Document · PDF

Masterplan_lr.

Gemeenteraad 26 april 2021, gemeente Kaag en BraassemBij agendapunt: Masterplan Sportpad19.265 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

O U D E W E T E R I N G , M A S T E R P L A N S P O R T PA D 09 maart 2021 17312-R

1 . IN TR OD U CTIE

1.1 AANLE I D I NG �� 3 1.2 WAT I S E EN MASTE RP L A N �� 3 1.3 OPGAVE �� 4 1.4 TOTSTAND KOMI NG �� 4

2 . VIS IE G EB IEDS PARTIJE N

SPO RTPAD : WAAR LE REN, B EWEGEN EN ONT M OET EN SA M ENKOM E N �� 5

3 . B ELEIDS KAD ERS

3.1 OMG EVI NG SVI SI E �� 6 3.2 (ACTUALI SATI E ) BE ST EM M INGSP L A N �� 7 3.3 K AD ERS MASTE RPL A N VA NUIT D E GEM EENT ERA A D �� 8

4 . CON TEX T

4.1 HI STO RI E VAN HE T GEB IED �� 9 4.2 RUI MTELI JK E HO OF D ST RUC T UUR �� 10 4.3 FUNCTI O NE LE CONT EXT �� 11

5 . ON TW IKKELPERS PECTIE F

5.1 STE D ENBOUWK UNDIGE ESSENT IEK A A RT �� 13 5.2 O NTWI K K ELVLEK K E N �� 14 5.3 VERK EE R E N PARK EREN �� 15 5.4 G ROEN EN WATER �� 19 5.5 WAND E LE N, SPELEN EN ONT M OET EN �� 2 0 5.6 D UBBE LG E BRUI K �� 2 1 5.7 D UURZAAMHEI D �� 2 4 5.8 ACCENTEN EN ENT REES �� 2 5 5.9 D EE LG E BI E D EN �� 2 6

6 . FLEX IB ILITEIT EN HAA LBAARHE ID

6.1 FLEXI BI LI TE I T E N O NT WIK K EL INGSST RAT EGIE �� 2 7 6.2 FASERI NG �� 2 7 6.3 FI NANCI Ë LE HAALB A A RH EID �� 2 8 6.4 SAME NVATTI NG UITGA NGSP UNT EN M AST ERP L A N �� 3 0

B I J LAG EN

ARG UME NTATI E PE R O RGA NISAT IE �� 3 1 UI TGANG SPUNTE N PER ORGA NISAT IE �� 3 9

I N H O U D S O P G AV E

1 . INTR O DUCTI E 1 .1 A A N LEIDING Het Sportpad is de sportvoorziening tussen de kernen van Roelofarendsveen en Oude Wetering. Met de groei van de kernen rijst ook de vraag om de sportvoorzieningen op peil te brengen, waarvoor een gezamenlijke visie is opgesteld. De directe aanleiding voor de verbetering van het Sportpad is veelzijdig: de vraag om vernieuwing van zwembad en sporthal de Tweesprong, de plannen voor een Integraal Kindcentrum van SSBA en Kindkracht 0/12, een gezamenlijk onderkomen voor de fusieclub E.M.M. ‘21 (D.O.S.R., WVC en wellicht ook Hockeyclub Alkemade), en andere sport- en culturele verenigingen die de inwonersaantallen en de vraag vanuit inwoners zien veranderen in de komende jaren. Gezamenlijk willen alle partijen bijdragen aan het op peil brengen van het sport- en cultuurniveau. De huidige infrastructuur van het Sportpad is niet toereikend voor de intensivering van het gebruik. Dat vraagt om een integrale benadering van programma en verkeer.

1 . 2 WAT IS EEN MASTERPLAN Dit masterplan is een gezamenlijk ruimtelijk toekomstbeeld van het Sportpad. Het is de basis om gefaseerd de verschillende puzzelstukjes uit te werken tot één samenhangend multifunctioneel gebied voor alle inwoners, van 0 tot 100 jaar. Het masterplan geeft richting aan de ontwikkeling van het Sportpad. Niet als een in beton gegoten plan, maar een stip aan de horizon met duidelijke kaders om verder te bouwen. Het is de eerste laag van het kaartenhuis dat we vastlijmen, waarmee we het fundament leggen om solide door te bouwen. De gezamenlijke doelen staan voorop en met

INTRODUCTIE -3-

het transitiepad duidelijk in beeld. Dat geeft duidelijkheid

door de werkgroep, opgesteld en vastgesteld. Hierin

welke kant we op gaan en het geeft ook de kaders aan

is o.a. vastgelegd om een klankbordgroep in het leven

waarbinnen er veranderingen kunnen plaatsvinden, zodat

te roepen om ook de direct omwonenden aangehaakt

op- of afschalen op- van functies mogelijk blijft. Want

te houden en de ruimte te geven om input te leveren.

we weten immers niet wat er in de tussentijd zal gaan

Daarnaast is de kerngroep ontstaan bestaande uit vaste

Fysiotherapie Alkemade

gebeuren.

vertegenwoordigers van alle stakeholders die met elkaar

Sportschool Hart4health

Gogherweide

in werkbijeenkomsten de belangen van de verschillende

1 . 3 OP GAV E

organisaties vertegenwoordigen. En naast de kerngroep

De onderliggende opgave voor het masterplan is het

is er ook een monitorgroep, bestaande uit een bredere

ruimtelijke perspectief te schetsen voor het toekomstige

vertegenwoordiging van de verschillende stakeholders,

Sportpad, met het gewenste programma van de

ontstaan. Vanuit de monitorgroep zijn ook werkgroepen

verschillende functies als uitgangspunt.

aan de slag gegaan om bijvoorbeeld het thema communicatie handen en voeten te geven.

1 . 4 TOTSTA N DKOMIN G Het masterplan is tot stand gekomen vanuit een intensieve

RU IMT E LIJ KE P U Z Z EL

samenwerking tussen alle gebiedspartijen. Er is steeds

Vanuit deze organisatiestructuur zijn de partijen met

gewerkt vanuit de gezamenlijke visie. Het masterplan kan

elkaar aan de slag gegaan. In de afgelopen periode zijn

dus worden gezien als een ruimtelijke vertaling van deze

8 kernteambijeenkomsten, 1 monitorgroep bijeenkomst, 3

inhoudelijke visie.

klankbordgroep bijeenkomsten, een groot aantal bilaterale

Tweesprong de Boel de Boule de Treffers

WVC D.O.S.R.

(fusieclub)

Splotsz

overleggen en nog meer onderlinge overleggen tussen de

D E START

kerngroep leden en de eigen achterban geweest. Vanuit

Op 2 oktober 2019 heeft de startbijeenkomst

deze overlegstructuur is een goed beeld ontstaan van de

plaatsgevonden. Tijdens deze startbijeenkomst is er

onderlinge belangen wensen en eisen. Hebben partijen

nagedacht over de samenwerking en de uitgangspunten

gegeven en genomen, is er openhartelijk gesproken,

die met elkaar bewaakt moeten worden om dit

heeft de gezamenlijke visie al die tijd centraal gestaan

project tot een succes te laten komen. Hieruit zijn

en is er onderling respect geweest. In dit proces zijn tal

uitgangspunten als: open communicatie, respect naar

van ruimtelijke schetsen gemaakt die allemaal langs de

gehouden met de wensen van de omwonenden. De

elkaar, gezamenlijke visie centraal, geven en nemen

verschillende belangen zijn gelegd. Tegelijkertijd is steeds

voorliggende ruimtelijke tekeningen zijn daarmee het

etc. vastgelegd. Daarnaast is nagedacht over de

meegerekend en getoetst op financiële haalbaarheid. Dit

antwoord op de vraagstukken van alle stakeholders. Het

organisatiestructuur waarin we samenwerken en wat er

proces heeft geleid tot een ruimtelijke puzzel waar alle

biedt nog voldoende ruimte om in kleinere gezelschappen

nodig is om met zoveel mogelijk mensen en draagvlak

belangen een plek hebben gekregen, waar iedereen

door te denken over de exacte uitwerking, zonder dat

de eindstreep te halen. Deze organisatiestructuur is

achter staat en waar zo goed als mogelijk rekening is

partijen elkaar daardoor in de weg zitten.

