Raadsvoorstel zienswijze Samenwerkingsovereenkomst Holland Rijnland

Raadsavond Zaaknummer Portefeuillehouder Voorbereid door Onderwerp

7 december 2022 439246 Gerben van Duin Cluster Ontwikkeling Zienswijze ontwerp Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023 Holland Rijnland

Beslispunten Geen zienswijze naar voren brengen op de ontwerp Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023 Holland Rijnland. Wat willen we bereiken Het organiseren van de samenwerking in Holland Rijnland gericht op specialistische voorzieningen maatschappelijke zorg zodat inwoners die door psychische of psychosociale problemen niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving ondersteuning ontvangen gericht op: het bevorderen van de zelfredzaamheid en participatie; de stabilisatie van het psychiatrisch ziektebeeld; voorkoming van verwaarlozing of maatschappelijke overlast; het afwenden van gevaar voor de inwoner zelf of voor Deze ondersteuning kan in de eigen woonsituatie gegeven worden, op een specifiek daarvoor bestemde en geschikte woonlocatie of op een tijdelijke opvangplek. Wat gaan we daarvoor doen De gemeenten in Holland Rijnland voeren per 2023 de taken op het gebied van maatschappelijke zorg zoveel mogelijk lokaal of in subregionaal verband uit. Een klein aantal taken blijft regionaal uitgevoerd worden. Dit noemen we de specialistische maatschappelijke zorg. Afspraken over de inhoud, verantwoordelijkheid en de financiering van deze regionale taken worden vastgelegd in een Samenwerkingsovereenkomst. De Samenwerkingsovereenkomst heeft de vorm van een centrumregeling.

Deze vorm past bestuurlijk en juridisch het beste bij de ambities en wensen voor de samenwerking. Het college heeft op 22 november 2022 de ontwerp samenwerkingsovereenkomst vastgesteld. Elke gemeenteraad in Holland Rijnland heeft de mogelijkheid vooraf bij hun college een zienswijze in te dienen op het treffen van een GR waaraan de colleges deelnemen. Het indienen van de zienswijze is één van de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) die per 1 juli 2022 direct in werking getreden is. Deze wijziging versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van gemeenteraden. Met deze zienswijze heeft de gemeenteraad de mogelijkheid (bij-) te sturen op GR-en door aan te geven het ergens niet mee eens te zijn, zorgen te uiten of juist steun uit te spreken.

Pagina 1 van 3

Inleiding Op 14 oktober 2021 heeft de raad kennis genomen van het besluit van het college om per 2023 zelf alle Wmo-taken op het op het gebied van beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang, verslavingszorg en/of bemoeizorg (MO/VZ/OGGZ) uit te (laten) voeren die nu gemandateerd zijn aan en uitgevoerd worden door centrumgemeente Leiden. Daarbij heeft de raad besloten om de financiële middelen van de centrumgemeente Leiden en het Rijk op te nemen in de programmabegroting 2023 en conform de beleidskaders en afspraken budgetneutraal in te zetten voor inwoners met een behoefte aan beschermd wonen of maatschappelijke opvang, verslavingszorg en/of bemoeizorg. Voor sommige voorzieningen en doelgroepen is het noodzakelijk de zorg regionaal te blijven organiseren. Er is daarbij sprake van een specifieke ondersteuningsbehoefte die niet lokaal of subregionaal te organiseren of te financieren is. Veelal gaat het om doelgroepen die regionaal klein van omvang zijn en een specialistische ondersteuning behoeven. Dit noemen we de specialistische maatschappelijke zorg. De organisatie van deze specialistische zorg wordt uitgevoerd door de gemeente Leiden onder mandaat van de gemeenten in Holland Rijnland.

