Bijlage 8 - Akoestisch onderzoek
Tekst van het document
Jachthaven Rijnsaterwoude Akoestisch onderzoek ruimtelijke procedure
Status Versie Rapport Datum
definitief 003 M.2023.0601.01.R001 28 november 2023
Jachthaven Rijnsaterwoude
Colofon Condor Project Development
Contactpersoon opdrachtgever
Mevrouw S. Göçmen E: 3124@mulderblauw.nl
Project Betreft Uw kenmerk
Jachthaven Herenweg Rijnsaterwoude Akoestisch onderzoek -
Rapport Datum Versie Status
M.2023.0601.01.R001 28 november 2023 003 definitief
Uitgevoerd door
DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. Weerdjesstraat 70 6811 JE Arnhem Postbus 153 6800 AD Arnhem
Contactpersoon
H.D. (Herman) Jager MSc 088 346 78 21 hja@dgmr.nl
Auteur
H.D. (Herman) Jager MSc 088 346 78 21 hja@dgmr.nl
Projectadviseur
ing. D.A.S.M. (Doede) Wessels 088 346 78 20 dwe@dgmr.nl
2e lezer/secr.
JPO|DMI
2
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Opdrachtgever
Jachthaven Rijnsaterwoude
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Inhoud 1. Inleiding
4
2. Situatie 2.1 Omgeving 2.2 Huidige planologische situatie 2.3 Het plan
5 5 5 6
3. Beoordelingskader 3.1 VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering 3.2 Beoordeling maximale geluidsniveaus 3.3 Wet geluidhinder (wegverkeer) 3.4 Geluidbeleid omgevingsdienst West-Holland
8 8 9 10 12
4. Uitgangspunten 4.1 Bedrijven en milieuzonering 4.2 Wegverkeer 4.3 Rekenmodel
13 13 19 21
5. Resultaten 5.1 Bedrijven en milieuzonering 5.2 Geluidsbelasting wegverkeer 5.3 Cumulatieve geluidsbelasting 5.4 Geluidbeleid omgevingsdienst West-Holland 5.5 Hogere waarde
24 24 27 29 29 29
6. Conclusie
30
Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3
Invoergegevens Bedrijven en milieuzonering Invoergegevens wegverkeer Resultaten
3
Jachthaven Rijnsaterwoude
1. Inleiding Condor Project Development ontwikkelt een jachthaven met diverse functies langs de Herenweg in Rijnsaterwoude. Het planinitiatief bestaat uit de herontwikkeling van een jachthaven, verblijfsrecreatie, horeca, woningen en bijbehorende voorzieningen. Het plan past niet geheel binnen de kaders van het huidige bestemmingsplan. Daarom is een afwijking of wijziging van het bestemmingsplan nodig. Voor de ruimtelijke onderbouwing die daarbij nodig is, heeft DGMR een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Wegverkeer In het onderzoek is de geluidsbelasting van het wegverkeer op de geluidsgevoelige bestemmingen en recreatiewoningen binnen het plan berekend. De geluidsbelasting beoordelen wij voor de geluidsgevoelige bestemmingen op basis van de Wet geluidhinder en het geluidbeleid van de omgevingsdienst. Hoewel verblijfsrecreatie niet is aangemerkt als geluidsgevoelige functie in het kader van de Wet geluidhinder, is de geluidsbelasting voor de recreatiewoningen inzichtelijk gemaakt in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Bedrijven en milieuzonering Verder onderzoeken wij of de bedrijven in de omgeving een relevante invloed hebben op de milieugevoelige bestemmingen die binnen het plan worden gerealiseerd en of het plan een belemmering van de bedrijfsvoering kan veroorzaken.
Hiervoor wordt een beoordeling gemaakt op basis van de richtafstanden uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. Daarnaast hebben wij berekend welk effect het geluid van de activiteiten hebben, die binnen het plan mogelijk worden gemaakt. Dit hebben we vastgesteld bij de geluidsgevoelige bestemmingen in de omgeving.
4
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Leeswijzer In het eerste deel van het rapport beschrijven wij de omgeving en het plan. Vervolgens wordt een uitleg gegeven over de beoordeling en uitgangspunten van het onderzoek. Als laatste zijn de resultaten en conclusie opgenomen.
Jachthaven Rijnsaterwoude
2. Situatie
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
2.1 Omgeving Het plan ligt aan de noordzijde van Rijnsaterwoude. Langs de oostzijde van het plan ligt de Herenweg. In de omgeving zijn diverse (agrarische) bedrijven aanwezig. Ook liggen rondom het plangebied verschillende (bedrijfs-)woningen. In figuur 1 is de omgeving van het plan op een luchtfoto weergegeven, waarbij het plangebied met een geel kader staat ingetekend.
figuur 1: luchtfoto omgeving plan Jachthaven Rijnsaterwoude (geel kader)
2.2 Huidige planologische situatie De planlocatie ligt binnen de grenzen van het bestemmingsplan ‘Kernen LeimuidenRijnsaterwoude’ (vastgesteld: 17-06-2013). De planlocatie grenst aan het gebied dat is vastgelegd in het bestemmingsplan Buitengebied Oost (vastgesteld: 09-04-2020). Het plangebied heeft in de huidige situatie de bestemming Recreatie met functieaanduiding specifieke vorm van recreatie watersportvoorzieningen. Op dit moment is op de planlocatie een jachthaven met een bijbehorende bedrijfswoning aanwezig. In de huidige situatie kunnen daarom binnen de plangrens activiteiten voorkomen, zoals het aankomen en vertrekken van diverse voertuigen en het in en uit het water halen van boten met een kraan of via de boothelling. Op onderstaand figuur staat de planlocatie met een rode lijn op de kaart van het geldende bestemmingsplan weergegeven.
5
Jachthaven Rijnsaterwoude
figuur 2: bestemmingsplankaart omgeving plan Rijnsaterwoude (rood kader)
tabel 1: invulling plan Onderdeel Vrijstaande woningen (burgerwoning en bedrijfswoning) Recreatieappartementen en recreatiearken Jachthaven Horeca
6
Aantal/oppervlakte 2 61 91 ligplaatsen 450 m2
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
2.3 Het plan Het plan bestaat uit het realiseren van een jachthaven, een complex met een boothuis met recreatieappartementen, een aantal drijvende recreatiearken, twee vrijstaande woningen (waarvan één bedrijfswoning) en een horecavoorziening. Op het dak van het boothuis wordt een parkeerplaats voor bezoekers van de horeca en bewoners van de recreatiewoningen gerealiseerd. De bezoekers van de jachthaven parkeren op een parkeerterrein aan de overzijde van de Herenweg. De woningen krijgen beide twee aparte parkeerplaatsen. Voor het boothuis wordt een aantal Kiss & Ride plaatsen aangelegd, waar bezoekers van de jachthaven voor korte tijd kunnen parkeren. De jachthaven wordt voorzien van een boothelling en elektrische kraan, waarmee boten in en uit het water kunnen worden gehaald. Het plan, de boothelling en het parkeerterrein aan de overzijde, hebben een in- en uitrit die aansluit op de Herenweg. In onderstaande tabel staat de beoogde invulling van het plan.