INTRODUCTIE -4-

Overzicht met huidige programma in de bestaande situatie

TVA

2. V ISIE GEBI ED SPA RTI J EN S P ORTPA D: WA A R LERE N, BE WE GE N E N

Met alle Sportpad-partijen zorgen we voor een

cultuurverenigingen en de wijk. Belangrijke personen

ONTMOETEN SA MENKOM E N

divers aanbod voor jong en oud; het ontwikkelen en

op deze routes zijn de opvoeders, de mensen van het

instandhouden van fysieke, cognitieve, sociale en

onderwijs, opvang, zorg en de verenigingen. We richten

Waarom?

persoonlijke competenties is daarbij de drijfveer. We zijn

ons met elkaar op een éénduidige benadering van de

Bewegen en ontwikkelen is in de breedste zin integraal

daarin tot voorbeeld voor de samenleving.

kinderen, ermee rekening houdend dat het ene kind anders is dan het andere. Sportief, didactisch, pedagogisch

onderdeel van de verschillende leefsferen van de inwoners uit de nabije omgeving. We vergroten de fysieke

Een belangrijke doelgroep is onze kinderen, die hun routes

en mentale gezondheid en daarmee de vitaliteit van de

volgen tussen thuis, school, opvang, de sport-, muziek-,

gemeenschap als geheel. Onze missie: ‘Met hart, hoofd en handen creëren wij samen één leefwereld voor jong en oud’ We leggen onze focus op: ■ Gezond, veilig en respectvol samenleven ■ Plezier en uitdaging in bewegen en samen spelen ■ Leren van en met elkaar ■ Ontmoeting en verbinding met elkaar ■ Iedereen doet mee en draagt bij, uitgaande van de eigen identiteit We zien onszelf als het kloppend hart van de samenleving. Onze houding is open, bereid om te verbinden en gericht op het bijdragen aan de gemeenschap. We maken optimaal gebruik van alle voorzieningen, faciliteiten, mens- en denkkracht om meer te doen dan wat we alleen kunnen. Met elkaar beogen we een veilige en uitdagende omgeving waar ruimte is voor een ieder, in harmonie met de omwonenden. De centrale ligging en fysieke nabijheid van partijen maken het gebied ‘Sportpad’ tot de ideale omgeving om onze eenheid te optimaliseren.

VISIE -5-

en maatschappelijk leren we veel van en met elkaar.

3. BELEIDS KA D ER S 3.1 OMGEV ING S V IS IE De omgevingsvisie Kaag en Braassem is een brede visie op de verbinding tussen de fysieke leefomgeving en het sociale domein. Een aantal grote thema’s daarin zijn relevant voor het Sportpad: ■ Energie en grondstoffen: de toekomstige vraag naar energie (warmte, elektra en brandstof) en bijbehorende infrastructuur verduurzamen. Concreet ligt er de opgave om in o.a. in sportkantines en scholen minder energie te gebruiken. Daarnaast willen we werken aan een kringloopeconomie waarin duurzaam geproduceerde en hernieuwbare grondstoffen en materialen worden gebruikt, bijvoorbeeld voor de nieuwbouw van de school. ■ Natuur, water en lucht: de resterende biodiversiteit behouden, werken aan herstel, bodemdaling tegengaan, de veiligheid van het grondwater en de kwaliteit van de bodem waarborgen en ervoor zorgen dat Kaag en Braassem in de toekomst goed om kan gaan met extreme regenval, droogte en hittestress. Hiervoor ligt de opgave om natuurinclusief te bebouwen en de toepassing van inheemse beplanting voor het aantrekken van diverse vogel- en diersoorten, naast het groen zoveel mogelijk te behouden, te vergroten en te ontwikkelen en gebieden zo in te richten dat de omgeving weerbaar is tegen de effecten van klimaatverandering.

■ Wonen: er ligt een woningbouwopgave voor alle kernen met ontwikkelingen die passen bij de aard en schaal van het gebied. Onderdeel van de woningbouwopgave is de ruimte voor recreatie en andere voorzieningen (zoals sport) die een prettige leefomgeving maken.

■ Gezonde economische ontwikkeling: naast voorzien in werkgelegenheid ook de profilering als recreatiegemeente met ruimte voor evenementen. ■ Sociaal: bevorderen van een gezonde en actieve leefstijl. De inrichting van de buitenruimte stimuleert inwoners van alle leeftijden om te spelen en te bewegen. Het creëren van een veilige omgeving voor kinderen om op te kunnen groeien met een samenhangend aanbod van onderwijs, kinderopvang, sport en cultuur. Hierbij zijn verenigingen belangrijke ontmoetings- en netwerkplekken. Sport, spel, cultuur, muziek, dans, etc. hebben een belangrijk positief effect op leefbaarheid en gezondheid. Hiervoor wordt ingezet op: laagdrempelig en toegankelijk aanbod, sterke organisaties, match tussen aanbod en vraag naar vrijwilligers en verbinding tussen sport en ondersteuningshulp. ■ Mobiliteit: integraal oppakken van mobiliteitsvraagstukken, met als uitgangspunt een goede leefbaarheid. Er gelden voorwaarden voor bereikbaarheid en voldoende parkeren bij ruimtelijke ontwikkelingen en voor het vergroten van verkeersveiligheids(gevoel) in het algemeen. Stimuleren van duurzame mobiliteit en de fiets (ook vanwege het positieve effect op inwoners) door het fietspadennetwerk op te waarderen en te voorzien in uitbreiding van het aantal laadpalen. ■ Veiligheid: vergroten van de veiligheid in de leefomgeving met een schone, hele en veilige openbare ruimte.

■ Gebiedstype: het Sportpad valt binnen de kern Roelofarendsveen onder het type centrum dorps, waarin het voorzieningenniveau in stand wordt gehouden en verder opgewaardeerd met een veilige, leefbare en klimaatadaptieve omgeving.

BELEIDSKADERS -6-

■ Dorpsperspectief: centraal gelegen tussen de kernen bevindt zich het Sportpad. Een deel van de inwoners beschouwt deze locatie als het hart van de woonkern. Voor dit gebied is met alle betrokken partijen hard gewerkt aan een “masterplan” waarin de nieuwe, toekomstbestendige indeling wordt vormgegeven. Hierbij wordt o.a. nagedacht over de toekomst van de Tweesprong en de mogelijkheden om een nieuw Integraal Kindcentrum (IKC) een plek in dit gebied te geven. Het masterplan is de ruimtelijke uitwerking van de door de gebiedspartijen opgestelde visie. In deze visie komen sport, onderwijs, kinderopvang, cultuur, wonen en zorg samen voor alle inwoners van 0 tot 100 jaar.

3. 2 (AC TUA LISATIE) BE ST E M M INGSPLAN Het vigerende bestemmingsplan van het Sportpad toont de functies en mogelijkheden in de bestaande situatie. Het overgrote deel van het gebied heeft de bestemming ‘Sport,’ ‘Water,’ of ‘Verkeer.’ De Gogherweide bestaat uit de bestemmingen ‘Wonen,’ ‘Maatschappelijk,’ en ‘Groen.’ De vigerende bouwhoogtes van de sportvoorzieningen volgens bestemmingsplan zijn: ■ Sportclubs: 4,5m ■ Tweesprong: 6m (feitelijke situatie is hoger) ■ Splotsz 6,5m Omliggende bebouwing kent een bouwhoogte van 9m, met goothoogte op 6m. Voor het ontwikkelen van het Sportpad is een actualisatie van het bestemmingsplan noodzakelijk.

BELEIDSKADERS -7-

3. 3 KA DERS MASTERPLAN VANUIT D E

3 . H ET C O L L E C T I E F E I N D B E E L D ME T E E N B R E E D

6 . I N T E G R A L E A A N PA K VA N PA RT I C I PAT I E VA N DE

G EMEEN TERA A D

AANB O D

O MG E V I N G

Het masterplan wordt gedragen door alle Sportpad partners.

