Raadsvoorstel verzwaard adviesrecht BOPA Floraweg 9 Roelofarendsveen

Raadscommissie Zaaknummer Portefeuillehouder Voorbereid door Onderwerp

19-1-2026 934009 Yvonne Peters-Adrian Ruimte & Sociaal Verzwaard adviesrecht BOPA Floraweg 9, Roelofarendsveen

Beslispunten 1. Positief te adviseren aan het college van burgemeester en wethouders over het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning voor het realiseren van 40 woningen op de locatie Floraweg 9 in Roelofarendsveen, onder de voorwaarde dat voldaan kan worden aan de gestelde eisen en alle adviezen – met uitzondering van het advies van de provincie – positief zijn. 2. Dit positieve advies als volgt te motiveren: “Onze raad vindt het wenselijk om medewerking te verlenen aan de gevraagde afwijking en het realiseren van 40 woningen, omdat de woningtypes goed aansluiten bij de actuele behoefte en het perceel buiten het glastuinbouwgebied valt. Hierbij heeft de raad meegewogen dat er voorafgaand aan de vergunningaanvraag participatie heeft plaatsgevonden.” 3. Geen verzwaard adviesrecht van toepassing te verklaren op de aanvraag omgevingsvergunning bouwtechnisch die volgt op de voorliggende buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA), wanneer deze past binnen de kaders van de onderhavige BOPA. Wat willen we bereiken Het vaststellen van een publiekrechtelijk kader om de realisatie van 40 woningen mogelijk te kunnen maken. Het behoud en doorontwikkelen van de ruimtelijke kwaliteit staat hierbij voorop.

Samenvatting De initiatiefnemers zijn voornemens om op het perceel achter Floraweg 9 in Roelofarendsveen 40 woningen te bouwen bestaande uit 12 rug-aan-rugwoningen (dit betreft het gedeelte 30% sociale huur), 16 woningen in het middensegment (40%) en 12 woningen in de vrije sector. De bestaande bedrijfswoning op Floraweg 9 blijft gehandhaafd. Hiervoor is een omgevingsvergunning nodig waarbij afgeweken wordt van de regels van het omgevingsplan. Onderhavige BOPA-procedure (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) voorziet in die afwijking en hierop is verzwaard adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing.

Pagina 1 van 4

Inleiding De wens van de initiatiefnemers is om op het perceel Floraweg 9 in Roelofarendsveen 40 woningen te realiseren. Hiervoor is het noodzakelijk om door middel van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit af te wijken van de regels van het omgevingsplan, omdat de beoogde locatie momenteel bestemd is voor glastuinbouw. Deze BOPA-procedure voorziet in die afwijking en de gemeenteraad wordt gevraagd om een positief bindend advies uit te brengen. Argumenten Principeverzoek Op 19 juli 2023 heeft het college ingestemd met het principeverzoek voor het realiseren van 34 woningen op het perceel Floraweg 9 in Roelofarendsveen. Bij dit besluit heeft het college enkele voorwaarden gesteld: • het uiteindelijke aantal en type woningen dient passend te zijn binnen de regionale woningbouwprogrammering; • de provincie Zuid-Holland dient akkoord te gaan met deze ontwikkeling; • er dient qua woningbouw een verhouding van minimaal 30-40-30% (sociale huur middensegment - vrije sector) aangehouden te worden; • er dienen voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd te worden conform de gemeentelijke Nota Parkeernormen 2018; • er dient een bijdrage bovenwijkse voorzieningen (infrastructuur en tweede sluis Braassemerland) gedaan te worden. Met onderhavige vergunningaanvraag wordt aan deze voorwaarden voldaan, met uitzondering van het akkoord van de provincie.

Desondanks is het college van oordeel dat er sprake is van een gewenste ontwikkeling. Ruimtelijke inpasbaarheid en wenselijkheid Met het slopen van circa 3.000 m² aan kassen en overige bedrijfsbebouwing en het realiseren van een nieuw cluster woningen in het groen, valt een ruimtelijke kwaliteitswinst te behalen. Aangezien de planlocatie grenst aan het woningbouwproject Braassemerland (in dit geval deelgebied De Akkers) en het woningontwerp op het eerste oog qua vormgeving niet aansluit op die bestaande omgeving, is dit initiatief voorgelegd aan het stedenbouwkundig bureau dat Braassemerland heeft ontworpen. Dat dit plan niet aansluit bij De Akkers wordt door hen onderschreven, maar wordt niet als een belemmering gezien. Het stedenbouwkundig bureau omschrijft het juist als een kans om een spraakmakende entree te maken voor Roelofarendsveen. Het ontwerp past in het slagenlandschap, respecteert de schaal van de kavels en de beeldvorming past in de tijdgeest van nu. Positief punt is verder dat de grondslag leidend is in de stedenbouwkundige opzet (‘water en bodem sturend’) en dat de bodem zo min mogelijk wordt aangetast. Met een extra woning aan de weg naast Floraweg 9 wordt het bestaande lint geaccentueerd.

