op arbeidsinschakeling. 2. Onder de voorzieningen voor arbeidsinschakeling vallen in ieder geval de volgende voorzieningen: a. werkervaringstraject/stage b. proefplaatsing c. scholing en/of opleiding 11

d. e. f. g. h. i. j. k.

persoonlijke ondersteuning (job coaching) bemiddeling sociale activering aanpassingen op de werkplek opstapsubsidie (tijdelijke loonkostensubsidie)

3. Het college kan nadere regels stellen ter uitvoering van dit artikel. Artikel 13. Aanvullende voorwaarden 1. De omstandigheden zoals bedoeld in artikel 5 lid 1 van deze verordening hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van belanghebbende en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik kan maken van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan: a. de opvang van ten laste komende kinderen tot 5 jaar, en b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo. 2. Het college kan aan belanghebbenden als bedoeld in artikel 7 lid 1 sub a onder 4 en 7 van de Participatiewet een bijdrage in de kosten van de voorziening vragen. Deze bijdrage wordt bepaald op basis van de draagkracht bijzondere bijstand die door het college vastgesteld is. 3. Het college kan, in aanvulling op de verplichtingen die voortvloeien uit de wet en deze verordening, aan de inzet van een voorziening nadere verplichtingen verbinden. Artikel 14. Scholing 1. Het college kan een belanghebbende scholing en/of een opleiding aanbieden voor zover de scholing naar het oordeel van het college bijdraagt aan de arbeidsinschakeling en is gemaximeerd tot het niveau van een startkwalificatie. 2.

Het college kan op individuele gronden besluiten de in het eerste lid bedoelde scholing en/of opleiding te laten volgen op een ander niveau. Artikel 15. Premie en scholing bij participatieplaats 1. Het college verstrekt aan belanghebbende die onbeloonde additionele werkzaamheden verricht volgens artikel 10a lid 6 van de Participatiewet een premie van telkens € 150 per zes maanden. 2. De premie kan worden geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de belanghebbende de aan de onbeloonde additionele werkzaamheden verbonden verplichtingen in de voorafgaande zes maanden heeft geschonden. 3. De scholing en/of opleiding als bedoeld in artikel 10a lid 5 van de Participatiewet moet gericht zijn op arbeidsinschakeling en is gemaximeerd tot het niveau van een startkwalificatie. Artikel 16. Beschut werk 1. Het college biedt beschut werk aan een belanghebbende die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft, dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze persoon in dienst neemt. 2.

Om de in artikel 10b lid 1 van de Participatiewet bedoelde beschut werken mogelijk te maken, kan het college in ieder geval de volgende ondersteunende voorzieningen inzetten: fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur. 3. Het college biedt in overleg met betrokkene(n) een andere voorziening uit deze verordening aan tot het moment dat er een geschikte dienstbetrekking beschikbaar is. 4. De datum van het (positief) advies van het UWV is bepalend voor de volgorde van het aanbod van beschut werk, tenzij maatwerk noodzakelijk is.

12

Artikel 17. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort 1. Het college stelt vast of een belanghebbende behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. 2. Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht: a. een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7 lid 1 sub a van de Participatiewet; én b. die persoon is tijdelijk niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen, maar in de toekomst wel; of c. die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen, maar d. heeft wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie. 3. Bij de persoon genoemd in lid 2b adviseert het college of een belanghebbende behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. 4. Bij de persoon genoemd in lid 2c adviseert het UWV het college met betrekking tot het oordeel of een belanghebbende behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. Artikel 18. Vaststelling loonwaarde 1. Het college gebruikt de in de bijlage 1 omschreven wijze om de loonwaarde van een persoon vast te stellen. 2. Het UWV adviseert het college met betrekking tot de vaststelling van de loonwaarde van een persoon zoals genoemd in artikel 17 lid 2c. Het UWV neemt daarbij de in de bijlage 1 omschreven methode in acht. Artikel 19.

Gereserveerd

Artikel 20. Sociale activering 1. Het college kan aan een belanghebbende activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering als de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen. 2. Het college stemt de activiteiten en duur van de in het eerste lid bedoelde activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die persoon. Artikel 21. Onkostenvergoeding 1. Het college kan in aanvulling op voorliggende voorzieningen een vergoeding verstrekken voor noodzakelijke kosten in het kader van re-integratie. Deze vergoeding geldt alleen voor uitkeringsgerechtigden volgens de Participatiewet, IOAW en IOAZ. Het gaat hierbij in ieder geval om: a. reiskosten; b. kinderopvang; c. overige kosten. 2. Het college kan nadere regels vaststellen over de toekenning van de in lid 1 bedoelde vergoedingen.