Het masterplan is het resultaat van een intensieve

Er is unaniem consensus over het geschetste eindbeeld.

samenwerking tussen de Sportpadpartners. Het masterplan

De gemeenteraad heeft opdracht gegeven voor het opstellen

is van en voor de gebruikers van het gebied. Daarnaast zijn

van het masterplan. Hierbij heeft de raad kaders meegegeven. In dit hoofdstuk geven wij een korte samenvatting over de

4. EEN GO E D E B E R E I K B A A R H E I D

de direct omwonenden in de vorm van een klankboordgroep

manier waarop invulling wordt gegeven aan deze kaders. In

Om de bereikbaarheid van het gebied te waarborgen heeft

meegenomen in de ontwikkelingen. De input vanuit de

de verschillende hoofdstukken wordt hier uitgebreider op in

onderzoeksbureau SWECO onderzoek gedaan naar de

klankbordgroep is meegenomen en dus onderdeel van het

gegaan.

verkeersafwikkeling van het Sportpad. Het gehele complex

proces om te komen tot voorliggend masterplan.

wordt ontsloten op de Rembrandt van Rijnsingel met een in/ 1. COMB INEREN VA N S PORT, O NDER W I JS EN

uitrit op 60 tot 70 m vanaf de rotonde. Deze ontsluiting is

7. I N D E G E B I E D S V I S I E MO E T G E ZO C H T WORDE N

CULTUU R

relatief eenvoudig te realiseren. De belangrijkste toevoeging

N A A R KO ST E N D R AG E R S

Het is de Sportpadpartners gelukt om alle betrokken partijen

in dit scenario is de aanleg van een vrij liggend fietspad

Het masterplan is een puzzel waarin de verschillende

een plek te geven aan het Sportpad. Dit was een uitdaging,

langs de Rembrandt van Rijnsingel tussen de rotonde en de

puzzelstukjes op een efficiënte manier langs het sportpad zijn

omdat de ruimte niet perse toereikend is om de pve’s naast

aansluiting van de Watergang. Dit fietspad is noodzakelijk om

gelegd. Door deze efficiëntieslag komt ruimte beschikbaar

elkaar te realiseren en er alleen een integrale ruimtelijke

een goede verbinding voor fietsers tussen het Sportpad en de

vanuit de achterblijvende school-, opvang- en sportlocaties.

visie kon worden opgesteld door integraal te denken, vanuit

rotonde en het Sportpad en de Watergang te bewerkstelligen.

De ruimte die hiermee wordt gecreëerd, en de inkomsten die hieruit voortvloeien zijn nodig om de ontwikkeling van

het gemeenschappelijke belang. De ruimtelijke indeling geeft een optimale verdeling voor een maximale diversiteit

5 . EEN GEFAS E E R D E A A N PA K .

fase 2 te realiseren. Naast de andere kostendragers (eigen

aan partijen. Met de inhoudelijke visie van de Sportpad

Het masterplan kan worden opgedeeld in twee fasen.

bijdrage vanuit de clubs, gezamenlijk ruimtegebruik, gebruik

partners is een grote stap gezet in de samenwerking tussen

Fase 1 betreft de integrale ontwikkeling van het IKC en de

maken van elkaars rest warmte en energie etc.) zijn deze

de verschillende partijen. Ook de komende periode zal de

Tweesprong. Fase 2 betreft de ontwikkeling van de tennis,

kostendragers van cruciaal belang om fase 2 te kunnen

inhoudelijke samenwerking verder worden uitgewerkt. Denk

de hockey en de voetbal, maar ook de gewenste uitbreiding

realiseren. Vanuit de eerste QuickScans die zijn uitgevoerd

dan bijvoorbeeld aan het verder verbinden van het onderwijs

van de tafeltennis vereniging en de Jeu de boule. Beide fasen

lijkt het een haalbare businesscase om het totale project

en sport en cultuur aanbod. (Bijvoorbeeld: na school direct

kunnen los van elkaar verder.

te realiseren. Met het besluit over het inzetten van deze

door naar zwemles, of de vereniging, gedeelde normen en

Na vaststelling van het masterplan zal worden gestart met

kostendragers kan het vervolgproces worden gestart.

waarden etc.). Het masterplan is de basis om dit verder uit te

de ontwerpfase voor fase 1. Voor fase 2 dient eerst nog een

werken.

vervolg op het haalbaarheidsonderzoek plaats te vinden. Er

Op bovenstaande wijze is invulling gegeven aan de kaders

is echter wel voor gekozen om eerst het masterplan vast te

die de raad heeft gesteld.

2. DE LOCATIE MOET LIG GEN I N H ET H ART VAN

stellen omdat de hierin opgenomen uitgangspunten bepalend

Dit is de basis om vervolgstappen te kunnen nemen, waarbij

HET DORP, A A N HET S PORTPAD

zijn voor het vervolgonderzoek. Het betreft dan met name het

alle partijen en de gemeenteraad nog om besluitvorming

Het Masterplan focust op het gebied rondom het Sportpad.

uitgangspunt dat de kostendragers (ontwikkellocaties) ingezet

wordt gevraagd voor de daadwerkelijke realisatie van de

Alle sportpadpartners hebben in het masterplan een plek aan

kunnen gaan worden voor de realisatie van fase 2. Zonder

deelontwikkelingen.

het sportpad gekregen.

deze kostendragers is fase 2 namelijk niet haalbaar.

BELEIDSKADERS -8-

4. CO NTEX T 4 .1 H ISTORIE VA N H ET GE BIE D De huidige ruimtelijke verschijningsvorm van het Sportpad, te midden van de bebouwing, komt voort uit de gelaagde historie van het gebied. Een aantal belangrijke historische structuren heeft daaraan bijgedragen. De polderstructuur van Gogerpolder, met name de Molentocht, is nog leesbaar als westrand van het Sportpad. Ook zien we op de kaart van 1925 de spoorlijn Leiden - Hoofddorp, als verbinding tussen de kernen Roelofarendsveen en Oude Wetering. Deze lijn - nu de Alkemadelaan - is de zuidelijke begrenzing van het Sportpad, dat omstreeks 1970 wordt aangelegd tussen de twee kernen in. De periode laat ook de lintbebouwing in de Googerpolder zien, ten noorden van het Sportpad, en de groei van Roelofarendsveen en Oude Wetering met de aanleg van de woonwijken. In de periode daarna vindt er verdere uitbreiding van de kernen plaats, waardoor het Sportpad inmiddels omsloten wordt door bebouwing.

Aanleg van de wijk naast het Sportpad (bron: Historische vereniging Alkemade)

1925 (bron: PDOK)

1950

1970

1990

CONTEXT -9-

2010

v oor m. St at i on

4 . 2 RUIMTELIJ KE H OOFDST RUCT UUR De ruimtelijke hoofdstructuur van het Sportpad en de omgeving komt voort uit de landschappelijke en stedenbouwkundige morfologie.

Oude Wet er i ng

G ooger pol der met L i nt bebouw i ng

Belangrijke ruimtelijke dragers zijn de twee oude linten van Oude Wetering en Roelofarendsveen, de een langs Molentocht

het water, de ander te midden van de veenpolder. Dit geeft de opbouw van het landschap van dijk, orthogonale structuur van de droogmakerij (googerpolder) en grillige

waterstructuur van het veengebied als basis.

De voormalige spoorlijn (nu Alkemadelaan) snijdt als vrije structuur door het orthogonale landschap en vormt tegenwoordig de hoofdontsluiting voor een groot deel van de kernen. v oor m. St at i on

Het latere woon- en werkgebied van de twee kernen zijn losjes op de orthogonale ondergrond gedrapeerd. Hier en daar, bijvoorbeeld bij de Molentocht, is de structuur nog goed zichtbaar in de huidige plattegrond.

Roel ofar endsv een

Station Roelofarendsveen, met op de achtergrond de polder (Historische vereniging Alkemade)

CONTEXT - 10 -

m oor

o po

n lij

a ela

m lke

(nu

n de

4 . 3 FUN CTIONELE C ONT E XT Het Sportpad is een voorzieningencluster met een nadruk op sport en recreatie. Het gebied ligt, functioneel gezien,

Oude Wet er i ng

tussen het winkelhart van Roelofarendsveen en het centrum van Oude Wetering in. SSBA en Kindkracht 0/12, de kindpartners die het IKC aan het Sportpad wil realiseren, bestaan uit 3 basisscholen en twee opvanglocaties allen in de directe omgeving van het Sportpad. De basisscholen zijn de Roelevaer, de Klimboom Kl i mboom, El c ker l y c en G r ot e Beer

en Elckerlyc en de opvanglocaties zijn de Zonnewijzer en Grote Beer. de Roel ev aer

In de omgeving van het lint van Roelofarendsveen vindt de uitbreiding ‘Aan de Braassem’ plaats. De vergroting van het woningaanbod in de gemeente vraagt ook om goede en goed bereikbare (sport)voorzieningen. Hierin zou de ontwikkeling van het Sportpad kunnen voorzien.

de Z onnew i j z er

W i nkel har t

Roel ofar endsv een

Aan de Br aassem LE GE NDA Voorzieningen Winkelhart Lintbebouwing Scholen Kinderopvang Kerk

CONTEXT - 11 -

5. O NTWIKKELPER SP EC TI EF

Legenda Ontwikkelveld Bebouwing (indicatief) Bestaande bebouwing Entree Uitbreiding Interne route Multifunctioneel plein Kiss & Ride zone Multifuntioneel gebied P

Parkeerplaats Fietsparkeren Langzaamverkeersroute Ontsluiting

STEDENBOUWKUNDIGE ESSENTIEKAART - 12 -

5 .1 STEDENBOU WKUNDIGE E SSE NT IE KAART De stedenbouwkundige essentiekaart geeft de richting

Het Sportpad loopt als parkroute door de centrale groene

weer van de ontwikkelingen die zijn voorzien in het

drager en verbindt de verschillende voorzieningen

masterplan. Niet als blauwdruk, maar als handvatten voor

en pleinen en verbetert de verbindingen met de

de ontwikkeling.

omgeving. Een herinrichting met breder profiel en apart voetgangersgedeelte moet zorg dragen voor voldoende

De hoofdopzet van het plan bestaat uit een cluster van

capaciteit wanneer het gebied intensief zal worden

nieuwe bebouwing aan de noordzijde van het Sportpad

gebruikt.

