Raadsvoorstel belastingverordeningen 2022

Raadsavond Zaaknummer Portefeuillehouder Opsteller Onderwerp

13 december 2022 54721 P.C. van der Wereld-Verkerk S. van der Pijl, svanderpijl-plasmeijer@kaagenbraassem.nl Belastingverordeningen 2022

Beslispunten 1. De volgende verordeningen vast te stellen: a. Verordening afvalstoffenheffing 2022 b. Verordening forensenbelasting 2022 c. Legesverordening 2022 d. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 e. Verordening marktgeld 2022 f. Verordening onroerendezaakbelasting 2022 g. Verordening precariobelasting 2022 h. Verordening rioolheffing 2022 i. Verordening roerendezaakbelasting 2022 2. Het geactualiseerde kostendekkingsplan bij het GRP 2019-2023 vast te stellen 3. In te stemmen met het afschaffen van de voorlopige aanslag afvalstoffenheffing en het variabele tarief achteraf, via een definitieve aanslag, in rekening te brengen. Wat willen we bereiken Het rechtmatig heffen van belastingen en retributies. Wat gaan we daarvoor doen De gemeentelijke belastingverordeningen die in 2022 van kracht worden, worden ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. De besluiten die zijn genomen bij de vaststelling van de Programmabegroting 2022 zijn hierin verwerkt, inclusief, in de meeste gevallen, de verhoging met het prijsindexcijfer van 1,6%.

Pagina 1 van 5

Inleiding Jaarlijks moeten, voor het begin van het nieuwe jaar, de tarieven van de verschillende belastingverordeningen worden geactualiseerd. De tarieven worden in het algemeen verhoogd met het inflatiecorrectiecijfer van 1,6 %, dat is vastgesteld bij de begroting 2022. Als de verhoging anders is, wordt dat hieronder toegelicht. Onderbouwing Algemeen De gemeente Kaag en Braassem hanteert het uitgangspunt dat de lokale heffingen niet meer dan met de verwachte inflatie volgens het CBS mogen stijgen. De belastingheffing dient verder maximaal 100% van de kosten te dekken, waarbij rekening wordt gehouden met een eventuele btw-component in de kosten. Afvalstoffenheffing Met de invoering van het systeem Afval Anders bestaat de afvalstoffenheffing sinds 2019 uit een vast en een variabel tarief. De uitdaging is om de uitgaven en de inkomsten voor het taakveld afval met elkaar in balans te krijgen. Ons beleid is om de tarieven kostendekkend te laten zijn. De kostendekkendheid op afval is echter al enkele jaren lager dan 100% door de landelijke stijging van de kosten voor inzameling en verwerking van afval en door de korting die was toegepast in 2018 en heeft doorgewerkt in de tarieven 2019 t/m 2021. Bij de vaststelling van de verordening 2021 is bepaald dat er een groei in kostendekkendheid wordt nagestreefd in twee jaar tijd: 95% in 2022 en 100% in 2023.

Dit zal voor 2022 leiden tot een tariefsverhoging. Variabele tarief Bij de berekening van het tarief 2022 is het uitgangspunt om het tarief voor het variabele deel gelijk te laten blijven. Een gelijkblijvend variabel tarief geeft duidelijkheid voor de inwoners. Daarnaast geeft een hoger variabel tarief een grotere onzekerheid van de opbrengsten voor de gemeente. Door een goed scheidingsgedrag en zo min mogelijk aanbieden van restafval kunnen inwoners hun werkelijke lasten lager houden. Vast tarief De raad is van mening dat de vaste tarieven voor eenpersoons- en meerpersoonshuishoudens gelijkgetrokken moeten worden. Eind 2020 is besloten dit nog niet voor 2021 door te voeren omdat het tarief voor eenpersoonshuishoudens dan relatief veel zou stijgen. Het voorstel is om in 2022 wèl eenzelfde tarief voor een- en meerpersoonshuishoudens te hanteren. Het argument om één tarief te hanteren, ongeacht het aantal personen in een huishouden, is dat het vaste tarief bedoeld is als vergoeding voor de inzamelinfrastructuur en het variabele tarief als doel heeft om de vervuiler te laten betalen. Het voorstel voor het vaste tarief is € 263. Tarief afvalbrengstation In 2021 is er een tarief ingevoerd voor het brengen van bouw- en sloopafval, gelijk aan het tarief voor grof restafval. Op deze manier werd gestimuleerd om het afval gescheiden aan te leveren op het afvalbrengstation.