Jachthaven Rijnsaterwoude
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
In onderstaande figuur staat een plattegrond van het plan weergegeven.
figuur 3: plattegrond plan jachthaven Rijnsaterwoude (bron: opdrachtgever)
7
Jachthaven Rijnsaterwoude
3. Beoordelingskader In dit hoofdstuk staat een toelichting op het beoordelingskader voor Bedrijven en milieuzonering en wegverkeer. 3.1 VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering De VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ is een algemeen geaccepteerd beoordelingskader voor het beoordelen van milieueffecten van bedrijfsmatige functies in de ruimtelijke ordening. Binnen het voorliggend onderzoek sluiten wij aan bij de beoordelingssystematiek van Bedrijven en milieuzonering. In de publicatie wordt voor een aantal milieuaspecten per milieucategorie een indicatieve afstand aangegeven die aangehouden wordt voor beoordeling bij ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast zijn in de VNG-publicatie grenswaarden opgenomen voor de beoordeling van het geluidsniveau. Plangebied en gebiedstype Voor de beoordeling van de milieueffecten wordt in de VNG-publicatie onderscheid gemaakt tussen de volgende twee gebiedstypen: • rustige woonwijk • gemengd gebied Hieronder staat de omschrijving van deze twee gebiedstypen zoals is opgenomen in de VNG-publicatie.
Omgevingstype gemengd gebied Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend. Het plan ligt in een omgeving dat getypeerd kan worden als een gemengd gebied, omdat in de omgeving sprake is van functiemenging tussen (agrarische) bedrijfsmatige functies en woningen. Daarnaast is op dit moment op de locatie een jachthaven van een vergelijkbare omvang toegestaan. Verder bestaat het gebied ook uit lintbebouwing met overwegend agrarische bedrijven, wat eveneens aanleiding is om uit te gaan van gemengd gebied.
8
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.
Jachthaven Rijnsaterwoude
Stappenplan geluid in de VNG-publicatie Dit onderzoek beschrijft de beoordeling van het aspect geluid. In bijlage 5 van Bedrijven en milieuzonering is een stappenplan omschreven om de geluidhinder te beoordelen. Dit stappenplan bestaat uit vier stappen waarbij per stap de geluidsbelasting groter wordt en daarmee de onderzoeks- en motiveringsplicht toeneemt. In stap 1 van het stappenplan wordt getoetst of voldaan wordt aan de richtafstand. In stap 2 van de VNG-publicatie zijn voor de beoordeling van het geluidsniveau grenswaarden geformuleerd. De grenswaarden zijn afhankelijk van het gebiedstype. In onderstaande tabel staan de grenswaarden uit stap 2 weergegeven. tabel 2: grenswaarden geluid VNG-publicatie stap 2 Omgevingstype Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) Maximale geluidsniveaus (LAmax) Verkeersaantrekkende werking (LAeq)
Dag-/avond-/nachtperiode dB(A) Rustige woonwijk en Gemengd gebied rustig buitengebied 45/40/35 50/45/40 65/60/55 70/65/60 50/45/40 50/45/40
Als stap 2 niet toereikend is, kan afgeweken worden van de bovengenoemde waarden tot de waarden die in onderstaande tabel staan. tabel 3: grenswaarden geluid VNG-publicatie stap 3 Omgevingstype Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) (etmaalwaarde) Maximale geluidsniveaus (LAmax) (dag-/avond/nachtperiode)
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Verkeersaantrekkende werking (etmaalwaarde)
Dag-/avond-/nachtperiode dB(A) Rustige woonwijk en Gemengd gebied rustig buitengebied 50/45/40 55/50/45 70/65/60
50/45/40
70/65/60 exclusief maximale geluidsniveaus door aan- en afrijdend verkeer 65/60/55
Het bevoegd gezag moet bij een geluidsniveau dat hoger is dan de grenswaarde uit stap 2, motiveren waarom het geluidsniveau voor de betreffende situatie acceptabel wordt geacht. Hierbij moet beoordeeld worden of maatregelen mogelijk zijn om de geluidsniveaus te reduceren. Daarnaast moet de cumulatie met de al aanwezige geluidsbronnen inzichtelijk gemaakt worden. Als de berekende geluidsniveaus hoger zijn dan de grenswaarden uit stap 3, dan is inpassing niet zonder meer mogelijk. De VNG-publicatie geeft onder stap 4 wel een afwijkingsmogelijkheid om bij een overschrijding van de grenswaarden uit stap 3, te onderbouwen dat het mogelijk is om de beoogde functies op de gewenste locatie te ontwikkelen. Als het bevoegd gezag tot inpassing wil overgaan, dan moet dit grondig onderzocht en onderbouwd worden. 3.2 Beoordeling maximale geluidsniveaus De maximale geluidsniveaus zijn in dit onderzoek in eerste instantie beoordeeld op basis van de normen uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering en het Activiteitenbesluit. In de VNG-publicatie is in stap 2 een streefwaarde opgenomen van 70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode. De normen uit het Activiteitenbesluit komen overeen met de grenswaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie.
9
Jachthaven Rijnsaterwoude
De gemeente heeft de mogelijkheid om bij de beoordeling van de maximale geluidsniveaus af te wijken van de grenswaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie. Ook geeft Artikel 2.20 lid 1 van het Activiteitenbesluit milieubeheer de gemeente de bevoegdheid om bij maatwerkvoorschrift een hogere geluidsbelasting dan de standaardwaarden toe te staan. Artikel 2.20 lid 1 geeft geen bovengrens voor de maximaal toelaatbare geluidsbelasting die burgemeester en wethouders bij maatwerkvoorschrift op de gevel als aanvaardbaar kan beschouwen. De grenswaarden voor maximale geluidsniveaus zijn vastgesteld om mensen te beschermen tegen schrikreacties en slaapverstoring, als gevolg van kortstondige hoge geluidsniveaus. Uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat slaapverstoring met name wordt bepaald door de snelheid waarmee het geluid toeneemt (stijgsnelheid). Het niveau van het geluid speelt hierbij een beperktere rol. De rapportage die adviesbureau Peutz (met kenmerk RC 913-1-RA-002, van 17 mei 2016) in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en waterstaat heeft opgesteld, gaat nader in op de wetenschappelijke onderzoeksresultaten van onder andere het RIVM, TNO en de Gezondheidsraad die aan deze conclusie ten grondslag liggen. Op basis van deze onderzoeken zijn voor de Omgevingswet aangepaste grenswaarden voor het maximale geluidsniveau vastgesteld.
Uit het wetenschappelijk onderzoek blijkt dat de nieuwe normen voldoende bescherming bieden tegen slaapverstoring. De nieuwe grenswaarden gaan uit van een grenswaarde voor maximale geluidsniveaus van 65 dB(A) in de avond- en nachtperiode. Voor maximale geluidsniveaus die door aandrijfgeluid van vrachtwagens worden veroorzaakt, is een maximale waarde van 70 dB(A) opgenomen voor de avond- en nachtperiode. Voor de dagperiode zijn voor de maximale geluidsniveaus geen grenswaarden in het beoordelingskader opgenomen. De grenswaarden zijn door de Rijksoverheid overgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De nieuwe normen treden in werking bij de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024, maar zijn vanwege de hernieuwde inzichten nu al bruikbaar als richtwaarde om geluidsniveaus boven de grenswaarden uit de VNG-publicatie te beoordelen. In onderstaande tabel staan de normen voor de beoordeling van maximale geluidsniveaus.