(Tweesprong, IKC) en een aantal sportverenigingen ten zuiden van het Sportpad.

Centraal in het gebied ligt een groot plein met multifunctioneel gebruik van sport en spel, om te

De aanjager van de ontwikkelingen in het gebied is de

ontmoeten en te verblijven als hart van het plan, en

noodzaak voor nieuwe huisvesting van het onderwijs in

gekoppeld aan de Tweesprong en het IKC.

combinatie met vernieuwing van de Tweesprong. Dit betreft de aanleg van een nieuw Zwembad, Sporthal en horeca,

De voetbalvereniging ligt na de fusie centraal in het gebied

gepaard met 6.000 m2 onderwijsfunctie en minimaal 3.000

met het nieuwe clubgebouw, met uitzicht op de velden

m2 buitenruimte. De combinatie tussen sport, spel en

rondom en met de mogelijkheid om de hockeyvereniging

onderwijs wordt gezien als belangrijk ontwikkelperspectief

te huisvesten.

voor de jeugd binnen de gemeente. Bij de ontwikkeling van het plan is er qua ruimtereservering rekening gehouden

De tennis breidt uit naar de westzijde, waar ruimte is

met de wensen en behoefte van de andere partijen zoals

ontstaan door de vervanging van een voetbalveld door een

de jeu de boules- en tafeltennisvereniging, de sportschool

hockeyveld voor twee tennisvelden en twee padelbanen.

en fysiotherapie, die in de huidige situatie letterlijk aan de Tweesprong vast zitten. Goede interne verbindingen

Het evenemententerrein rondom Splotsz wordt heringericht

zorgen ervoor dat deze partijen aan het Sportpad

als plein, met mogelijke inrichting voor overloopparkeren.

verbonden blijven. In de volgende hoofdstukken worden de verschillende De ontsluiting en het parkeren is gekoppeld aan de meest

thema’s verder uitgelicht.

intensieve functies (Tweesprong en IKC, voetbal en tennis) en vindt plaats vanaf de oostelijke rotonde.

T H E M A’ S - 13 -

5 . 2 ONTWIKKELV LEKKE N Voor de grootste ontwikkelingen in het plan zijn contouren aangegeven. Dit betreft de ontwikkeling van de Tweesprong - IKC en het nieuwe clubgebouw van de voetbalvereniging. Het masterplan doet geen uitspraken over de precieze vormgeving en uitstraling van de gebouwen, maar geeft richtlijnen over gewenste entrees, bouwhoogtes en accenten, oriëntatie en gebruik.

Ontwikkelvlek voor het cluster IKC - Tweesprong. Binnen het kader wordt de nieuwe Tweesprong en IKC met 6.000 m2 vloeroppervlak (footprint van 2.700 m2) en 3.000 m2 buitenruimte gerealiseerd.

Mogelijke invulling van het programma.

T H E M A’ S - 14 -

Ontwikkelvlek voor het nieuwe clubgebouw van de voetbal en eventueel de hockey. Het kader betreft de bebouwing en de direct aangrenzende buitenruimte (terras).

5 . 3 V ERKEER EN PA RKE RE N HUI DI GE SI TUATI E - AUTO E N PARK E RE N Het Sportpad heeft drie parkeerterreinen (372 pp totaal) Rembrandt van Rijnsingel

en is via een noord-, west-, en oostelijke toegang bereikbaar. De functies rondom de Tweesprong kennen

16 0 pp

de hoogste verkeersintensiteit en hier zijn de meeste

75 pp

parkeerplaatsen. De toegangsroute hiervoor gaat via de lus door de woonwijk heen. De overige entrees bevinden zich aan oostzijde (Rembrandt van Rijnsingel) en zuidzijde

1 37 pp

(Alkemadelaan).

la de

em Alk

Ingenieursbureau Sweco heeft verkeerskundig onderzoek gedaan naar de verkeersstructuur en de gevolgen van het uitbreiden van het programma:

rdei

nde

■ Uitbreiding van de voorzieningen leidt tot vergroting van de verkeersgeneratie, onevenredig met betrekking tot de bestaande woonwijk.

Noo

■ Huidige rotonde aan de oostzijde kan de toegenomen verkeersintensiteit goed verwerken (zeker indien aansluiting ca. 60m à 70m uit de rotonde ligt). ■ Directe aansluiting op de Alkemadelaan is alleen mogelijk met een eenrichtingsoplossing, waarbij het verkeer beide rotondes gebruikt.

HUI DI GE SI TUATI E - L A N G Z AAMVE RK E E R Het Sportpad is een langzaamverkeersschakel voor de omgeving. Echter, de aantakkingen aan de zuid- en westzijde zijn onvoldoende geschikt voor fietsers. De onderdoorgang onder de Alkemadelaan is krap, met lastige hoeken en hellingbanen. De aansluiting aan de westzijde is onzichtbaar bij het benaderen van het Sportpad.

Grootste parkeerterrein naast de Tweesprong

T H E M A’ S - 15 -

Sportpad verbindt de functies en het parkeren

Het gebied kent uitdagingen wat betreft aansluitingen voor fietsers en auto’s

NIEU W E O NTS LU ITING EN PA RKEREN ■ De ontwikkeling gaat uit van één centrale parkeervoorziening voor het gebied om parkeerplaatsen optimaal (dubbel) te benutten in tijd en ruimte. De ontsluiting vindt plaats via de Rembrandt van Rijnsingel en de oostelijke rotonde. De capaciteit is hiervoor toereikend. ■ De centrale parkeerplaats heeft een directe koppeling met de meest verkeersintensieve functies (Tweesprong en IKC, voetbal en tennisvereniging). ■ Een deel van het parkeerterrein is zowel kiss en ride-zone (tijdens de ochtend- en middagspits), onderdeel van het multifunctionele speelterrein (overdag) en afzetpunt voor de sportverenigingen (‘s avonds en in het weekend). ■ De parkeerplaats voldoet qua aantallen aan de gestelde kaders uit de gemeentelijke parkeernota (2018) met inachtneming van de mogelijkheden van dubbelgebruik. Bij grote (sport)evenementen kan het terrein bij Splotsz worden ingezet als overloopparkeerterrein. Kiss en ride & speelplein

Ontsluiting autoverkeer

permanente parkeerplaats

Uitsnede parkeerzone

T H E M A’ S - 16 -

■ De opzet ontlast de verkeersdrukte op de Lucas van Leydenlaan. Om loopafstanden naar de fysiotherapeut te beperken worden er wel enkele parkeerplaatsen aangelegd aan de noordzijde van het plangebied. Ook is hier voorzien in het vergunningparkeren van de bewoners.

Buitenruimtes me

Kiss en Ride-zone’s die ook op een speelse wijze gebruikt kunnen worden

T H E M A’ S - 17 -

NIEU W E O NTS LU ITING L A NGZ A A MV ER K E E R ■ Nadruk op centrale dooradering ■ Goede verbindingen naar omliggende wijken, Aan de Braassem, centrum, scholencluster ■ Verbeteringen van knelpunten bij de westelijke, oostelijke en zuidelijke aansluiting zijn gewenst

cen t r a l e door a der i n g

v er bet er i ng aansl ui t i ng

v e r b e te rin g a a n sl u i t i n g

v e r b e ter i n g a a n sl u i t i n g

Ontsluiting langzaamverkeer

Voorstel Sweco aansluiting oostzijde

T H E M A’ S - 18 -

5. 4 GR O E N E N WAT E R De kenmerkende kwaliteit van het Sportpad is de groenblauwe structuur die door het gebied loopt. De parkachtige opzet met de watergang en bomenrijen vormt een aantrekkelijk beeld en dit beeld kan verder doorgezet worden richting het huidige parkeerterrein bij Splotsz.

