Raadsvoorstel Normenkader 2025

Raadscommissie Zaaknummer Portefeuillehouder Voorbereid door Onderwerp

1-12-2025 919581 Nick van Egmond Concerncontrol Normenkader 2025

Beslispunten 1. Het Normenkader 2025 van de gemeente Kaag en Braassem vast te stellen. Wat willen we bereiken Het normenkader is een dynamisch kader dat door de raad jaarlijks vastgesteld moet worden. Na vaststelling door de gemeenteraad is het normenkader 2025: • voor het college uitgangspunt voor de rechtmatigheidsverantwoording; • voor de accountant uitgangspunt voor de controle van de jaarrekening. Samenvatting Het normenkader is onderdeel van de afspraken over rechtmatigheid tussen gemeenteraad en college. Het normenkader, beperkt tot de wettelijk verplichte onderdelen, wordt elk jaar door de gemeenteraad vastgesteld. In het normenkader is de uitkomst opgenomen van de inventarisatie van de voor het boekjaar 2025 relevante wet- en regelgeving voor (de rechtmatigheidsverantwoording in) de jaarrekening van gemeente Kaag en Braassem, zowel extern (Europees, nationaal, provinciaal) als intern (gemeenteraad).

Pagina 1 van 3

Inleiding Het Normenkader 2025 is gebaseerd op het Normenkader 2024, welke geactualiseerd is. Alle jaartallen zijn daar waar nodig geactualiseerd. Daar waar ondanks betrachte zorgvuldigheid toch niet het juiste jaartal is genoemd, geldt de actuele versie. Na vaststelling door de gemeenteraad is het normenkader 2025: • voor het college uitgangspunt voor de rechtmatigheidsverantwoording; • voor de accountant uitgangspunt voor de controle van de jaarrekening. Wanneer bepalingen binnen het normenkader niet worden nageleefd, leidt dit tot opname in de rechtmatigheidsverantwoording. Dit onder de voorwaarde dat deze de afgesproken rechtmatigheidsverantwoordingsgrens (2% van de totale lasten exclusief reservedotaties) overschrijden. Daarnaast worden alle overschrijdingen boven de €150.000 toegelicht in de paragraaf Bedrijfsvoering. Argumenten Het normenkader is een dynamisch kader dat jaarlijks door uw raad vastgesteld moet worden. Het niet vaststellen van het normenkader zou formeel in tegenspraak zijn met de wettelijke voorschriften. Inhoudelijk zou de raad zich dan de gelegenheid ontnemen om invulling te geven aan een onderdeel van haar kader stellende rol. Kanttekeningen Waar het de actualisatie van het kader betreft, is het belangrijk de inherente beperkingen te erkennen en te benoemen die gepaard gaan met het opstellen van de lijst.

Het is namelijk vrijwel onmogelijk om de lijst 100% juist en volledig te maken, ook niet als daar veel extra inspanningen voor zouden worden gedaan. Bij de (vereiste) juistheid en volledigheid van de lijst is een aantal kanttekeningen te maken: • wet- en regelgeving verandert continu, waardoor het lastig is het normenkader volledig en juist op te stellen; • het bijwerken van de lijst is erg bewerkelijk omdat informatie uit allerlei bronnen moet komen en beoordeeld moet worden op relevantie; • de lijst betreft altijd een momentopname, waarbij de mogelijkheid volledig te zijn, afhankelijk is van het moment in het jaar van opstellen; • het al dan niet opnemen van wet- en regelgeving in de lijst verandert niets aan de geldigheid daarvan. Desalniettemin heeft het college een inventarisatie gemaakt (en vastgelegd) van alle nieuwe interne regelgeving en deze zo goed als mogelijk beoordeeld op eventuele rechtmatigheidsaspecten. Ook is onderzocht of er nieuwe externe wetgeving is welke relevant is voor de rechtmatigheidsverantwoording. Daarnaast is ook gekeken naar een aantal normenkaders van andere gemeenten, om zo eventuele “blinde vlekken” te voorkomen.

Risico’s N.v.t.

Pagina 2 van 3

Duurzaamheid N.v.t. Participatie en inspraak N.v.t. Financiële consequenties De kosten en financiële dekking van de accountantscontrole over de getrouwheid van de op te stellen rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen in de programmabegroting. Regio N.v.t. Evaluatie N.v.t. Roelofarendsveen, 18-11-2025 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, J.J. Démoed A. Heijstee-Bolt Bijlagen behorend bij het voorstel •

Normenkader 2025

Pagina 3 van 3