Standaardwaarden op gevel Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door aandrijfgeluid van transportmiddelen Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door andere bronnen Grenswaarden in geluidsgevoelige ruimten Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door aandrijfgeluid van transportmiddelen Maximaal geluidsniveau veroorzaakt door andere bronnen
Dagperiode (07.00 – 19.00 uur)
Avondperiode (19.00 – 23.00 uur)
Nachtperiode (23.00 – 07.00 uur)
--
70 dB(A)
70 dB(A)
--
65 dB(A)
65 dB(A)
--
55 dB(A)
55 dB(A)
--
45 dB(A)
45 dB(A)
3.3 Wet geluidhinder (wegverkeer) De Wet geluidhinder (Wgh) biedt het wettelijk kader voor de toegestane geluidsbelasting vanwege (spoor)wegen bij geluidsgevoelige bestemmingen, waaronder woningen. Als een gemeente met een planologische procedure de bouw van geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk maakt, is sprake van een ‘nieuwe situatie’ in de zin van de Wet geluidhinder.
10
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
tabel 4: grenswaarden beoordeling maximaal geluidniveau Bkl
Jachthaven Rijnsaterwoude
De Wet geluidhinder is slechts van toepassing voor zover het gaat om geluidsgevoelige bestemmingen binnen de geluidszone van een (spoor)weg. Binnen deze zone wordt de geluidsbelasting berekend. Geluidsgevoelige bestemmingen Geluidsgevoelige bestemmingen in de zin van de Wet geluidhinder zijn woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen (gedefinieerd in artikel 1.2 Besluit geluidhinder) en geluidsgevoelige terreinen. Binnen de zone van de te onderzoeken wegen en spoorwegen moeten de geluidsbelastingen op deze bestemmingen worden berekend en moet worden beoordeeld of deze aan de wettelijke normen voldoen. Een recreatiewoning is geen geluidsgevoelige bestemming. Formeel hoeft een recreatiewoning daarom niet te voldoen aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder. In dit onderzoek is de geluidsbelasting van het wegverkeer in het kader van een goede ruimtelijke ordening wel inzichtelijk gemaakt op de gevels van de recreatiewoningen.
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Geluidsbelasting De geluidsbelasting (Lden-waarde) wordt bepaald door het gewogen gemiddelde van de volgende geluidsniveaus: • Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de dagperiode (07.00 - 19.00 uur). • Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de avondperiode (19.00 - 23.00 uur), verhoogd met 5 dB. • Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de nachtperiode (23.00 - 07.00 uur), verhoogd met 10 dB. Geluidszones In artikel 74 uit de Wet geluidhinder zijn de geluidszones gedefinieerd. De geluidszones zijn te beschouwen als aandachtsgebieden of onderzoeksgebieden. Wegen die geen zone hebben, en waarop de Wet geluidhinder dus niet van toepassing is, zijn: • wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied; • wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt. De voorkeurswaarde voor de geluidsbelasting afkomstig van wegverkeer voor nieuwe woningen is 48 dB. In bepaalde gevallen kunnen door het bevoegd gezag hogere waarden vastgesteld worden. De maximaal toegestane hogere waarde volgens de Wet geluidhinder is 63 dB voor stedelijke situaties. Voor locaties buiten de bebouwde kom is de maximaal toelaatbare waarde 53 dB voor nieuwe woningen en 58 dB voor vervangende nieuwbouw. Voor zover geen sprake is van specifieke omstandigheden wordt de berekende geluidsbelasting verminderd met de aftrek volgens artikel 110g Wgh.
De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het Reken en meetvoorschrift geluid 2012. De aftrek is 5 dB voor wegen met een rijsnelheid lager dan 70 km/uur.
11
Jachthaven Rijnsaterwoude
3.4 Geluidbeleid omgevingsdienst West-Holland De omgevingsdienst West-Holland heeft beleidsregels opgesteld voor het verlenen van hogere grenswaarden. De gemeente Kaag en Braassem gebruikt dit geluidbeleid voor het vaststellen van een grenswaarde die hoger is dan 48 dB. In het beleid zijn de volgende voorwaarden opgenomen voor het verlenen van een hogere grenswaarde: • Bij een gevelbelasting hoger dan 53 dB wordt akoestische compensatie toegepast. • Voor nog niet geprojecteerde woningen kan alleen een hogere waarde dan 53 dB als de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting wordt vastgesteld als voldoende verzekerd wordt, dat de verblijfsruimten, evenals ten minste één van de tot de woning behorende buitenruimten niet aan de uitwendige scheidingsconstructie worden gesitueerd waar de hoogste geluidsbelasting optreedt, tenzij overwegingen van stedenbouw of volkshuisvesting zich daar tegen verzetten; in dat geval wordt de buitenruimte afsluitbaar uitgevoerd. • Bij een waarde vanaf 53 dB wordt gestreefd naar ten minste één stille gevel (< 48 dB). • Dove gevels worden bij voorkeur niet toegepast; indien toch noodzakelijk dan maximaal één dove gevel, bij voorkeur niet als voor- of achtergevel.
• Voor nog niet geprojecteerde woningen ter vervanging van bestaande woningen is een hogere waarde alleen mogelijk als de vervanging niet leidt tot een ingrijpende wijziging van de bestaande stedenbouwkundige functie of structuur. Dit is het geval bij een toename van het aantal geluidgehinderden met meer dan 100, gerekend op bouwplanniveau. • De hogere waarde bedraagt niet meer dan 58 dB.
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
12
Jachthaven Rijnsaterwoude
4. Uitgangspunten In dit hoofdstuk staan de uitgangspunten van het onderzoek beschreven. Voor de bestemmingsplanprocedure moet op basis van de maximale planologische mogelijkheden bepaald worden wat het effect is op de omgeving. De planologische mogelijkheden bestaan voor dit onderzoek uit de maximale invulling van het plan. 4.1 Bedrijven en milieuzonering Op basis van het stappenplan uit de VNG-publicatie, hebben wij een analyse gemaakt van de wisselwerking tussen de milieubelastende en milieugevoelige functies. Richtafstanden In de eerste stap van het beoordelingskader geeft de publicatie de mogelijkheid om, op basis van de richtafstand te beoordelen of het mogelijk is om milieubelastende en/of milieugevoelige functies binnen een gebied te kunnen ontwikkelen. De richtafstanden geven een indicatie of nader onderzoek naar de milieubelastende functie nodig is, op basis van de afstand tot de milieugevoelige functies.