Sp o r tp ad g r o e ne d r ag er

De maatschappelijke waarde van het Sportpad is groter dan alleen de sportfuncties (en toekomstig het IKC). De groene ruimte draagt ook bij aan een gezonde leefomgeving en de open toegankelijke parkstructuur maakt het voor de omgeving mogelijk om ommetjes te maken. Daarmee vormt de groene ruimte om het Sportpad de

laanstru c tu u r

centrale groene drager van het plan: een raamwerk dat de omliggende functies verbindt.

-4m NAP -4.5m NAP

Groenblauwe hoofdstructuur

Principeprofiel van het nieuwe Sportpad

T H E M A’ S - 19 -

5. 5 WAN D E L E N , SP E L E N E N O N T M O E TE N Het Sportpad vormt de ruggengraat van het gebied. Langs deze route vindt het fietsen, wandelen, spelen en ontmoeten plaats. Het Sportpad verbindt het schoolplein, het centrale ontmoetingsplein en het evenemententerrein. Met de verbetering van de aansluitingen voor de fietsers vormt het Sportpad de veilige route vanuit de verschillende buurten naar het kindcentrum en naar de evenementen.

s c hoolple in centr ale o ntmo e ting sp lein

Het huidige Sportpad heeft een (te) smalle dimensionering. Om het toekomstige intensieve en multifunctionele gebruik te faciliteren wordt er ingezet op een ruime fietsen wandelstrook aan de zuidkant van het water. Deze verbinding loopt door het gehele gebied. Rondom het kindcentrum en het parkeerterrein loopt een parallelroute specifiek voor voetgangers. Tussen de twee routes zorgen meerdere voetgangersbruggen voor de juiste verbindingen over het water.

ev en em en t en t errein

Wandelen, spelen en ontmoeten

Voldoende voetgangersbruggen zorgen voor goede verbindingen tussen de verschillende functies

T H E M A’ S - 20 -

5.6 D U BB E LGE BR U I K Met het toevoegen van het programma aan het Sportpad ontstaat een intensief gebruik van het gebied. Slim dubbelgebruik van (gebouwde) ruimtes, parkeren en velden werkt niet alleen kostenverlagend maar maakt ook optimaal gebruik van grondstoffen en ruimte. Doordat verschillende functies hun gebruik op andere tijden kennen, kan dezelfde ruimte door verschillende groepen worden gebruikt.

d u b b e lg e b ru ik parke re n d ub b elg eb r uik r uimte s

De kiss en ride-zone voor het Kindcentrum wordt met name tijdens piekmomenten ‘s ochtends en ‘s middags gebruikt. Tussendoor wordt het gebruikt als uitbreiding van de speelruimte van het schoolplein. In het weekend en ‘s avonds wordt de zone gebruikt om sportende kinderen af te zetten. Binnen de ontwikkelvlekken wordt gekeken welke ruimtes tussen de functies van het IKC en de Tweesprong kunnen worden gedeeld, zodat er minimaal bebouwd oppervlakte wordt gerealiseerd.

T H E M A’ S - 21 -

Multifunctioneel gebruik van openbare en gebouwde ruimtes: na schooltijd is het schoolplein ook een openbaar plein en kunnen sporters er trainen

T H E M A’ S - 22 -

Verschillende spelaanleidingen Kiss en ride-zone dicht bij de entree

Fietsenrekken bij de entree Grote ruimte voor spelen Toegang kan worden dichtgezet

(8:00 - 9:00) Het multifunctionele plein in de ochtend bij het openen van de school Hardlopen op Sportpad

(9:00 - 14:00) Het multifunctionele plein tijdens schooluren als speelplein

Entreeplein voor Tweesprong

Evenementen binnen en buiten (doorlopend)

Parkeren voor de Sportclubs

(16:00 - 22:00) Het multifunctionele plein ‘s avonds als plein en parkeerruimte voor de Sportverenigingen

Het multifunctionele plein bij bijzondere evenementen

T H E M A’ S - 23 -

5.7 D U U R Z AAM HE I D De ontwikkeling houdt rekening met klimaatverandering en biodiversiteit: ■ Groene daken en duurzame energieopwekking bij nieuwe gebouwen ■ Natuurvriendelijke oevers en beplanting ■ Tijdelijke opvang van regenwater op daken, in pleinen en parkeerplaatsen ■ Voorzien in schaduwplekken ■ Groen met verschillende levensstadia als natuurlijke habitat voor verschillende dier- en insectensoorten ■ Gezamenlijke inkoop om meer groen te kunnen realiseren ■ Zo min mogelijk toepassen van zeldzame en fossiele materialen in bebouwing en openbare ruimte

T H E M A’ S - 24 -

5. 8 AC C E N T E N E N E N T R E E S De bebouwing heeft de representatieve zijde (met entree) voornamelijk georiënteerd op het Sportpad. Hiermee blijft de leefbaarheid en sociale veiligheid van het Sportpad gewaarborgt. ■ Hoofdentree aan zijde Sportpad (meerdere entrees mogelijk) Om voldoende flexibiliteit in het ontwikkelproces in te bouwen wat betreft het stapelen van functies, laat het masterplan meer ruimte voor de hoogte van de bebouwing dan in het vigerende bestemmingsplan is toegestaan. Hiermee wordt kostbare ruimte gespaard voor de gedeelde functies in de openbare ruimte. ■ Bouwhoogte sportclubs: 8m ■ Bouwhoogte IKC en Tweesprong: 10-12m Het gebied kent een aantal belangrijke accenten: ■ Nieuw clubhuis fusieclub staat als solitair gebouw midden in het gebied ■ De hoek van de IKC / Tweesprong aan de zijde van de Rembrandt van Rijnsingel

Bouwhoogte en stedenbouwkundige accenten

T H E M A’ S - 25 -

5. 9 D E E LGE BI E D E N Voor de uitwerking van het masterplan worden vijf deelgebieden gedefinieerd. Deze deelgebieden kennen grotendeels een eigen transitiepad en kunnen deels

Gog he rw e id e

onafhankelijk van elkaar ontwikkelen. ■ IKC en Tweesprong

I KC - Twe e sp r o ng

■ Tennisclub

Te nnisc lu b

■ Voetbal (+ hockey in later stadium) ■ Evenemententerrein ■ Gogherweide

Vo etb al

E v e n emen t en

Deelgebieden in de uitwerking

T H E M A’ S - 26 -

6. FLEXIBILI TEI T EN H A A L BA ARH E ID 6 .1 FLEX IBILITEIT EN

In de eerste fase vinden de ontwikkelingen plaats die

waarbinnen het gevraagde programma te realiseren valt.

ONTWIKKELIN GS STRAT E GIE

een directe prioriteit hebben: de bouw van het IKC en de

Vervolg op deze ontwikkeling is de vervanging van het

Tweesprong. Hiervoor is een ontwikkelvlek aangegeven.

vijfde voetbalveld voor een hockeyveld, waarmee ruimte ontstaat voor twee tennisbanen en twee padelbanen en de

Het masterplan geeft richting aan de verschillende ontwikkelingen binnen het plan, elk met haar eigen

De interne fasering binnen de ontwikkelvlek wordt nader

snelheid.

uitgewerkt. Hier is het van belang dat bepaalde functies

herontwikkeling van Gogherweide.

zoals het zwembad een continuerend functioneren hebben,

Binnen de ontwikkelvlek van het IKC / Tweesprong is een

Aandachtspunt hierbij is dat het gebied en de ligging

waardoor er eerst een nieuw zwembad gebouwd moet

ruimtereservering voor een mogelijke uitbreiding van

een grote opgave met zich meebrengt met betrekking

worden voordat het oude gesloopt kan worden. Het IKC

de jeu de boules- en tafeltennisvereniging opgenomen.

tot bouwstromen, fasering en eventueel tijdelijk

wordt gebouwd op de locatie van de huidige sporthal, maar

Ook blijft de flexibiliteit om de tennishal te behouden

gebruik van andere accomodaties. De complexiteit van

buiten de contouren van het bestaande zwembad, zodat

(met de huidige functie) of om deze om te vormen tot een

aaneenschakeling van bestaande gebouwen (en systemen)

deze ontwikkelingen niet van elkaar afhankelijk zijn.

multifunctionele hal (gekoppeld aan het plein).

en de nieuwe bebouwing, en de overlast die dit mogelijk met zich meebrengt vraagt extra aandacht.