Dit heeft tevens geleid tot hogere inkomsten. Het huidige systeem werkt naar tevredenheid. Op basis hiervan is het voorstel om de tarieven voor grof restafval en bouw- en sloopafval voor 2022 alleen te indexeren en niet te wijzigen.

Pagina 2 van 5

In te stemmen met het afschaffen van de voorlopige aanslag afvalstoffenheffing en het variabele tarief achteraf, via een definitieve aanslag, in rekening brengen. Huidig beleid, sinds invoering van diftar (gedifferentieerde tarieven): • Een vast en een variabel tarief voor de afvalstoffenheffing met een voorlopige aanslag conform het amendement van de raad. • Een huishouden ontvangt twee aanslagen voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing. De voorlopige aanslag is gebaseerd op het aantal keren dat restafval wordt aangeboden in het jaar voorafgaand aan de aanslag. In het jaar erna ontvangt de inwoner de definitieve aanslag waarbij de voorlopige aanslag wordt verrekend met het daadwerkelijke aantal ledigingen. Bij minder ledigingen ontvangt een huishouden geld terug en bij meer ledigingen moet worden bijbetaald. Het werken met een voorlopige en een definitieve aanslag betekent in de praktijk van de afgelopen jaren: • extra handelingen en dus kosten van de inningsinstantie; • extra vragen en onduidelijkheden bij de inwoners. Het systeem leidt regelmatig tot verwarring en onbegrip bij inwoners. Het voorstel is dan ook om dit systeem te vereenvoudigen en de voorlopige aanslag af te schaffen. • Een huishouden ontvangt dan elk jaar één aanslag met het vaste deel voor dat jaar en het variabele deel van het jaar daarvoor.

Dat betekent: ➢ de aanslag in 2022 bestaat alleen uit het vaste deel van 2022; ➢ de aanslag van 2023 bestaat dan uit het vaste deel van 2023 en het variabele deel van 2022 (het daadwerkelijke aantal ledigingen van restafval). • Er komt hiermee een eenmalige afrekening in de vorm van de definitieve aanslag. Daarmee blijft het door de raad gewenste jaarlijks afrekenmoment behouden. De opbrengsten van het variabele deel komen dan een jaar later binnen bij de gemeente, maar kunnen al wel als opbrengsten in de exploitatie van het lopende jaar worden geboekt.. De meeste gemeenten die een systeem van variabele tarieven hanteren werken op deze manier (waaronder Nieuwkoop). Forensenbelasting De tarieven in de verordening zijn verhoogd met het inflatiecorrectiecijfer van 1,6 %. Legesverordening Behoudens de wettelijke tarieven, zijn de tarieven opgenomen in de tarieventabel verhoogd met het inflatiecorrectiecijfer van 1,6 %. De wettelijke tarieven zijn niet opgenomen in de tarieventabel. Bij de vaststelling van de Nota Grondbeleid 2021-2024 is besloten het tarief voor de behandeling van een uitgebreide planologische afwijking te verhogen. De komende vier jaar stijgen de leges stapsgewijs naar € 7.000. De eerste stap was vorig jaar, dit jaar is de verhoging (€ 500) wederom verwerkt in de tarieventabel. De overige wijzigingen zijn van redactionele aard.

De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is verplaatst naar 1 juli 2022. Deze nieuwe wet betekent een volledige herziening van de wet- en regelgeving voor de fysieke leefomgeving w.o. regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water.