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering maakt voor de beoordeling van de richtafstanden onderscheid tussen een rustig omgevingstype (rustige woonwijk en rustig buitengebied) en een gemengd gebied. Voor een rustig gebied zijn de richtafstanden groter, in vergelijking met een gemengd gebied. In dit onderzoek gaan wij uit van het omgevingstype gemengd gebied, omdat in de omgeving van het plan sprake is van een combinatie van (agrarische) bedrijvigheid en woningen. In onderstaand figuur staat de kaart van de geldende bestemmingsplannen. In de directe omgeving zijn verschillende agrarische functies aanwezig. Uit de kaarten blijkt dat tussen de agrarische bestemmingen en het plangebied zowel aan de noord- als zuidzijde woonbestemmingen liggen. Voor de agrarische bestemmingen is het alleen binnen de bouwvlakken (zwarte kaders) mogelijk om een inrichting te vestigen.
figuur 4: kaart bestemmingsplan huidige situatie
13
Jachthaven Rijnsaterwoude
Bestemmingen omgeving plan In de directe omgeving van het plangebied zijn, naast de huidige jachthaven en het bederijf Verschuur Watersport, alleen agrarische bedrijven toegestaan en aanwezig. Deze bedrijven hebben de bestemming Agrarisch met waarden- landschapswaarden. De bedrijven hebben geen specifieke functieaanduiding die relevant is voor de beoordeling van de richtafstanden. De recreatieve bestemming aan de overzijde van de Herenweg, waarop het bedrijf Verschuur Watersport is gevestigd, maakt onderdeel uit van de toekomstige jachthaven. Een deel van het terrein gaat gebruikt worden voor het parkeren van personenwagens. Daarnaast worden goederen en boten die bestemd zijn voor de jachthaven naar dit terrein aan- en afgevoerd. De richtafstand van Verschuur Watersport is 100 meter (milieucategorie 4.1). De burgerwoning, die maatgevend is voor het beoordelen van de richtafstand van dit bedrijf, wordt binnen het plangebied gerealiseerd op een afstand van ongeveer 96 meter van het bestaande gebouw van Verschuur Watersport. De grens waar Verschuur Watersport mag bouwen, ligt op ongeveer 77 meter van de gevel van de burgerwoning. Het ontwikkelen van de woningen binnen het plangebied belemmert de bedrijfsvoering van Verschuur Watersport niet, omdat de bestaande woning Herenweg 10 op ongeveer 35 meter van de grens van het bestemmingsvlak van het bedrijf ligt.
Verschuur Watersport moet ten opzichte van deze woning voldoen aan de geluidnormen uit het Activiteitenbesluit. Vanwege de ligging van de bestaande en nieuwe woning kan ervan uit worden gegaan dat Verschuur Watersport ruimschoots aan de normen van het Activiteitenbesluit voldoet bij de nieuwe burgerwoning. Ook kan op basis van deze gegevens geconcludeerd worden dat bij de nieuwe burgerwoning sprake is van een goed woon- en leefklimaat vanwege de bedrijfsactiviteiten van Verschuur Watersport. Daarom is in dit onderzoek geen berekening gemaakt van het geluid dat Verschuur Watersport veroorzaakt op de nieuw te realiseren woningen in het plangebied.
Agrarische bedrijven hebben een richtafstand van maximaal 30 meter voor geluid voor een gemengd gebied. De dichtstbijzijnde agrarische bestemming waar het mogelijk is om een inrichting te vestigen, ligt aan de noordoostzijde van het plan. De feitelijke afstand tussen de grens van de bestemming en de gevel van de maatgevende woning is 31 meter. Daarmee voldoet de woning aan de richtafstand voor geluid. Aangezien op het zuidwestelijke deel van de agrarische bestemming een bedrijfswoning aanwezig is, de in- en uitrit op 40 meter afstand van de dichtstbijzijnde nieuwe woning van het plan ligt en er een bestaande woning tussen het plan en het bedrijf ligt, is op basis van de afstand van de bedrijfsactiviteiten tot de gevel van de dichtstbijzijnde nieuwe milieugevoelige bestemming, met voldoende zekerheid te concluderen dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat op de locaties waar nieuwe woningen worden ontwikkeld. Aan de noordwestzijde van het plan grenst een agrarische bestemming waarop geen inrichting aanwezig is. Op dit perceel is het zonder ruimtelijke procedure niet mogelijk om een agrarisch bedrijf buiten een bouwvlak te vestigen. Op een agrarische bestemming die buiten de inrichtingsgrens ligt, worden enkele keren per jaar activiteiten uitgevoerd zoals maaien en mest uitrijden, die een relevant geluidsniveau veroorzaken.
14
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Tussen de agrarische bestemmingen waar een inrichting aanwezig is en de nieuw te bouwen woningen, zijn in de huidige situatie aan zowel de noord- als zuidzijde woonbestemmingen aanwezig. De nieuwe (recreatie-)woningen kunnen daarom niet voor een belemmering van de bedrijfsvoering van deze agrarische bedrijven zorgen.
Jachthaven Rijnsaterwoude
Vanwege het incidentele karakter worden deze activiteiten op de weilanden daarom bij een akoestisch onderzoek buiten beschouwing gelaten. De agrarische bestemming die aan de noordwestzijde van het plan grenst, heeft daarom geen relevante invloed op het woon- en leefklimaat van de nieuw te bouwen (recreatie-)woningen. Ook kunnen de (recreatie-)woningen binnen het plangebied niet voor een belemmering van de bedrijfsactiviteiten zorgen voor dit perceel. Nieuwe bestemming plan Uit diverse uitspraken van de Raad van State volgt, dat voor bedrijfsmatige functies waarbij sprake is van stemgeluid op een buitenterrein, of het laden en lossen nabij woningen, hinder voor de omgeving kan ontstaan. Aangezien op korte afstand van het plangebied woningen aanwezig zijn en binnen het plan zowel veelvuldig stemgeluid als laad- en losactiviteiten kunnen voorkomen, hebben wij in dit onderzoek inzichtelijk gemaakt welk effect alle activiteiten op de woningen in de omgeving hebben, die binnen het plangebied mogelijk worden gemaakt. Met een berekening wordt op basis van stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering beoordeeld of voor de woningen die dichtbij het plangebied liggen, sprake is van een goed woon- en leefklimaat.
Omdat wij op basis van stap 2 uit de VNG-publicatie beoordelen of er sprake is van een goed woonen leefklimaat, hebben wij niet beoordeeld of de afstand van de plangrens tot de milieugevoelige bestemmingen voldoet aan de richtafstanden uit stap 1 van den VNG-publicatie.
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Uitgangspunten berekening activiteitenplan Om een berekening van de activiteiten te kunnen maken, zijn op basis van het plan een aantal uitgangspunten vastgesteld. Hieronder volgt een beschrijving van deze representatieve invulling van de maximale planologische mogelijkheden. Alle gegevens zijn toegevoegd in bijlage 1. Aan- en afvoer goederen en afval Per dag komen drie bestelwagens naar het restaurant voor het aan- en afvoeren van goederen. De bestelwagens worden geladen en gelost op de Kiss & Ride plaats aan de voorzijde van het centrale gebouw. Gemiddeld duurt het lossen van een bestelwagen 5 minuten. Bij het laden en lossen wordt een rolcontainer gebruikt. Voor het rijden van de bestelwagen over de toegangsweg naar de laad- en loslocatie, zijn wij uitgegaan van een gemiddelde rijsnelheid van 10 km/uur, met een bijbehorend bronvermogen van 96 dB(A). Verder komen per dag maximaal twee zware motorvoertuigen naar het plan voor het aan- en afvoeren van goederen, zoals boten, materialen en afval. De vrachtwagens worden geladen en gelost op het terrein van Verschuur aan de overzijde van de Herenweg. Voor het laden en lossen worden geen werktuigen gebruikt die een relevant geluidsniveau veroorzaken. In het onderzoek gaan wij ervan uit dat de vrachtwagens met een gemiddelde snelheid van 10 km/uur over de toegangsweg rijden.