De tweede fase omvat de ontwikkeling van de voetbal, hockey en tennis. Zij trekken samen op met betrekking

6 . 2 FAS ERING

tot keuzes voor de bouw en de haalbaarheid. Voor de

Het ontwikkelperspectief kent twee belangrijke fases.

ontwikkeling van het clubgebouw van de gefuseerde voetbalverenigingen is een ontwikkelvlek aangewezen

Huidige situatie

Eerste ontwikkelingen van IKC / Tweesprong (noordzijde, fase 1) en Voetbal aan de zuidzijde (fase 2)

Doorontwikkeling van de zuidzijde in fase 2 en de ontwikkeling van Gogherweide in een later stadium.

FLEXIBILITEIT EN HAALBAARHEID - 27 -

6 . 3 FINA N CIËLE H A A L BAARHE ID Op financieel gebied is het masterplan op te delen in twee fasen. ■ Fase 1 betreft de bouw van de school met kinderopvang (hierna IKC), de nieuwbouw van het zwembad en de sporthal (hierna Tweesprong), en de herinrichting van de fysieke infrastructuur zoals ontsluiting, parkeren, (fiets)paden, bruggen, groen, water e.d. (hierna Infra). ■ Fase 2 betreft de herinrichting van de sportvelden voor de voetbal, hockey en tennis (hierna sportvelden), de bouw van een gezamenlijk clubgebouw voor de voetbal en de hockey (hierna clubgebouw) en ruimte voor toekomstige uitbreiding door de jeu de boule, tafeltennis en loopvereniging.

Financieel kader Fase 1.

FASE 1 : I KC , TWEESPR O N G E N IN FRA. De gemeenteraad heeft in Focus met Ambitie prioriteit gegeven aan de ontwikkelingen uit fase 1 en daarvoor middelen beschikbaar gesteld. Vanuit deze prioritering is een financieel kader meegegeven. Dit financieel kader is ongewijzigd. Het masterplan traject heeft nieuwe inzichten gegeven over met name de kosten voor de infra en nieuwbouw van de Tweesprong. Met deze nieuwe inzichten lijkt het nog steeds haalbaar om deze ontwikkelingen binnen het financieel kader te realiseren. In deze kosten zit tevens de verplaatsingskosten voor het jeugdveld van EMM ‘21. Het financieel kader is in de afbeelding rechts weergegeven.

FLEXIBILITEIT EN HAALBAARHEID - 28 -

FASE 2: SPORTVEL DEN E N CLU BG E BOUW De gemeenteraad heeft opdracht gegeven voor een masterplan waarin ook de wensen en ideeën voor overige partijen (Splotsz, Fysiotherapie Alkoemade, Hart4Health, tafeltennis vereniging De Treffers, Jeu de boulevereniging De Boel de Boule, loopvereniging Plantaris, voetbalverenigingen EMM21 (DOSR en WVC)

■ De opbrengsten van deze herontwikkelingen komen ten goede van de investeringen die in fase 2 zullen worden gedaan.

vertrouwen in dat het mogelijk moet zijn om tot sluitende

■ Gezamenlijk ruimtegebruik: Hierdoor hoeft er minder m2 gebouwd te worden. Denk hierbij aan een gezamenlijke gebouw voor de voetbal- en de hockeysport, maar ook aan gedeelde ruimtes in de nieuw te bouwen Tweesprong.

ontwikkelingen nader in detail worden ontwikkeld.

businesscases te kunnen komen. Na vaststelling van het masterplan zullen de kostendragers én de gewenste

en tennis vereniging TVA) worden mee genomen. ■ Duurzaamheid: door gezamenlijke inkoop, hergebruik van restwarmte etc. is hier voordeel te halen vanuit de samenwerking tussen alle partijen.

Hiervoor zijn geen middelen gereserveerd. Om die reden heeft de gemeenteraad met de opdracht voor het masterplan de partijen opdracht gegeven op zoek te gaan naar kostendragers om de ontwikkelingen van deze partijen mogelijk te maken. In dit masterplan ontstaat een schuifpuzzel waardoor ook ruimte ontstaat voor kostendragers. Voor de uiteindelijke realisatie zijn verschillende kostendragers. Het betreft in ieder geval: ■ Opbrengsten uit herontwikkeling van de vrijvallende locaties: Door de diverse verhuizingen/verplaatsingen ontstaan er mogelijkheden om de vrijvallende locaties te ontwikkelen voor woningbouw. Op dit moment zijn dat:

■ Eigen bijdragen van de verenigingen: om de in het masterplan opgenomen ambities te realiseren zullen de verenigingen ook een eigen bijdrage moeten leveren. Het gaat hier zowel om eigen financiële bijdrage als in zelfwerkzaamheden. Het is van groot belang om hierover goed met elkaar in gesprek te blijven om het realiteitsgehalte van deze bijdragen scherp te houden. We hebben er als samenleving weinig aan als verenigingen omvallen door hun financiële lasten, of dat dit leidt tot onaanvaardbaar hoge contributies, waardoor sporten voor weinigen toegankelijk wordt.

■ De schoollocaties Scholeneiland, Roelevaer en Onelplein

Er zijn tot nog toe globale schattingen (quickscans)

■ De Gogherweide

gewenste ontwikkelingen in fase 2. Hoewel er nog stevige

■ De locatie van HCA Rijpwetering

financiële uitdagingen zijn, hebben partijen er voldoende

gemaakt om deze kostendragers te matchen met de

FLEXIBILITEIT EN HAALBAARHEID - 29 -

vastgelegd.

6 . 4 SA MENVATTIN G UITGANGSPUNT E N M ASTERP LA N

■ In de ontwikkeling van een nieuwe Tweesprong i.c.m. een IKC wordt gezocht naar synergievoordelen (gezamenlijk ruimtegebruik, duurzaamheid etc). De besparingen die hierdoor worden gerealiseerd worden herinvesteerd in het gebied. Hierbij wordt ook gekeken naar de opgaaf van de voetbal en hockey.

(de toelichting staat in de verschillende bijlagen van gebiedspartijen op de hiernavolgende pagina’s)

■ Nieuwbouw van de Tweesprong ■ Instandhouding van de huidige tennishal (optie voor 3 of 4 banen) met de optie om deze over te dragen aan de tennis. ■ Bij bouw IKC/Tweesprong rekening houden met de wens tot uitbreiden van tafeltennis vereniging De Treffers, Jeu de boulevereniging De Boel de Boule, maar ook met een mogelijke interne verbinding met Fysiotherapie Alkemade en Hart4Health

■ In de fasering wordt rekening gehouden met: ■ Continuïteit van Sportbedrijf ■ Continuïteit van H4H en FTA en voorkomen van onrealistische overlast. ■ Veiligheid van de kinderen (die naar IKC, verenigingen en Sportbedrijf komen) tijden de bouwperiode ■ Compensatie aan de voetbal voor het verwijderen van het jeugdveld die verdwijnt om een goede ontsluiting van het gebied te realiseren.

■ Voldoende buitenruimte creëren waar de kinderen kunnen spelen. ■ Vervolgonderzoek verhuizing Gogherweide naar scholeneiland ■ Behouden evenemententerrein naast Splotsz ■ De opbrengsten uit de ontwikkellocaties (Scholeneiland en Gogherweide -hierbinnen moeten ook de huizen van Gogherweide een nieuwe locatie krijgen - huidige accommodatie HCA, locatie de Roelevaer en locaties waar Kindkracht nu zit aan de past. Onelplein) worden gereserveerd. Deze budgetten worden in eerste instantie ingezet als dekking voor fase 2 (Realisatie tbv volledige opgave voetbal en Hockey). In fase 2 wordt, op basis van een concreet plan, de exacte bijdrage vanuit de ontwikkellocaties door de gemeenteraad

■ Voor fase 2 een projectopdracht geven om tot de business-case af te ronden. Alle stakeholders waaronder de gemeente committeren zicht aan een voortvarend proces om tot uitvoering van deze business-case te komen. Voor de gemeente betekent dit dat de ontwikkellocaties voortvarend moeten worden opgepakt.