Hoofdstuk 4 Specifieke bepalingen Jeugdwet Artikel 22. Verwijzing naar jeugdhulp Het college draagt zorg voor de inzet van jeugdhulp na een verwijzing van de inwoner door de huisarts, medisch specialist of jeugdarts naar een jeugdhulpaanbieder, als en voor zover genoemde jeugdhulpaanbieder van oordeel is dat inzet van jeugdhulp nodig is. Artikel 23. Jeugdhulp bij kinderbeschermingsmaatregel en jeugdreclassering Het college zorgt voor inzet van de jeugdhulp die: a. de rechter of de gecertificeerde instelling nodig acht bij de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel, en/of

13

b. de rechter, het openbaar ministerie, de selectiefunctionaris, de inrichtingsarts of de directeur van de justitiële inrichting nodig achten bij de uitvoering van een strafrechtelijke beslissing, of die de gecertificeerde instelling nodig acht bij de uitvoering van jeugdreclassering. Artikel 24. Jeugdhulp in spoedeisend geval In spoedeisende gevallen treft het college zo snel mogelijk een passende tijdelijke voorziening, of vraagt het college een spoedmachtiging gesloten jeugdhulp als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Jeugdwet. Artikel 25. Vertrouwenspersoon jeugd 1. Het college zorgt ervoor dat inwoners een beroep kunnen doen op een onafhankelijke vertrouwenspersoon. 2. Het college wijst inwoners erop dat zij zich desgewenst kunnen laten bijstaan door een onafhankelijke vertrouwenspersoon.

Hoofdstuk 5 Specifieke bepalingen Wmo Artikel 26. Regels voor bijdragen in de kosten voor Wmo voorzieningen 1. Voor een algemene voorziening wordt geen bijdrage in de kosten gevraagd. 2. Voor een maatwerkvoorziening (in natura of pgb) kan aan de inwoner een bijdrage in de kosten gevraagd worden overeenkomstig het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 zolang hij gebruik maakt van de maatwerkvoorziening of gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt en afhankelijk van het inkomen en vermogen van de inwoner en zijn echtgenoot of partner. 3. Het college vraagt geen bijdrage voor: a. voorzieningen voor inwoners onder de 18 jaar; b. een (sport)rolstoel en het onderhoud hiervan, maar voor voorzieningen die van de rolstoel een vervoersvoorziening maken, wordt wel een bijdrage gevraagd; c. het collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV); d. de compensatie van de meerkosten van onderhoud, reparatie en verzekering. 4. De bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb bedraagt ten hoogste de kostprijs/huurprijs van de goedkoopst adequate maatwerkvoorziening in natura en wordt mede bepaald door een aanbesteding, na consultatie in de markt of na overleg met de aanbieder. 5. Het college vraagt een eigen bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb zolang de voorziening gebruikt wordt, maar ten hoogste tot de kostprijs bereikt is. 6.

Bij de huur van een maatwerkvoorziening vraagt het college een eigen bijdrage zolang zij huur betaalt voor de voorziening. 7. De hoogte van de eigen bijdrage wordt berekend conform de maximale bijdrage die mogelijk is op grond van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en is gelimiteerd tot een bedrag gelijk aan de kostprijs van de goedkoopst adequate maatwerkvoorziening in natura. 8. De bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb wordt vastgesteld en geïnd door het Centraal Administratie Kantoor (CAK). Artikel 27. Jaarlijkse waardering mantelzorgers Het college bepaalt in nadere regels waaruit de jaarlijkse blijk van waardering voor mantelzorgers van inwoners in de gemeente bestaat. Artikel 28. Maatwerkvoorziening inkomensondersteuning Het college kan op aanvraag een maatwerkvoorziening inkomensondersteuning verstrekken aan inwoners die aantoonbaar meerkosten hebben ten gevolge van een langdurige hoge zorgvraag en die in die kosten niet of niet volledig uit eigen inkomen en/of vermogen kunnen voorzien. Het college bepaalt in de nadere regels waaruit deze maatwerkvoorziening uit bestaat. Artikel 29. Klachtenregeling en medezeggenschap maatschappelijke ondersteuning 1. Aanbieders stellen een regeling vast voor de afhandeling van klachten van cliënten en voor de medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder welke voor de gebruikers van belang zijn. 14

2.

Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van de klachtregelingen en medezeggenschapsregelingen van aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek.

Artikel 30. Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning 1. Aanbieders voor maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo zorgen voor een goede kwaliteit van voorzieningen, waaronder ook de eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten vallen, door: a. het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van de inwoner; b. het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van zorg; c. erop toe te zien dat beroepskrachten tijdens hun werkzaamheden in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in overeenstemming met de professionele standaard; 2. In aanvulling op andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieders, een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek en het zo nodig in overleg met de inwoner ter plaatse controleren van de geleverde voorzieningen.