Het equivalente bronvermogen van de rijdende vrachtwagens is 102 dB(A). Installaties In dit stadium van het ontwerp is nog niet duidelijk welke installaties op welke posities in en rondom het centrale gebouw en de omliggende (recreatie-)woningen geplaatst worden. Het is aannemelijk dat op het dak van het restaurant een luchtbehandelingsinstallatie en warmtepomp worden geplaatst. Daarnaast gaan wij ervan uit dat op het dak van het centrale gebouw ook een warmtepomp komt voor de recreatieappartementen. Deze installaties zijn in de berekening opgenomen op basis van leveranciersspecificaties van gebouwen van een vergelijkbare omvang.
15
Jachthaven Rijnsaterwoude
Wij gaan ervan uit dat de installaties continu in bedrijf kunnen zijn. Bij het uitwerken van het ontwerp, moeten de installaties zodanig gekozen en gepositioneerd worden, dat voldaan wordt aan de normen uit het Activiteitenbesluit. De recreatiearken worden waarschijnlijk voorzien van een individuele kleine installatie voor verwarming en warm water. Omdat de recreatiearken op grote afstand van de woningen liggen en de kleine installaties die voor een ark nodig zijn een beperkt geluidsniveau veroorzaken, leveren deze voorzieningen geen relevante bijdrage op het geluidsniveau. Daarom zijn in de berekening geen installaties voor de recreatiearken opgenomen. In en uit het water halen boten Boten kunnen in- en uit het water gehaald worden met een elektrische kraan. In de dagperiode worden maximaal drie boten in of uit het water gehesen. Het hijsen duurt 5 minuten per boot. Ook is het mogelijk om vaartuigen via de boothelling met een trailer in- of uit het water te rijden. Aan de waterkant is een botenhelling aanwezig voor het in en uit het water laten van boten. In totaal worden maximaal twee boten in de dagperiode en één in de avondperiode in of uit het water gelaten via de helling. Boten varen In de dag- en avondperiode kunnen boten van of naar de jachthaven varen. De boten die in het overdekte boothuis liggen hebben een aparte vaarroute langs de kade.
De overige boten varen direct het meer op. Op een dag met goed weer gebruikt 80% van de eigenaren van de ligplaatsen hun boot om van en naar het meer te varen. In totaal kunnen daarom op een dag 73 boten van en naar de ligplaatsen varen. 75% van de boten komt en vertrekt in de dagperiode en 25% in de avondperiode. Daarnaast gaan wij ervan uit dat ook de boten die via de boothelling of kraan in het water worden gelaten, van en naar het meer varen. Stemgeluid
Boten en overige mensen binnen rest plangebied Naast het terras kan ook binnen de rest van het plangebied stemgeluid ontstaan. Het is toegestaan om van 07.00 uur tot 23.00 uur op een boot aanwezig te zijn. Ook kunnen bewoners van de recreatiewoningen en bezoekers die komen en vertrekken tegen elkaar spreken binnen het plangebied.
16
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Terras horeca Aan de voorzijde van het horecagedeelte wordt een terras aangelegd. De beoogde openingstijden van het terras zijn maximaal van 09.00 uur tot 23.00 uur. Dit is 10 uur in de dagperiode en 4 uur in de avondperiode. Binnen de oppervlakte van het terras is het mogelijk om 300 stoelen te plaatsen. In het onderzoek gaan wij uit van een volledige bezetting van het terras als het restaurant geopend is. De helft van de mensen kan op een terras gelijktijdig aan het woord zijn in.
Jachthaven Rijnsaterwoude
Het totaal aantal mensen van wie tegelijkertijd maximaal in de buitenlucht binnen het plangebied stemgeluid hoorbaar kan zijn, hebben wij berekend op basis van het aantal woningen en ligplaatsen. Daarvoor zijn de volgende uitgangspunten toegepast: • Gemiddeld blijft 40% van de mensen 2 uur op een boot zitten, nadat ze zijn teruggekeerd naar een open ligplaats in de jachthaven, met een verdeling van 75% over de dagperiode en 25% in de avondperiode. • Het stemgeluid bij de recreatiewoningen en op de rest van het terrein kan van 07.00 tot 23.00 uur ontstaan. • Op de boten en op het terras van een woning kan één iemand tegelijkertijd spreken. • Gemiddeld is bij de helft van de woningen iemand buiten aan het spreken binnen de aangegeven tijden in de dag- en avondperiode. • Op de rest van het terrein zijn twintig mensen aanwezig die stemgeluid veroorzaken. Het bronvermogen van het stemgeluid is bepaald op basis van het artikel in Journaal Geluid “Het menselijk stemgeluid (2)” (M.J. Tennekes, december 2009, nr. 10). In het artikel zijn bronvermogens op basis van verschillende vormen van het gebruik van de stem opgenomen. Het bronvermogen is in het artikel opgedeeld in negen stappen. Het laagste niveau is normaal spreken en het hoogste niveau zeer luid schreeuwen.
In dit onderzoek gaan wij voor het bronvermogen van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau uit van 65 dB(A), wat gebaseerd is op het niveau van een normaal pratend mens. Dit bronvermogen is passend voor het stemgebruik dat valt te verwachten voor de mensen die binnen het plangebied aanwezig zijn. Voor het spectrum wordt uitgegaan van het gemiddelde van vrouwen en mannen, zoals dat in de publicatie is opgenomen.
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Het geluidsniveau van de sprekende mensen hebben wij met een oppervlaktebron berekend. Voor de hoogte van de zittende mensen gaan wij uit van 1,2 meter. Voor de staande mensen is 1,6 meter aangehouden. Het totale bronvermogen van de oppervlaktebron is vastgesteld op basis van het aantal mensen dat gelijktijdig kan spreken. Vervoersbewegingen personenwagens Voor de personenwagens is de verkeersgeneratie overgenomen uit het verkeersonderzoek dat adviesbureau Goudappel heeft opgesteld voor het bestemmingsplan1. Goudappel heeft hiervoor de kengetallen uit diverse CROW-publicaties gebruikt. In aanvulling op de verkeersgeneratie uit dit onderzoek, gaan wij ervan uit dat een aantal grotere voertuigen naar het plan komt om boten en goederen aan en af te voeren. Voor het verkeer dat vanwege de jachthaven ontstaat, gaan wij daarnaast in afwijking van het onderzoek van Goudappel uit van 146 vervoersbewegingen per etmaal. In de CROW-publicatie is de verkeersgeneratie berekend per weekdagetmaal. In een jachthaven is de verkeersgeneratie sterk afhankelijk van het weer. Voor bedrijfsmatige activiteiten moet het geluid berekend worden op basis van een maatgevend etmaal, waardoor het niet representatief is om uit te gaan van een weekdaggemiddelde. Voor de jachthaven gaan wij er daarom vanuit dat per boot een personenwagen naar het plan komt en vertrekt.
Dit levert bij een gebruik van 80% van de ligplaatsen, een verkeersgeneratie op van 146 bewegingen (73 personenwagens) per etmaal. Voor de horeca staan in de CROW-publicatie geen kengetallen voor de verkeersgeneratie. Het aantal vervoersbewegingen is daarom berekend op basis van het aantal parkeerplaatsen.