FLEXIBILITEIT EN HAALBAARHEID - 30 -

BIJLAGEN A R GU MENTATIE P ER O RGANISAT IE

Inleiding

In 2015 hebben Stichting Samenwerkende Basisscholen (SSBA) en Kindkracht 0/12 samen officieel aan de gemeente (ambtelijk orgaan) laten weten in aanmerking te willen komen voor nieuwbouw voor de scholen OBS Elckerlyc, RKBS De Klimboom en RKBS De Roelevaer en de locaties voor kinderopvang Zonnewijzer en Grote Beer. Inmiddels zijn bijzonder veel activiteiten ondernomen die geleid hebben tot het Masterplan Sportpad. Dit document bevat de argumentatie van SSBA en Kindkracht 0/12 (kindpartners) in het kader van het Masterplan Sportpad met als doel de urgentie en noodzaak aan te tonen van de bouw van een nieuw kindcentrum gelijktijdig met nieuwbouw van de Tweesprong zoals verwoord in het Masterplan.

De argumentatie van de Kindpartners

De route naar het Masterplan

De oorsprong van dit alles is de zorgplicht die de gemeente Kaag en Braassem heeft en wil nemen met betrekking tot de huidige gebouwen die gesitueerd zijn op het zogenoemde ‘Scholeneiland’. De gebouwen zijn sterk verouderd (tussen de 40 en 46 jaar oud) en niet meer geschikt voor het huidige onderwijs. Nieuwbouw is dus noodzakelijk. Aparte schoolbouwen en aparte locaties voor kinderopvang zijn ook niet meer van deze tijd. Tegenwoordig ligt de focus op de bouw van integrale kindcentra. Bovendien heeft de gemeente Kaag en Braassem in een visie vastgesteld dat in de toekomst alleen nog maar integrale kindcentra worden gerealiseerd. Hiermee staan de kindpartners en de gemeente Kaag en Braassem met de neuzen in dezelfde richting als het gaat om de visie op onderwijshuisvesting en kinderopvanglocaties.

in het kader van het Masterplan Sportpad

Gezamenlijk met de gemeenteambtenaren is gezocht naar mogelijke locaties voor het IKC en daarvoor is in november 2015 een verkenning gestart door onderzoeksbureau Goudkuil waarbij ook de Tweesprong en MeerWonen betrokken zijn geweest. Vanuit deze ontwikkeling hebben de kindpartners en de gemeenteambtenaren van de gemeente Kaag en Braassem verbinding gezocht met de Tweesprong. Dit heeft ertoe geleid dat de beide organisaties een gezamenlijk gedragen visie hebben opgesteld. De uiteindelijke visie van beide organisaties, de wensen en betrokkenheid van de verenigingen en de door de gemeenteraad vastgestelde nota ‘Focus op Ambitie’ hebben geleid tot de opdracht vanuit de gemeenteraad om het proces breder te trekken en een gebiedsvisie te ontwikkelen met betrekking tot het Sportpad. De gebiedspartners en kindpartners hebben op basis van deze opdracht de huidige visie opgesteld en in 2019 aangeboden aan de gemeenteraad. Binnen deze visie is expliciet gekozen voor een zeer intensieve vorm van samenwerking en huisvesting met het Sportbedrijf. Door, op basis van deze gedeelde visie, effectief gebruik te maken van elkaars activiteiten, ruimten en faciliteiten zullen beide organisaties elkaar versterken. De brug naar de ontwikkeling van Masterplan was gelegd.

De scenario’s en de positie van de kindpartners

De gebiedspartners (verenigd in het ‘Kernteam’) hebben onder begeleiding van de ambtenaren van de gemeente Kaag en Braassem en Stedenbouwkundig Bureau IMOSS uit 22 scenario’s één scenario gekozen dat als basis fungeerde voor onderzoek naar verschillende varianten.

Sonja Bakker (directie Kindkracht 0/12) Ariaan Bohnen (bestuurder SSBA) Februari 2021

Toen in juni 2020 dit scenario werd gekozen gericht op de noordzijde van het Sportpad, hadden de kindpartners als enige een voorkeur voor een scenario aan de andere zijde. De kindpartners hebben destijds hun standpunten hierover schriftelijk beargumenteerd.

BIJLAGEN - 31 -

Voordat deze standpunten worden uitgelegd, willen de kindpartners eerst hun grondslagen benoemen met betrekking tot de realisatie van een Kindcentrum.

bouwperiode van minimaal 8 jaar. Naast de directe veiligheid is ook ruimte en rust een belangrijk aspect in de ontwikkeling van kinderen. De fasering in dit scenario bracht dit alleen na de periode van 8 jaar.

1. Zorgplicht

3. Ruimte

De gemeente heeft bij wet de zorgplicht met betrekking tot de huisvesting van het onderwijs. Na de decentralisatie van het onderhoud van huisvesting (2015) heeft het bevoegd gezag van de scholen de verantwoordelijkheid voor het onderhoud van de gebouwen. De zorgplicht voor huisvesting is bij de gemeente gebleven.

Het scenario aan de noordzijde van het Sportpad toonde een Kindcentrum dat gesandwicht was tussen de huidige Tweesprong en Gogherweide of een terrein van een sportvereniging. Iedereen weet of snapt dat onderwijsvoorzieningen voor kinderen tot 12 jaar over voldoende ruimte moet beschikken. We spreken over een gebouw met ongeveer 1000 kinderen die gebruik moeten kunnen maken van verschillende in- en uitgangen en over voldoende buitenruimte(s) moet kunnen beschikken. Daarbij verwijzen de kindpartners naar de visie die door de gebiedspartners is vastgesteld. De kindpartners zagen dat het Kindcentrum in het gekozen scenario in een zeer beperkte ruimte werd gesitueerd waarbij ruimte en licht onvoldoende gerealiseerd konden worden.

2. Verouderde huisvesting door leeftijd

De schoolgebouwen van OBS Elckerlyc en RKBS De Klimboom zijn beiden van 1975. Het gebouw van RKBS De Roelevaer is van 1981. Wettelijk betekent dit dat de drie gebouwen over de afschrijftermijn zijn. Eventuele aanbouwen brengen hier geen verandering in. Er is wel sprake van een bijstelling van de boekwaarde.

Verder met het gekozen scenario

3. Verouderde huisvesting voor de uitoefening van de doelstelling

Ondanks de tegenargumenten hebben de kindpartners besloten om mee te gaan met het gekozen scenario maar met de voorwaarden dat er oplossingen gevonden konden worden voor de genoemden argumenten zoals de gezamenlijke visie met het Sportbedrijf, veiligheid, ruimte en fasering.

De schoolgebouwen van SSBA zijn bedoeld om onderwijs te bieden aan leerlingen van 4 tot en met 12 jaar. Sinds de bouw in 1975 is het onderwijs in Nederland significant veranderd. Veranderingen op het gebied van bijvoorbeeld ICT en Passend Onderwijs vragen een volledig ander gebruik van de onderwijsruimten. Het verschil tussen de gebouwen van 1975 en dat wat nodig is in 2021, is onoverbrugbaar.

We zagen ook dat voor de andere gebiedspartners dit scenario beter was en ons doel is en was om er samen uit te komen. Gaande het proces raakten de kindpartners wel meer in vertwijfeling doordat nog geen besluit werd genomen voor nieuwbouw of renovatie van de Tweesprong. Er ontstond een grote afhankelijkheid van de keuze hierin en daarmee of wij als kindpartners ons konden vinden in een gezamenlijk Masterplan.

4. Leerlingaantal groeit en de scholen zijn vol

In tegenstelling tot veel gebieden in Nederland hebben scholen binnen de kernen Roelofarendsveen en Oude Wetering te maken met een sterke groei van het aantal leerlingen. Niet alleen bij Kaskade (richting Braassemerland) is deze explosieve groei waarneembaar, maar ook bij OBS Elckerlyc en RKBS De Roelevaer zien de kindpartners een sterke groei van het aantal leerlingen. Inmiddels zijn twee groepen van RKBS De Roelevaer gehuisvest bij de kinderopvang locatie Zonnewijzer en heeft OBS Elckerlyc twee jaar geleden een noodgebouw in gebruik genomen. De prognoses tonen aan dat deze groei zich voortzet. Binnen de nabije omtrek van de scholen zijn geen onderwijsruimtes meer beschikbaar.

We hebben gezien in het laatste traject dat ieders eigen belangen sterker naar voren kwamen en ook zo die van ons. Maar uiteindelijk zagen we ook dat in de gekozen variant iedereen naar het groter belang heeft gekeken. De voetbalvereniging heeft ruimte daarin vrijgegeven met het loslaten van een voetbalveld en trainingsveld. Hierdoor ontstond ruimte om te komen tot een gezamenlijke variant. De variant waar we allemaal achter staan en is opgenomen in dit Masterplan.

De standpunten om niet akkoord te gaan met het bovengenoemde scenario dat in juni 2020 gekozen is, werd door de kindpartners als volgt beargumenteerd:

De huidige variant is alles of niets

De in dit Masterplan voorgestelde variant geeft de gebiedspartners de mogelijkheid om de gezamenlijke visie te realiseren.