Ten slotte kan gesteld worden dat het benutten van deze kavel langs de Braassemdreef voor woningbouw voor een overgang zorgt tussen de woningbouw en het duurzame glastuinbouwgebied, zeker ook met de potentiële ontwikkelingen van de percelen aan de overkant van de Floraweg in het achterhoofd (o.a. jongerenhuisvesting). Al met al wordt geconcludeerd dat het ontwerp stedenbouwkundig inpasbaar is.

Pagina 2 van 4

Verzwaard adviesrecht Voor een nadere toelichting op dit onderwerp wordt verwezen naar de memo ‘Verzwaard adviesrecht’ die destijds is opgesteld voor het presidium en als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. U wordt in dit stadium gevraagd om het college positief te adviseren over het verlenen van de gevraagde vergunning. Uiteraard onder de voorwaarde dat voldaan kan worden aan de gestelde eisen en alle adviezen (verkeer & parkeren, Veiligheidsregio, etc.) positief zijn. Uiteindelijk dient voor het bouwtechnische deel ook nog een aanvraag omgevingsvergunning gedaan te worden, maar aan uw raad wordt voorgesteld bij die aanvraag af te zien van het verzwaard adviesrecht wanneer de aanvraag past binnen de kaders van onderhavige BOPA. Kanttekeningen - Provincie Zuid-Holland; uit vooroverleg met de provincie Zuid-Holland is gebleken dat zij niet in kunnen stemmen met het beoogde plan. Voornaamste redenen hiervoor zijn: o de plancapaciteit; deze is reeds meer dan 130%, dus er is volgens de provincie geen behoefte aan nieuwe plannen buiten het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD); o geen meerwaarde t.o.v.

Braassemerland; de provincie vraagt zicht af waarom deze woningen niet in Braassemerland (zouden kunnen) worden gerealiseerd, zeker nu de gemeente daar 400 extra woningen wil realiseren; o buiten BSD; de locatie valt buiten BSD en dus in beschermingscategorie Buitengebied; o ‘straatje erbij’ geen optie; doordat Roelofarendsveen meer dan 10.000 inwoners heeft, komt deze locatie niet in aanmerking voor het concept van ‘straatje erbij’. Het college is echter van mening dat er met deze aanvraag sprake is van een passende en gewenste ontwikkeling. De woningtypes die gerealiseerd worden sluiten aan bij de behoefte binnen onze gemeente. Daarnaast valt dit perceel, samen met het perceel Floraweg 10 & 12 aan de overzijde van de Floraweg, als enige buiten de contour van het glastuinbouwgebied. In de ogen van het college is hier geen sprake van ‘buitengebied’, maar van bestaand stedelijk gebied zoals ook opgenomen in de gemeentelijke omgevingsvisie. Samen met de ontwikkeling van de huisvesting voor werkende jongeren op het perceel AKM01K5298 langs de Floraweg en de beoogde ontwikkeling op het perceel Floraweg 10 & 12, vormt dit woningbouwplan een representatieve entree voor Roelofarendsveen langs de Braassemdreef. - Bezwaren; er is bij ruimtelijke ontwikkelingen altijd een kans dat omwonenden of andere belanghebbenden zich niet kunnen vinden in het beoogde plan.

Risico’s Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden. Duurzaamheid Dit initiatief levert geen actieve bijdrage aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente. Participatie en inspraak Na de boodschap van de positieve grondhouding van het college op het conceptverzoek heeft de initiatiefnemer omwonenden aan de Floraweg 10, 11 en 12 geïnformeerd over de planontwikkeling. Op 17 december is er een informatieavond georganiseerd voor andere omwonenden. Van het proces tot nu toe is een verslag opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. Het besluit op de Pagina 3 van 4

aanvraag omgevingsvergunning zal uiteindelijk gepubliceerd worden om belanghebbenden de mogelijkheid te bieden bezwaar in te dienen. Financiële consequenties De financiële gevolgen zullen worden gedekt door middel van een anterieure overeenkomst. Er worden daarnaast leges geheven volgens de legesverordening. Regio De woningen zijn passend binnen de regionale afstemming woningbouw. Evaluatie Niet van toepassing.

Roelofarendsveen, 6-1-2026 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, J.J. Démoed A. Heijstee-Bolt

Bijlagen behorend bij het voorstel - Ruimtelijke onderbouwing (GoFlo) - Participatieverslag - Memo ‘Verzwaard adviesrecht’

Pagina 4 van 4