Eveneens op 14 oktober 2021 heeft u kennis genomen van het besluit van het college om de juridische verankering voor de uitvoering van de regionale taken afhankelijk van de gekozen samenwerkingsvorm voor te leggen aan de gemeenteraad. Deze afspraken zijn vastgelegd in bijgaande ontwerp Samenwerkingsovereenkomst. Ook is vastgelegd op welke wijze de historische regionale budgetten voor maatschappelijke zorg die de gemeente Leiden de komende jaren nog ontvangt verdeeld worden over alle gemeenten. De Samenwerkingsovereenkomst heeft de vorm van een centrumregeling en valt daarmee onder de Wgr. Conform de recente wijziging van de Wgr wordt de raad de mogelijkheid geboden een zienswijze in te dienen met betrekking tot deze Samenwerkingsovereenkomst. Onderbouwing Het advies van het college is om geen zienswijze naar voren te brengen op de ontwerp Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek. Hiervoor gelden de volgende argumenten. 1. Met de doordecentralisatie van de maatschappelijke zorg per 2023 worden de gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning voor inwoners met (ernstige) psychische problemen en de opvang van mensen die dak- of thuisloos zijn geraakt. Een goede uitvoering van deze taak maakt regionaal samenwerken noodzakelijk voor het realiseren van specialistische voorzieningen om voor inwoners passend aanbod tegen verantwoorde kosten te realiseren. 2.

De Samenwerkingsovereenkomst is een concretisering van eerdere besluiten zoals opgenomen in het raadsvoorstel doordecentralisatie maatschappelijke zorg van 14 oktober 2021. 3. De Samenwerkingsovereenkomst voldoet aan de gewijzigde voorwaarden van de Wgr. Uitvoering Kosten Voor de uitvoering van de taken maatschappelijke zorg per 2023 heeft u op 14 oktober 2021 besloten om de financiële middelen voor de taken maatschappelijke zorg van centrumgemeente Leiden en het Rijk op te nemen in de programmabegroting 2023 en conform de beleidskaders en afspraken binnen de Rijnstreek budgetneutraal in te zetten (zaaknummer 439246). De verdeling van de beschikbare budgetten is onder begeleiding van AEF en op basis van huidige kosten i.c.m. objectieve maatstaven tot stand gekomen. In de zomer van 2022 zijn de voorlopig beschikbare middelen onder leiding van AEF herijkt op basis van cijfers over het gebruik 2021 en de meicirculaire 2022. De kosten voor de specialistische maatschappelijke zorg worden aan de voorkant afgeroomd. Op 4 oktober 2022 heeft u een collegebrief ontvangen over de voortgang van de doordecentralisatie maatschappelijke zorg. Hierin bent u o.a. geïnformeerd over de definitieve beschikbare Pagina 2 van 3

middelen, verwachte kosten en verwachte reserve. Deze middelen, kosten en reserve zijn tevens opgenomen in de programmabegroting 2023. Participatie en tijdlijn De ontwerp Samenwerkingsovereenkomst is in samenwerking tussen de gemeenten in Holland Rijnland tot stand gekomen en besproken in het Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij van Holland Rijnland en wordt via de afzonderlijke colleges aan de afzonderlijke gemeenteraden voor een zienswijze voorgelegd. De gemeenteraden hebben na ontvangst van de ontwerp Samenwerkingsovereenkomst maximaal acht weken de tijd voor het indienen van een zienswijze. Na de ontvangst van eventuele zienswijzen bepaalt het Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij van Holland Rijnland of er aanleiding is om de ontwerp Samenwerkingsovereenkomst aan te passen. De eventueel aangepaste overeenkomst zal vervolgens voor de benodigde toestemming opnieuw aan alle raden in Holland Rijnland worden voorgelegd. Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan voorgestelde ontwerp Samenwerkingsovereenkomst. Regio De samenwerkingsovereenkomst is in samenwerking tussen de gemeenten van Holland Rijnland tot stand gekomen en wordt via de afzonderlijke colleges aan de afzonderlijke gemeenteraden voor gelegd. Duurzaamheid N.v.t Roelofarendsveen, 22 november 2022, Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, R. van Zijl A.

Heijstee-Bolt

Bijlagen behorend bij het voorstel -

Ontwerp Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023 Holland Rijnland Financiering regionale kosten en verdeling regionale budgetten BW en MO Rapportage op- en afbouw voorzieningen Holland Rijnland Raadsvoorstel doordecentralisatie maatschappelijke zorg van 24 augustus 2021 Raadsbesluit doordecentralisatie maatschappelijke zorg van 24 augustus 2021 Raadsinformatiebrief voortgang doordecentralisatie maatschappelijke zorg, 4 oktober 2022

Pagina 3 van 3