1. De visie met het Sportbedrijf

De kindpartners zagen in het scenario destijds dat de basisvisie (Kindcentrum samen met Tweesprong) niet goed ingezet kon worden gezien de niet-gelijktijdige bouw en de afhankelijkheid van Ghogherweide. Ook werd aangegeven dat renovatie van de Tweesprong een zeer reële optie was. De passage over huisvesting in onze gezamenlijke visie luidt: “Door goed organisatorisch, financieel en gebouw technisch beheer willen wij een logische eenheid vormen, waarin het leven van de kinderen centraal staat.”

“SSBA en Kindkracht 0/12 staan dan ook met volle overtuiging achter het voorgesteld Masterplan.” Voor de kindpartners is deze variant wel de alles of niets variant. Met inachtneming van de hiervoor genoemde grondslagen en rekening houdend met de hierboven genoemde argumenten (visie met Sportbedrijf, veiligheid en ruimte) zien de kindpartners de voorstelde variant alleen realiseerbaar als de Tweesprong in aanmerking komt voor nieuwbouw.

Stellingname kindpartners

Gezien het bovenstaande hebben de kindpartners de volgende stellingnames.

2. Veiligheid

De kindpartners maakten zich ernstig zorgen over de veiligheid voor de kinderen tijdens de bouwperiode in fasen. We spreken over een Kindcentrum met ca. 1000 kinderen. Deze moeten samen met hun ouders allemaal hun weg vinden naar het Kindcentrum tijdens een periode van bouwen en slopen. De realisatie van het gekozen scenario betekende dat er sprake is van een

1. De variant is voor het kindcentrum alleen mogelijk als sprake is van nieuwbouw voor de Tweesprong -

Bij renovatie zal het kindcentrum meer naar de oostkant worden geplaatst. Daar is geen ruimte voor in fase 1, omdat de Gogherweide daar nog is en pas 5 jaar na definitieve besluitvorming kan worden gesloopt (dit is te laat, zie stellingname 2).

BIJLAGE - 32 -

Bij renovatie zal de bouwperiode aan de noordzijde van het Sportpad langer dan 8 jaar duren. Een bouwput van 8 jaar is een basisschoolperiode (groep 1 t/m 8). Een periode waarin geen sprake is van veiligheid, rust en ruimte. Onrust gedurende een bouwperiode is niet iets wat je 1000 kinderen en hun ouders wil bieden. Bij nieuwbouw van beide gebouwen wordt de bouwperiode significant verkort. Bij nieuwbouw van beide gebouwen komen de kinderen pas na de realisatie in het gebied. Dit zorgt voor veel meer rust en veiligheid. Bij nieuwbouw van de Tweesprong is de realisatie van één gebouw voor Tweesprong en kindcentrum mogelijk, waardoor de visie en ambitie wordt gerealiseerd. Renovatie Tweesprong is grofweg voor 20 jaar en nieuwbouw van Kindcentrum is voor 40 jaar. Dus na 20 jaar zou opnieuw keuzes gemaakt moeten worden. De visie is nu om een toekomstbestendig langdurige gezamenlijke keuze te maken.

2. Het is kwart over twaalf

Sinds 2016 wordt geen ingrijpend en preventief onderhoud gepleegd aan de gebouwen van OBS Elckerlyc, RKBS De Klimboom en RKBS De Roelevaer. Onder het motto, niet investeren in vastgoed dat bestemd is om te slopen, probeert SSBA financiële middelen beschikbaar te houden voor de inrichting van het nieuwe kindcentrum. Alleen het hoognodige en calamiteiten worden uitgevoerd. Hierdoor vermindert de kwaliteit van de gebouwen aanzienlijk. Daarnaast blijft, zoals hiervoor vaker beschreven, het aantal leerlingen groeien. Hierdoor is uitbreiding van onderwijsvoorzieningen noodzakelijk. De gemeente heeft zorgplicht en moet daarom onderwijsruimte aanbieden. Er is echter geen geschikte onderwijsruimte beschikbaar. Nieuwbouw van het kindcentrum op korte termijn is een noodzaak.

Het is realistisch dat voor het gebruik van noodgebouwen (sloop en bouw op ‘Scholeneiland’) minimaal twee jaar gerekend moet worden. Uit bovenstaande tabel blijkt dat minimaal een bedrag van € 2.500.000 beschikbaar moet worden gesteld voor de noodgebouwen.

Slot

Zoals geschreven heeft dit document tot doel om de urgentie en noodzaak van de kindpartners weer te geven. Wij zijn blij met het feit dat de gebiedspartners achter ons staan en dat we tot een gezamenlijke gebiedsvisie zijn gekomen. Wij staan te popelen om door te pakken in dit mooie project.

Tenslotte moet iedereen er zich terdege van bewust zijn dat locatie Kaskade sterk groeit en over twee à drie jaar niet meer in het gebouw past en daarmee geen uitwijkmogelijkheid is.

SSBA en Kindkracht 0/12 wensen de gemeenteraad alle wijsheid toe die nodig is om tot een verantwoord besluit te komen met betrekking tot het Masterplan. Indien het college en/of de gemeenteraadsleden van de gemeente Kaag en Braassem vragen hebben over dit document, dan zijn zij bij deze uitgenodigd voor tekst en uitleg door Sonja Bakker (Kindkracht 0/12) Ariaan Bohnen (SSBA).

3. Nog voor de zomervakantie is een besluit noodzakelijk.

De gemeenteraad van Kaag en Braassem staat voor een zeer moeilijke en lastige beslissing. Zij moet voor de zomervakantie 2021 het besluit nemen over de toekomst van de Tweesprong en daardoor dus ook voor het Kindcentrum. Als het nieuwbouw is, zullen de kindpartners van de partij zijn. Als het renovatie of uitstel is, moet de gemeente Kaag en Braassem (binnen de wet- en regelgeving en rekening houdend met de looptijd van ‘plan’ tot ‘opening’) een geschikte bouwlocatie aanwijzen waar het kindcentrum voor de kindpartners gebouwd zal worden.

Het beeld zou kunnen ontstaan dat de huidige locatie ‘Scholeneiland’ (OBS Elckerlyc, RKBS De Klimboom, Locatie De Grote Beer en Kantoor SSBA) een alternatieve locatie is voor het Kindcentrum. Dit is echter geen reëel beeld. In de eerste plaats dient de gemeente dan een extra locatie aan te wijzen voor de noodgebouwen die nodig zijn om de bestaande leerlingen van de scholen en kinderen van de kinderopvang te huisvesten. Deze extra locatie is niet beschikbaar. In de tweede plaats zal de gemeente de noodgebouwen en de daaraan verbonden kosten moeten financieren. Onderstaande berekening geeft aan wat de kosten zijn voor noodgebouwen. De tabel is opgesteld door HEVO. HEVO is het vaste adviesbureau op het gebied van huisvesting en onderhoud van de PO-raad en besturenorganisaties.

BIJLAGE - 33 -

A R GUM ENTATI E VANUIT H E T S P ORT BE D RIJF

Naast de meest logische verbinding met de Kindpartners,

K AAG EN B R AASSEM

aangezien wij onder één dak willen gaan opereren,

Roelofarendsveen, 23 februari 2021

springen ook de andere partijen van het Sportpad in het oog. Daar zien wij ontzettend veel kansen en

Geachte burgemeester, wethouders en raadsleden van de

mogelijkheden opdoemen voor samenwerkingstrajecten.

gemeente Kaag en Braassem,

Hierbij denken wij natuurlijk echt aan alle leeftijden en daarnaast ook speciaal aan mensen met een achterstand

Inleiding

tot maatschappelijke sport- en beweegvoorzieningen.

In dit document zal ik als directeur-bestuurder van het

Het sportakkoord van de gemeente Kaag en Braassem

Sportbedrijf Kaag en Braassem kort de visie schetsen,

dat momenteel wordt uitgerold, biedt straks fantastische

zorg- en hulpvragen zoals dementie/hart- en vaatziekten/

waarom wij zo’n warm pleitbezorger zijn van dit Masterplan.

kansen voor de twee gekozen thema’s; “Inclusief sport en

longaandoeningen/overgewicht en het beeld is duidelijk.

Wij zijn een verbinder op diverse terreinen en denken door

bewegen” en “Gezond sport en bewegen”.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=KaagenBraassem&id=f1719351-a3aa-4ea1-bc3b-8ccdaacbc32b