1
Goudappel (2023), Verkeersonderzoek vakantiepark Rijnsaterwoude. 17
Jachthaven Rijnsaterwoude
Voor de horeca gaan wij ervan uit dat iedere parkeerplaats per dag 3 keer wordt gebruikt. Dit levert 6 vervoersbewegingen per parkeerplaats op. De kengetallen die voor de recreatiewoningen, en woningen in de CROW-publicatie staan, zijn wel representatief voor het akoestisch onderzoek en daarom opgenomen in de berekening. De bezoekers en bewoners van de horeca en recreatiewoningen parkeren op het parkeerterrein boven het boothuis. De bezoekers van de jachthaven maken gebruik van het parkeerterrein aan de overzijde van de Herenweg (terrein Verschuur). Per dag maken 54 personenwagens gebruik van de Kiss & Ride plaatsen aan de voorzijde van het boothuis. 75% van de personenwagens komt en vertrekt in de dagperiode. De overige 25% van de voertuigen die vanwege de jachthaven van en naar het plan rijden, komen en gaan in de avondperiode. Van de bewoners van de recreatieappartementen en bezoekers van de horeca komt en vertrekt 20% in de avondperiode en 5% in de nachtperiode. Activiteiten die worden uitgesloten Om te voorkomen dat onaanvaardbare hinder voor de (recreatie-)woningen binnen of buiten het plan ontstaat, worden een aantal aanvullende regels vastgesteld. De volgende activiteiten worden daarom binnen het plan uitgesloten: • Het is niet toegestaan om luidruchtige werkzaamheden, zoals slijpen of schuren op het terrein uit te voeren.
• Er wordt geen hogedrukreiniger binnen het plangebied geplaatst, waarmee boten kunnen worden schoongemaakt. • Het is niet toegestaan om muziekgeluid op boten te draaien als deze in de haven liggen. • In de nachtperiode mogen bezoekers niet per boot vertrekken of aankomen in de jachthaven. • De touwen van de zeilboten mogen niet klapperen als deze in de haven liggen, zodat hierdoor geen geluidhinder kan ontstaan. • Het is niet toegestaan om te schreeuwen op het terrein. • In het restaurant en op het terras wordt het volume van de speakers zodanig beperkt dat geen muziekgeluid hoorbaar is bij geluidsgevoelige bestemmingen in de omgeving.
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de activiteiten van het plan die relevant zijn voor de berekening van het geluid. De gegevens van de geluidsbronnen zijn ook opgenomen in bijlage 1.
18
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Maximale geluidsniveau Het maximale geluidsniveau is bepaald op basis van het stemgeluid binnen het plan, het dichtslaan van voertuigportieren, het varen van de boten, de portaalkraan, de rolcontainer en het rijden van diverse voertuigen. Dit zijn de maatgevende bronnen om het maximale geluidsniveau te berekenen. Voor het stemgeluid zijn de maximale geluidsniveaus berekend op basis van het bronvermogen van een normaal roepend persoon 86 dB(A). Het maximale geluidsniveau van een roepend persoon is representatief voor het stemgeluid dat maximaal binnen het plan kan ontstaan, omdat schreeuwen niet aannemelijk is en is uitgesloten binnen het plan. De gegevens van de overige bronnen staan in onderstaande tabel. Het bronvermogen is voor deze onderdelen met een meting vastgesteld. Diverse bronnen die maatgevend zijn voor het maximale geluidsniveau, zoals de kraan, de rijdende voertuigen en het dichtslaan van voertuigportieren, kunnen ook binnen de huidige bestemming voorkomen.
Jachthaven Rijnsaterwoude
tabel 5: overzicht activiteiten plan* Omschrijving Luchtbehandelingsinstalltie horeca Warmepompen horeca en appartementen (2 stuks) Rolcontainer laden en lossen horeca Kraan boten in- en uit het water hijssen In- of uitladen via botenhelling Voertuigen rijden van en naar botenhelling en kraan Bestelwagen horeca rijden Boten varen ligplaatsen Boten varen in- en uit het water Vrachtwagen rijden goederen en afval Stemgeluid bezoekers terras (150 mensen) Stemgeluid recreatiewoningen (31 mensen) Stemgeluid op boten open haven (21 mensen) Stemgeluid overige mensen op terrein (20 mensen) Personenwagens Kiss & Ride Personenwagens parkeerterrein Verschuur Personenwagens parkeerplaats boothuis Dichtslaan voertuigportieren
Bronverm. dB(A) 69
LAmax dB(A) --
Dagperiode 07.00-19.00 uur 12 uur
Avondperiode 19.00-23.00 uur 4 uur
Nachtperiode 23.00-07.00 uur 8 uur
88
--
12 uur
4 uur
8 uur
89
94
15 min
--
--
92
103
15 min
--
--
81
--
2 stuks
1 stuks
--
93
98
5 stuks
1 stuks
--
96 81 81
101 91 91
3 stuks 55 stuks 5 stuks
-18 stuks 1 stuks
----
102
110
2 stuks
--
--
65 (pp)
86
10 uur
4 uur
--
65 (pp)
86
12 uur
4 uur
--
65 (pp)
86
1,5 uur
0,5 uur
--
65 (pp)
86
12 uur
4 uur
--
89 89
---
41 stuks 50 stuks
14 stuks 17 stuks
---
89
--
132 stuks
35 stuks
9 stuks
--
99
Ja
Ja
Ja (deel van het terrein)
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
*In de tabel staan deels afgeronde aantallen voertuigen. In het onderzoek wordt voor zover als mogelijk met niet afgeronde aantallen bewegingen gerekend.
4.2 Wegverkeer Het plangebied ligt alleen binnen de geluidzone van de Herenweg. In de omgeving zijn verder geen wegen aanwezig die een relevante invloed op de woningen binnen het plan kunnen veroorzaken. In dit onderzoek is daarom alleen de geluidsbelasting van de Herenweg berekend. Het plangebied ligt buiten de bebouwde kom. Op onderstaande figuur staan het plan (geel kader) en de Herenweg (rode lijn) weergegeven.
