Raadsvoorstel toestemming wijzing Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek

Raadsavond Zaaknummer Portefeuillehouder Voorbereid door Onderwerp

7 december 2022 439246 Gerben van Duin Cluster Ontwikkeling Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek

Beslispunten Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Participatiewet in de Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek. Wat willen we bereiken Het verstevigen van de dienstverlening aan inwoners op effectieve en efficiënte wijze, met behoud van gemeentelijke autonomie ten aanzien van beleid, door een verbreding van de samenwerking op het sociaal domein in de Rijnstreek in de vorm van een aangepaste centrumregeling. Wat gaan we daarvoor doen De gemeente Alphen aan den Rijn aanwijzen als centrumgemeente in het kader van samenwerking binnen het sociale domein voor de uitvoering van de Maatschappelijke Zorg voor een aantal in deze regeling benoemde uitvoeringstaken.

Pagina 1 van 3

Inleiding Wijziging van taken In 2017 is door de drie Rijnstreekgemeenten de Centrumregeling Participatiewet Rijnstreek vastgesteld. Hierin is vastgelegd dat Alphen aan den Rijn een aantal uitvoeringstaken van de Participatiewet uitvoert voor Nieuwkoop en Kaag en Braassem. De precieze uitvoering van deze taken en de vergoeding daarvoor is vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Inmiddels voert Alphen aan den Rijn ook taken uit met betrekking tot de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet inburgering 2021. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over de uitvoering van taken maatschappelijke zorg: Alphen aan den Rijn heeft een subsidieregeling voor Opvang gepubliceerd en zal voor de drie gemeenten overeenkomsten sluiten voor de uitvoering van Ondersteuning met wonen. Met de wijziging van de centrumregeling worden ook deze taken opgenomen in de regeling. Als basis voor de afspraken geldt het ‘Rijnstreeks model’ dat in december 2021 in de drie colleges is vastgesteld. Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen: zienswijze én toestemming Sinds 1 juli 2022 is de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” van kracht. Hierdoor treedt een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking.

Met de wetswijziging wordt een aantal aanpassingen en aanvullingen geïntroduceerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten van de raad. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, een ander deel moet binnen twee jaar geïmplementeerd zijn in alle gemeenschappelijke regelingen. Deze wet versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van gemeenteraden. Een van de wijzigingen is dat de raad in de gelegenheid moet worden gesteld vooraf een zienswijze te geven bij het treffen of wijzigen van een Gemeenschappelijke Regeling (GR) waaraan de colleges deelnemen. De raad krijgt hierdoor de mogelijkheid (bij-) te sturen op GR-en door aan te geven het ergens niet mee eens te zijn, zorgen te uiten of juist steun uit te spreken. Deze zienswijzen nemen de colleges mee bij het definitief vormgeven van de GR. De definitieve regeling moet voor toestemming aan de raad worden voorgelegd. Drie gemeenten, drie raden De drie gemeenteraden in de Rijnstreek hebben op grond hiervan de gelegenheid gekregen een zienswijze naar voren te brengen op het ontwerp van de Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek. De drie raden hebben geen zienswijzen ingediend. De colleges leggen de ongewijzigde Centrumregeling Sociaal Domein Rijnstreek nu voor toestemming voor aan de raad.

Op grond van de Wgr kan de raad de toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Onderbouwing Het advies van het college is om toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Participatiewet in de Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek. Hiervoor gelden de volgende argumenten. 1. De aanpassing is een actualisatie van de situatie. Met de wijzing van de naam van de Centrumregeling is deze beter passend op de inhoud. 2. De Centrumregeling voldoet aan de gewijzigde voorwaarden van de Wgr. 3. Het wijzigen van de Centrumregeling leidt niet tot financiële verplichtingen en brengt evenmin risico’s met zich mee. 4. De Centrumregeling past in de vastgelegde ambitie tot verdere samenwerking binnen de Rijnstreek op het sociale domein zoals vastgelegd in de notitie ‘het Rijnstreeks model’. 5. Met de doordecentralisatie van de maatschappelijke zorg per 2023 worden de gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning voor inwoners met (ernstige) Pagina 2 van 3

6.

psychische problemen en de opvang van mensen die dak- of thuisloos zijn geraakt. Een goede uitvoering van deze taak maakt samenwerken noodzakelijk om voldoende aanbod tegen verantwoorde kosten te realiseren. De Gemeente Alphen aan den Rijn zal op een zo efficiënt mogelijke wijze uitvoering geven aan de benoemde taken, waardoor de kosten voor gemeente Nieuwkoop en gemeente Kaag & Braassem zo laag mogelijk blijven.

Uitvoering Kosten De centrumregeling heeft geen financiële consequenties. De uitvoering van taken op onderdelen is inclusief de financiële consequenties vastgelegd in DVO’s. Participatie en tijdlijn De Centrumregeling is in samenwerking tussen de drie gemeenten tot stand gekomen en wordt via de afzonderlijke colleges aan de afzonderlijke gemeenteraden voor toestemming voorgelegd. Nadat de drie raden toestemming verleend hebben voor de wijziging van de regeling kan deze bekend worden gemaakt, zodat deze wijziging van kracht wordt. De gemeente Alphen aan den Rijn zal zoals vastgelegd in de regeling zorgdragen voor de inzending van deze regeling aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland en de wettelijk vereiste bekendmaking van deze regeling evenals het toevoegen van gegevens in het openbaar elektronisch register. De bevoegdheden die ter uitvoering van deze regeling door de colleges van Nieuwkoop en Kaag en Braassem worden gemandateerd aan Alphen aan den Rijn, worden in een mandaatregeling opgenomen en door deze gemeenten gepubliceerd. Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan voorgestelde wijzigingen van de Centrumregeling. Regio De ontwerp Centrumregeling is in samenwerking tussen de drie gemeenten tot stand gekomen en wordt via de afzonderlijke colleges aan de afzonderlijke gemeenteraden voor een zienswijze voorgelegd. Duurzaamheid N.v.t.

Roelofarendsveen, 22 november 2022 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, R. van Zijl A. Heijstee-Bolt Bijlagen behorend bij het voorstel Het Rijnstreeks model; Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek.

Pagina 3 van 3