Hoofdstuk 6 Specifieke bepalingen Participatiewet en IOAW/IOAZ Paragraaf 1 Tegenprestatie Artikel 31. Inhoud van de tegenprestatie Het college kan naar vermogen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden, die additioneel van aard zijn, inzetten als tegenprestatie voor zover die werkzaamheden: a. naar hun aard niet zijn gericht op toeleiding naar de arbeidsmarkt; b. niet in de weg staan aan acceptatie van arbeid of re-integratie; c. niet zijn bedoeld als re-integratie instrument; d. worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Artikel 32. Verplichting tot het verrichten van een tegenprestatie 1. Het college kan in ieder geval een tegenprestatie naar vermogen opleggen aan: a. belanghebbenden met een bijstandsuitkering die na ondersteuning richting werk geen reguliere betaalde baan hebben gevonden; b. belanghebbenden om in het kader van het integrale plan isolement op te heffen/te voorkomen en het welbevinden te bevorderen. 2. Bij het opleggen van de verplichting tot het verrichten van een tegenprestatie houdt het college in ieder geval rekening met de volgende factoren: a. de tegenprestatie moet naar vermogen kunnen worden verricht door een belanghebbende; b. de persoonlijke situatie en individuele omstandigheden van een belanghebbende moeten in aanmerking worden genomen; c.

als een belanghebbende al betaalde arbeid, vrijwilligerswerk of mantelzorg (zoals bedoeld in de Wmo) verricht, moet daarmee rekening worden gehouden. Artikel 33. Duur en omvang van de tegenprestatie De tegenprestatie wordt opgedragen voor maximaal 500 uur per jaar en maximaal 20 uur per week. Artikel 34. Geen werkzaamheden voorhanden 1. Het college draagt geen tegenprestatie op indien geen werkzaamheden, als bedoeld in artikel 31 van deze verordening, voorhanden zijn die kunnen worden ingezet als tegenprestatie. 2. Indien het college geen tegenprestatie opdraagt omdat geen werkzaamheden voorhanden zijn, beoordeelt het college periodiek of op dat moment wel dergelijke werkzaamheden voorhanden zijn die kunnen worden ingezet als tegenprestatie.

15

Paragraaf 2 Individuele inkomenstoeslag en studietoeslag Artikel 35. Indienen verzoek Een verzoek voor individuele inkomenstoeslag en/of individuele studietoeslag wordt schriftelijk ingediend. Artikel 36. Langdurig laag inkomen Een inwoner heeft een langdurig laag inkomen als bedoeld in artikel 36 lid 1 van de Participatiewet als gedurende een referteperiode van 3 jaar het in aanmerking te nemen inkomen gemiddeld niet hoger is dan 110% van de voor hem geldende bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5 sub c van de Participatiewet. Artikel 37. Hoogte individuele inkomenstoeslag 1. Een individuele inkomenstoeslag wordt berekend van de norm genoemd in artikel 21 onderdeel b van de Participatiewet per 1 januari van het betreffende kalenderjaar en bedraagt per 12 maanden afgerond in hele euro’s voor: a. alleenstaanden: 30% van deze norm; b. alleenstaande ouders met kinderen tot 12 jaar: 35% van deze norm; c. alleenstaande ouders met tenminste 1 kind van 12 jaar of ouder: 40% van deze norm; d. gehuwden: 40% van deze norm; e. gehuwden met ten minste 1 kind in de leeftijd van 12 tot 18 jaar: 45% van deze norm. 2.

Als één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele inkomenstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13 van de Participatiewet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden met inachtneming van artikel 32 lid 3 van de Participatiewet. Artikel 38.

Vervallen

Artikel 39.

Vervallen

Artikel 40. Gedragingen Participatiewet Belanghebbende wordt geacht zich te houden aan de verplichtingen zoals genoemd in artikel 9, 9a en 55 van de Participatiewet. Indien belanghebbende deze verplichtingen niet nakomt, legt het college een maatregel op. Bij het opleggen van een maatregel onderscheidt het college de volgende categorieën gedragingen: a. eerste categorie: 1 Het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV 2 Het niet nakomen van de in artikel 56a, tweede lid, van de Participatiewet neergelegde verplichting om mee te werken aan het door het college in naam van de belanghebbende verrichten van betalingen uit de toegekende bijstand van huur, gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering indien dit in het Plan Inburgering en Participatie is bepaald. b. tweede categorie: 1. het niet of onvoldoende meewerken aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de Participatiewet of het opstellen van een individueel plan van aanpak; 2. het onvoldoende nakomen van verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9 lid 1 van de Participatiewet, voor zover het gaat om een belanghebbende jonger dan 27 jaar, gedurende vier weken na een melding als bedoeld in artikel 43 lid 4 en 5 van de Participatiewet; 3.