19
Jachthaven Rijnsaterwoude
figuur 5: plattegrond rekenmodel plangebied (geel) en Herenweg (rood) (bron: Geomilieu)
20
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Verkeersgegevens De omgevingsdienst West Holland heeft de verkeersgegevens van de Herenweg aangeleverd (verkregen op 19-07-2023). De intensiteiten zijn representatief voor het peiljaar 2030. Wij hebben de verkeersintensiteiten omgerekend naar het toekomstige peiljaar 2035 (tien jaar na planrealisatie), met een autonome groei van het verkeer van 1% per jaar. De gemeente Kaag en Braassem heeft het wegdek in 2021 vervangen. De Herenweg heeft de volgende kenmerken: • Wegdektype: SMA-NL 8B • Rijsnelheid: 60 km/uur • Verkeersintensiteit peiljaar 2035: 1.356 voertuigbewegingen per etmaal
Jachthaven Rijnsaterwoude
Verkeersaantrekkende werking plan In dit onderzoek is ook de bijdrage van het verkeer in de berekening opgenomen, dat als gevolg van het plan ontstaat (verkeersaantrekkende werking). Het aantal vervoersbewegingen van de personenwagens is overgenomen uit het verkeersonderzoek dat adviesbureau Goudappel heeft opgesteld voor het bestemmingsplan2. In aanvulling op de verkeersgeneratie uit dit onderzoek, gaan wij ervan uit dat een aantal grotere voertuigen naar het plan komt om boten en goederen aan en af te voeren. Omdat in het onderzoek van Goudappel geen bedrijfsmatige voertuigen zijn opgenomen, hebben wij deze als extra verkeer beschouwd. Voor het onderzoek naar het wegverkeer wordt uitgegaan van de weekdaggemiddelde intensiteit. De uitgangspunten voor een onderzoek bedrijven en milieuzonering worden bepaald op basis van een maatgevende dag. Daarom kan het aantal vervoersbewegingen voor een aantal onderdelen afwijken, van de uitgangspunten die in het akoestisch onderzoek naar bedrijven en milieuzonering zijn toegepast. In onderstaande tabel staat een overzicht van de uitgangspunten voor het berekenen van de verkeersgeneratie van het totale plan. tabel 6: gegevens verkeersaantrekkende werking Onderdeel
Aantal/oppervlakte
Kengetal
Vrijstaande woningen Recreatiewoning Jachthaven
2 woningen 61 woningen 83 ligplaatsen (excl. passanten) 450 m2
8,2 2,2 26,6
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Horeca Lichte motorvoertuigen horeca Lichte motorvoertuigen boothelling Totaal
---
(6 beweging pp) --
Zware motorvoertuigen afval en goederen
--
--
Aantal vervoersbewegingen 16,4 134,2 22,1 202,5
1,13
6 0,99
De toename van de geluidsbelasting die als gevolg van het verkeer ontstaat, is niet op de omliggende woningen inzichtelijk gemaakt. Als gevolg van het plan neemt het verkeer op de Herenweg met minder dan 20% per rijrichting toe, met hoofdzakelijk lichte motorvoertuigen. Volgens de Wet geluidhinder is geen sprake van een significante toename als de geluidsbelasting met maximaal 1,5 dB toeneemt, als gevolg van het verkeer van het plan. Een verhoging van de geluidsbelasting van 1,5 dB ontstaat ongeveer als het verkeer met minimaal 50% toeneemt, ten opzichte van de huidige intensiteit. Omdat de verkeersintensiteit met minder dan 20% stijgt, is een significante toename van de geluidsbelasting vanwege de verkeersgeneratie op voorhand uit te sluiten. Voor het onderzoek naar het geluid van de bedrijfsmatige activiteiten, is daarom ook geen afzonderlijke berekening van het effect van de verkeersaantrekkende werking op de omgeving gemaakt. 4.3 Rekenmodel De overdracht van bronnen naar toetspunten is berekend met het DGMR-computerprogramma Geomilieu (versie 2023.1). Het rekenmodel is voor het wegverkeer gebaseerd op het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012, standaardrekenmethode II (RMG2012) en voor bedrijven en milieuzonering op de Handreiking rekenen en meten industrielawaai (HMRI).
2
Goudappel (2023), Verkeersonderzoek vakantiepark Rijnsaterwoude. 21
Jachthaven Rijnsaterwoude
In de berekening wordt met alle factoren die van belang zijn rekening gehouden, zoals afstandsreducties, reflecties, afschermingen en bodem- en luchtdemping. De rekenmodellen zijn ingevoerd ten opzichte van het Rijksdriehoekscoördinatenstelsel. In de omgeving van het plan is geen kruispunt aanwezig dat geregeld wordt door een verkeersregel-installatie (VRI). Objecten De gebouwen zijn overgenomen uit de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). Het plan is in het rekenmodel opgenomen volgens de ontwerptekeningen van het plan. Scherm Langs de zuidzijde van de burgerwoning, realiseert de ontwikkelaar een scherm van 2,5 meter hoogte, om het zicht en geluid op de gevel te beperken. Op onderstaande afbeelding staat de locatie van het scherm met een blauwe lijn weergegeven.
Bodemgebieden In het model is uitgegaan van een standaard absorberend bodemgebied (bodemfactor 1). De overige bodemgebieden zijn apart ingevoerd met een representatieve bodemfactor. Toetspunten In dit onderzoek is de geluidsbelasting berekend op gevels van de twee nieuwe woningen. Voor het onderzoek naar het effect van de bedrijfsmatige functies, zijn ook toetspunten geplaatst op de geluidsgevoelige objecten in de omgeving. Ook is de geluidsbelasting in het kader van een goede ruimtelijke ordening berekend op de gevels van een aantal maatgevende recreatiewoningen. In dit onderzoek is het geluid van de bedrijfsmatige activiteiten niet apart in de tuinen van omliggende woningen berekend, omdat de zitgedeeltes (terrassen) direct naast de gevel liggen. Op basis van jurisprudentie moet het geluid ook in de tuinen van woningen worden beoordeeld als het geluid dat op de gevels is berekend niet representatief is voor de zitgedeeltes.
22
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
figuur 6: ligging geluidsscherm (blauwe lijn) burgerwoning
Jachthaven Rijnsaterwoude
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Alle toetspunten hebben een hoogte van 1,5 meter boven de verdiepingsvloer. In onderstaand figuur is de ligging van de toetspunten weergegeven. In bijlage 1 en 2 staan alle gegevens van de toetspunten.
figuur 7: ligging toetspunten
23
Jachthaven Rijnsaterwoude
5. Resultaten In dit hoofdstuk staan de uitkomsten van het onderzoek. In de eerste paragraaf staan de resultaten van bedrijven en milieuzonering. Daarna zijn de uitkomsten van het wegverkeer uitgewerkt. In bijlage 3 zijn de volledige resultaten opgenomen. 5.1 Bedrijven en milieuzonering Op basis van het beoordelingskader uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering hebben wij beoordeeld of sprake is van een goed woon- en leefklimaat, vanwege het geluid dat ontstaat als gevolg van de activiteiten die binnen het plan mogelijk worden gemaakt. Deze beoordeling is zowel gemaakt voor de nieuwe woning binnen het plan als voor de woningen in de omgeving van het plan. Formeel hoeft een recreatie- of bedrijfswoning niet te voldoen aan de grenswaarden voor het geluid dat vanwege de activiteiten binnen het plan ontstaat. In dit onderzoek is het geluidsniveau in het kader van een goede ruimtelijke ordening wel inzichtelijk gemaakt op de gevels van de recreatiewoningen en de bedrijfswoning. Bij de berekening van het geluid voor de recreatiewoningen, is het stemgeluid van recreatieverblijven buiten beschouwing gelaten, omdat dit als geluid van buren en de eigen woning wordt beschouwd.
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau In onderstaande tabel staan de resultaten van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau weergegeven, ten opzichte van de grenswaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. In het overzicht staan de geluidsniveaus voor een aantal maatgevende toetspunten. In bijlage 3 zijn de uitgebreide resultaten van alle toetspunten opgenomen. tabel 7: resultaten langtijdgemiddeld beoordelingsniveau activiteiten binnen plan Omschrijving
003 007 013 014 016 025 029 033
Nieuwe burgerwoning Nieuwe bedrijfswoning Herenweg 59 (woonhuis) Herenweg 59 (garage) Herenweg 43 (1) Recreatie-ark 2 Recreatieappartement 1 Recreatieappartement 4
Hoogte (m) 5,0 1,5 8,0 1,5 5,0 1,5 8,5 1,5
Dag-/avond-/nachtperiode Grenswaarde stap 2 LAr,LT dB(A) gemengd gebied dB(A) 50/45/40 45/44/37 50/45/40 48/44/24 50/45/40 45/43/39 50/45/40 45/42/36 50/45/40 41/40/35 50/45/40 45/46/42 50/45/40 51/51/50 50/45/40 55/56/38
Overschrijding t.o.v. norm dB(A) -/-/-/-/-/-/-/-/-/-/-/1/2 1/6/10 5/11/-
Woningen omgeving Uit de resultaten volgt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voor alle woningen in de omgeving aan de grenswaarde uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering voor een gemengd gebied voldoet. Het hoogste geluidsniveau van 45 dB(A) in de dagperiode, 43 dB(A) in de avondperiode en 39 dB(A) in de nachtperiode, is berekend voor Herenweg 59. Hiermee kan op basis van stap 2 van de VNG-publicatie worden geconcludeerd dat er vanwege de langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor alle woningen in de omgeving, ook als niet voldaan wordt aan de richtafstanden uit stap 1.