Pagina 3 van 5

Bij inwerkingtreding zal per die datum een nieuwe verordening voor de leges worden vastgesteld. Wij zullen uw raad tijdig een voorstel daartoe aanbieden. Lijkbezorgingsrechten De tarieven in de verordening zijn verhoogd met het inflatiecorrectiecijfer van 1,6%. Marktgelden De tarieven in de verordening zijn verhoogd met het inflatiecorrectiecijfer van 1,6%. Onroerendezaakbelasting Jaarlijks wordt de WOZ-waarde opnieuw bepaald. Vanaf 1 januari 2022 zijn gemeenten wettelijk verplicht om woningen te taxeren op basis van de netto gebruiksoppervlakte; voorheen werd gewaardeerd op basis van bruto inhoud. Ofwel omzetting van inhoud (m3) naar gebruiksoppervlakte (m2). Het gaat om waardering van woningen; de niet-woningen (verhuurbaar vloeroppervlakte en bruto oppervlakte) vallen hier niet onder. Bij het bepalen van het tarief voor 2022 wordt tevens rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 1,6%. De tarifering voor 2022 is als volgt.

Eigenarenbelasting woningen Eigenarenbelasting niet-woningen Gebruikersbelasting niet-woningen

Tarief 2021 0,1039% 0,1546% 0,1390%

Tarief 2022 0,0978% 0,1562% 0,1417%

Precariobelasting Per 1 januari 2022 vervalt de precariobelasting op netwerken die beschouwd worden als openbare werken van algemeen nut: gasnetwerken, elektriciteitskabels en waterleidingen. Onze gemeente hief deze belasting op ondergrondse kabels en leidingen van Oasen en Liander. De tarieventabel is hierop aangepast. De overige tarieven zijn verhoogd met het inflatiecorrectiecijfer van 1,6%. Rioolheffing Basis voor de tarieven voor de rioolheffing is het GRP 2019-2023. Eind 2019 en eind 2020 is het kostendekkingsplan bij het GRP 2019-2023 tussentijds financieel bijgesteld en vastgesteld in de raad. Door het lagere renteomslagpercentage (van 3,12% naar 1,0%) en het hogere aantal aansluitingen dan waarbij in het GRP 2019-2023 vanuit was gegaan, kon het tarief in 2021 gelijk blijven op € 277,30. Ook voor 2022 kan het tarief gehandhaafd blijven op € 277,30. Geactualiseerd kostendekkingsplan GRP Bij het vaststellen van de tarieven 2022 wordt het geactualiseerde kostendekkingsplan bij het GRP 2019-2023 ter vaststelling aangeboden. De VNG heeft de verordening Rioolheffing vervangen om recht te doen aan de bredere invulling van de gemeentelijke watertaken. Het nieuwe model van de verordening vraagt om een zorgvuldige communicatie en een juiste belangenafweging. In 2022 zal dit verder worden uitgewerkt.

Pagina 4 van 5

Roerendezaakbelasting De wet bepaalt dat de tarieven van de roerendezaakbelasting gelijk zijn aan die van de onroerendezaakbelasting. Participatie

-

Met ingang van 1 januari 2018 voert de gemeente Alphen aan den Rijn de belastingheffing voor Kaag en Braassem uit. De verordeningen die op deze heffingen van toepassing zijn, zijn in overleg met de gemeente Alphen aan den Rijn voorbereid.

•vaststellen belastingverordeningen december 2021 •publicatie verordeningen in Gemeenteblad •publicatie belastingtarieven op de website

Risico’s Geen Roelofarendsveen, 23 november 2021 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris a.i. de burgemeester, A.J.E. van der Werf-Bramer A. Heijstee-Bolt Bijlagen behorend bij het voorstel  Verordening afvalstoffenheffing 2022  Verordening forensenbelasting 2022  Legesverordening 2022  Verordening lijkbezorgingsrechten 2022  Verordening marktgeld 2022  Verordening onroerendezaakbelasting 2022  Verordening precariobelasting 2022  Verordening rioolheffing 2022 inclusief het bijgestelde kostendekkingsplan GRP  Verordening roerendezaakbelasting 2022  Geactualiseerd kostendekkingsplan GRP 2019-2023

Pagina 5 van 5