Raadsvoorstel Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek

Raadsavond Zaaknummer Portefeuillehouder Opsteller Onderwerp

6 september 2022 439246 Gerben van Duin A.S. Terpstra Zienswijze ontwerp Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek (uitbreiding taken)

Beslispunten Geen zienswijze indienen op het ontwerp van de Gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek (uitbreiding taken). Wat willen we bereiken Het verstevigen van de dienstverlening aan inwoners op effectieve en efficiënte wijze, met behoud van gemeentelijke autonomie ten aanzien van beleid, door een verbreding van de samenwerking op het sociaal domein in de Rijnstreek in de vorm van een uitbreiding Centrumregeling. Wat gaan we daarvoor doen De gemeente Alphen aan den Rijn aanwijzen als centrumgemeente in het kader van samenwerking binnen het sociale domein voor de uitvoering van de Maatschappelijke Zorg voor een aantal in deze regeling benoemde uitvoeringstaken.

Pagina 1 van 4

Inleiding Wijziging van taken en naam In 2017 is door de drie Rijnstreekgemeenten de Centrumregeling Participatiewet Rijnstreek vastgesteld. Hierin is vastgelegd dat Alphen aan den Rijn een aantal uitvoeringstaken van de Participatiewet uitvoert voor Nieuwkoop en Kaag en Braassem. De precieze uitvoering van deze taken en de vergoeding daarvoor is vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Inmiddels vallen daar ook taken onder met betrekking tot de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet inburgering 2021. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over de uitvoering van taken maatschappelijke zorg: Alphen aan den Rijn is door het college van Nieuwkoop en Kaag en Braassem gemandateerd om de subsidieregeling voor Opvang te publiceren en zal voor de drie gemeenten overeenkomsten sluiten voor de uitvoering van Ondersteuning met wonen. Met de ontwerp wijziging van de centrumregeling worden ook deze hiervoor genoemde taken opgenomen in de regeling met gevolg dat de naam van de regeling hierdoor wijzigt. Als basis voor de afspraken geldt het ‘Rijnstreeks model’ dat in december 2021 in de drie colleges is vastgesteld. Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Sinds 1 juli 2022 is de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” van kracht. Hierdoor treedt een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking.

Met de wetswijziging wordt een aantal aanpassingen en aanvullingen geïntroduceerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten van de raad. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, een ander deel moet binnen twee jaar geïmplementeerd zijn in alle gemeenschappelijke regelingen. Het indienen van de zienswijze is één van de wijzigingen die per 1 juli 2022 direct in werking getreden is. Deze wijziging versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van gemeenteraden. De raad heeft hiermee de mogelijkheid vooraf een zienswijze te geven bij het treffen of wijzigen van een GR waaraan de colleges deelnemen. Met deze zienswijze heeft de gemeenteraad de mogelijkheid (bij-) te sturen op GR-en door aan te geven het ergens niet mee eens te zijn, zorgen te uiten of juist steun uit te spreken. Drie gemeenten, drie raden De ontwerp wijziging van de Centrumregeling geldt voor de drie Rijnstreekgemeenten. De mogelijkheid om een zienswijze in te dienen (artikel 1, lid 2 jo. lid 3 Wgr) wordt dan ook aan de drie gemeenteraden voorgelegd. Na ontvangst van de ontwerpwijziging heeft de raad maximaal acht weken de tijd om een zienswijze in te dienen. De colleges besluiten vervolgens of de ontvangen zienswijzen aanleiding zijn om de ontwerpregeling aan te passen.

De al dan niet gewijzigde ontwerpregeling wordt daarna opnieuw aan de raden voorgelegd met het verzoek om toestemming te verlenen aan de voorgestelde wijziging. De overige wijzigingen van de Wgr, zoals de verplichting om een regeling te evalueren, zijn in deze ontwerpregeling verwerkt. Gezien de aard van de voorgestelde wijzigingen–de regeling wordt in overeenstemming gebracht met eerdere beleidsvoornemens en de gewijzigde Wgr en de regeling kent geen financiële verplichtingen- ziet het college geen aanleiding een zienswijze naar voren te brengen. Onderbouwing Het advies van het college aan de raad is om geen zienswijze naar voren te brengen op de ontwerp Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek. Hiervoor gelden de volgende argumenten. 1. De aanpassing is een actualisatie van de situatie. Met de wijziging van de naam van de Centrumregeling is deze beter passend op de inhoud. 2. De Centrumregeling voldoet aan de gewijzigde voorwaarden van de Wgr. Pagina 2 van 4

3. 4. 5.

6.

Het wijzigen van de Centrumregeling leidt niet tot financiële verplichtingen en brengt evenmin risico’s met zich mee. De Centrumregeling past in de vastgelegde ambitie tot verdere samenwerking binnen de Rijnstreek op het sociale domein zoals vastgelegd in de notitie ‘het Rijnstreeks model’. Met de doordecentralisatie van de maatschappelijke zorg per 2023 worden de gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning voor inwoners met (ernstige) psychische problemen en de opvang van mensen die dak- of thuisloos zijn geraakt. Een goede uitvoering van deze taak maakt samenwerken noodzakelijk om voldoende aanbod tegen verantwoorde kosten te realiseren. En zodoende krijgt deze extra taak een plek in de GR. De Gemeente Alphen aan den Rijn zal op een zo efficiënt mogelijke wijze uitvoering geven aan de benoemde taken, waardoor de kosten voor gemeente Nieuwkoop en gemeente Kaag & Braassem zo laag mogelijk blijven.

Uitvoering Kosten De wijziging van de Centrumregeling heeft op zichzelf staand geen financiële gevolgen. De uitvoering van taken op onderdelen is inclusief de financiële consequenties vastgelegd in de onderliggende DVO’s. De precieze uitvoering van deze taken en de vergoeding daarvoor zal worden vastgelegd in een DVO Maatschappelijke Zorg. Een juridisch gevolg is dat met de ontwerpwijziging meer taken onder deze centrumregeling vallen, onder andere Ondersteuning met wonen en Opvang. Participatie en tijdlijn In oktober 2022 zal de raad geïnformeerd worden middels een raadsinformatiebrief over de voortgang van de doordecentralisatie maatschappelijke zorg. Daarbij ontvangt u binnenkort een uitnodiging voor de kennismakingsbijeenkomst met de uitvoerders van Ondersteuning met wonen en Opvang op 8 december 2022. De drie colleges verzoeken de gemeenteraden om in de oktobervergadering 2022 uitsluitsel te geven of zij een zienswijze naar voren brengen. Indien geen zienswijze naar voren wordt gebracht stellen zij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte, conform het bepaalde in artikel 1 lid 3 Wgr. Na de ontvangst van eventuele zienswijzen besluiten de colleges zo nodig om de ontwerp Centrumregeling aan te passen.

De eventueel aangepaste centrumregeling zal vervolgens voor de benodigde toestemming opnieuw aan de drie raden worden voorgelegd voor het einde van dit kalenderjaar. Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan voorgestelde wijzigingen van de Centrumregeling. Regio De ontwerp Centrumregeling is in samenwerking tussen de drie gemeenten tot stand gekomen en wordt via de afzonderlijke colleges aan de afzonderlijke gemeenteraden voor een zienswijze voorgelegd. Duurzaamheid Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing.

Pagina 3 van 4

Roelofarendsveen, 23 augustus 2022 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, R. van Zijl A. Heijstee-Bolt Bijlagen behorend bij het voorstel -

Het Rijnstreeks model Ontwerp Centrumregeling Sociaal domein Rijnstreek

Pagina 4 van 4