het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken verplichtingen als bedoeld in artikel 9 lid 1 sub b van de Participatiewet niet te willen nakomen, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsverplichting voor een alleenstaande ouder, als bedoeld in artikel 9a lid 1 van de Participatiewet; 16

4. het niet of onvoldoende verrichten van een door het college opgedragen tegenprestatie naar vermogen als bedoeld in artikel 9 lid 1 sub c van de Participatiewet. c. derde categorie: 1. gedragingen die de inschakeling in de arbeid belemmeren; 2. het niet meewerken aan een nadere verplichting gericht op arbeidsinschakeling zoals bedoeld in artikel 55 van de Participatiewet. d. vierde categorie: Het niet naar vermogen proberen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen, te aanvaarden of te behouden voor zover dit niet voortvloeit uit een gedraging als bedoeld in artikel 18 lid 4 van de Participatiewet. Artikel 41. Gedragingen IOAW/IOAZ Belanghebbende wordt geacht zich te houden aan de verplichtingen zoals genoemd in de artikelen 37 en 38 van de IOAW of IOAZ. Indien belanghebbende deze verplichtingen niet nakomt, legt het college een maatregel op. Bij het opleggen van een maatregel onderscheidt het college de volgende categorieën gedragingen: a. eerste categorie: Het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV of het niet tijdig laten verlengen van de registratie. b. tweede categorie: 1. het niet of onvoldoende meewerken aan het opstellen van een individueel plan van aanpak; 2.

het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken de verplichtingen als bedoeld in artikel 37 lid 1 sub e van de IOAW of IOAZ niet te willen nakomen, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsverplichting voor een alleenstaande ouder als bedoeld in artikel 38 lid 12 van de IOAW of IOAZ; 3. het niet of onvoldoende verrichten van een door het college opgedragen tegenprestatie naar vermogen als bedoeld in artikel 37 lid 1 sub f van de IOAW of IOAZ. c. derde categorie: Gedragingen die de inschakeling in arbeid belemmeren. d. vierde categorie: 1. het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling; 2. het niet naar vermogen proberen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen; 3. het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid; 4. het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid; 5. het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het college aangeboden voorziening gericht op arbeidsinschakeling als bedoeld in de artikelen 36 lid 1 en 37 lid 1 sub e van de IOAW of IOAZ. Artikel 42. De hoogte en duur van de maatregel 1. In geval belanghebbende zich niet houdt aan de verplichtingen zoals genoemd in artikel 40 of 41 wordt de maatregel vastgesteld op: a. eerste categorie: 10% van de norm gedurende één maand; b. tweede categorie: 20% van de norm gedurende één maand; c.

derde categorie: 50% van de norm gedurende één maand; d. vierde categorie: 50% van de norm gedurende twee maanden. 2. De beoordeling van een maatregel vindt bij gehuwden voor de partners afzonderlijk plaats. 3. Als er sprake is van een gedraging van de eerste categorie kan het college eenmalig volstaan met het geven van een waarschuwing als gedurende twee voorafgaande jaren geen andere 17

waarschuwing of maatregel op grond van deze paragraaf of op grond van artikel 18 lid 4 van de Participatiewet is opgelegd. Artikel 43. Blijvende of tijdelijke weigering IOAW/IOAZ Het college kan de uitkering blijvend of tijdelijk weigeren volgens artikel 20 van de IOAW of IOAZ naar de mate en naar de periode waarin belanghebbende inkomen had kunnen verwerven of heeft verloren. Paragraaf 3.2 Niet of onvoldoende meewerken aan verplichtingen met betrekking tot arbeidsinschakeling zoals in artikel 18 lid 4 van de Participatiewet. Artikel 44. De hoogte en duur van de maatregel Als een belanghebbende een verplichting als bedoeld in artikel 18 lid 4 van de Participatiewet niet of onvoldoende nakomt, bedraagt de verlaging 100% van de norm gedurende één maand. Artikel 45. Verrekenen maatregel Als bijzondere omstandigheden dit rechtvaardigen, wordt het bedrag van de verlaging als bedoeld in artikel 42 van deze verordening, verrekend in drie gelijke delen over de maand van oplegging en de twee daaropvolgende maanden.

Paragraaf 3.3.

Overige gedragingen die leiden tot een maatregel