24
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Rekenpunt
Jachthaven Rijnsaterwoude
Recreatiewoningen binnen plan Voor de recreatiewoningen ontstaat een hoger langtijdgemiddeld beoordelingsniveau dan de geluidnorm voor zowel stap 2 als stap 3 uit de VNG-publicatie in de dag-, avond- en nachtperiode. Het stemgeluid op het terras is maatgevend voor het geluid in de dag- en avondperiode. De warmtepomp zorgt voor een hoger geluidsniveau dan de geluidnorm in de nachtperiode. Om te beoordelen of het mogelijk is om het geluidsniveau voor de recreatiewoningen te kunnen verlagen, hebben wij een analyse van maatregelen gemaakt. Maatregelen Het stemgeluid van het terras kan met bron- en overdrachtsmaatregelen worden verlaagd. Het beperken van het stemgeluid met bronmaatregelen (kortere openingstijden of minder terrasplaatsen) is ongewenst, omdat een grote aanpassing van de capaciteit en/of het gebruik nodig is, om aan de geluidnorm te voldoen. Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voldoet in de avondperiode aan de geluidnorm van 45 dB(A) uit stap 2 van de VNG publicatie, als de capaciteit van het terras wordt beperkt tot minder dan 40 stoelen. Het is niet mogelijk om het stemgeluid effectief met een scherm te verlagen, omdat daarvoor zowel een luifel over het hele terras nodig is, als schermen die de zijkanten afsluiten. Een luifel beperkt de gebruiksmogelijkheden (bezonning) van het terras.
Ook stuiten dit scherm en een luifel van deze omvang op bezwaren van financiële en esthetische aard.
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Het is mogelijk om het geluidsniveau van de installaties voldoende te beperken om aan de geluidnorm voor alle recreatiewoningen te voldoen. Op dit moment is nog niet vastgesteld waar en welke warmtepompen worden gebruikt. In een later stadium moet daarom berekend worden met welke installaties voldaan kan worden aan de grenswaarden, zodat een prettig woon- en leefklimaat voor de (recreatie)-woningen kan worden gecreëerd. Omdat uit de analyse blijkt dat de bron- of overdrachtsmaatregelen op diverse bezwaren stuiten, adviseren wij om voor de recreatiewoningen waarvoor een hoger maximaal geluidsniveau dan de geluidnorm is berekend, voldoende gevelmaatregelen te nemen. Hiermee kan de ontwikkelaar een goed woon- en leefklimaat creëren. De gevelmaatregelen zijn niet wettelijk verplicht. De geluidsniveaus zijn voor de recreatiewoningen om de volgende redenen als aanvaardbaar te beschouwen: • een recreatiewoning is geen geluidsgevoelige bestemming; • mensen verblijven voor beperkte tijd in een recreatiewoning • de hoeveelheid personen die aanwezig is op het terras, is in de praktijk lager dan de continu maximale bezetting waarvan is uitgegaan in het onderzoek; • het stemgeluid van het terras is passend bij de dynamische recreatieve omgeving die binnen de jachthaven wordt gecreëerd.
Maximale geluidsniveau In onderstaande tabel staan de resultaten van het maximale geluidsniveau weergegeven, ten opzichte van de grenswaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. In het overzicht staan de maximale geluidsniveaus voor de maatgevende toetspunten.
25
Jachthaven Rijnsaterwoude
In bijlage 3 zijn de uitgebreide resultaten van alle toetspunten opgenomen. tabel 8: resultaten maximale geluidsniveau activiteiten binnen plan Hoogte (m)
Dag-/avond- en nachtperiode Grenswaarde stap 2 LAmax dB(A) gemengd gebied dB(A)
Rekenpunt
Omschrijving
003 007 013 015
Nieuwe burgerwoning Nieuwe bedrijfswoning Herenweg 59 (woonhuis) Herenweg 59 (garage)
5,0 1,5 8,0 1,5
70/65/60 70/65/60 70/65/60
016
Herenweg 43 (1)
5,0
027
Recreatie-ark 1 (2)
1,5
029
Recreatieappartement 1
033
Recreatieappartement 4
Overschrijding t.o.v. norm dB(A)
70/65/60
70/64/60 75/75/32 66/62/48 70/65/46
-/-/5/10/-/-/-/-/-
70/65/60
59/57/57
-/-/-
70/65/60
61/61/40
-/-/-
5,5
70/65/60
72/72/72
2/7/12
1,5
70/65/60
67/66/42
-/1/-
Woningen omgeving Uit de resultaten volgt dat het maximale geluidsniveau voor alle woningen in de omgeving aan de grenswaarde voor een gemengd gebied voldoet. Het hoogste geluidsniveau van 70 dB(A) in de dagperiode, 65 dB(A) in de avondperiode en 46 dB(A) in de nachtperiode, is berekend voor Herenweg 59. De maximale geluidsniveaus zijn voor de woningen als aanvaardbaar te beschouwen, omdat deze voldoen aan de grenswaarde uit stap 2 van de VNG-publicatie. Ook kunnen de maatgevende activiteiten binnen de huidige bestemming op het terrein voorkomen, zoals het komen en vertrekken van voertuigen, het dichtslaan van voertuigportieren en het in en uit het water halen van boten met een kraan. Hiermee kan op basis van stap 2 van de VNG-publicatie worden geconcludeerd dat er vanwege de maximale geluidsniveaus sprake is van een goed woonen leefklimaat voor alle woningen in de omgeving, ook als niet voldaan wordt aan de richtafstanden uit stap 1.
Voor de bedrijfswoning is het berekende geluidsniveau als aanvaardbaar te beschouwen, omdat het geluid veroorzaakt wordt door activiteiten op het eigen terrein. Daarnaast komen de bronnen ook in de huidige situatie op het terrein voor en treden de maatgevende maximale geluidsniveaus alleen in de dag- en avondperiode op. Maatregelen Voor de recreatiewoningen ontstaat een hoger maximaal geluidsniveau dan de geluidnorm door het dichtslaan van portieren op het parkeerdek boven het boothuis. Dit geluid is niet met bronmaatregelen te verminderen. Daarnaast is het beperkt mogelijk om de maximale geluidsniveaus met een scherm te verlagen, omdat een deel van de recreatiewoningen op een hogere bouwlaag ligt. Daarnaast is er bewust in het ontwerp voor gekozen om een groene zone tussen de woningen en het parkeerdek op te nemen, om een prettig leefklimaat te creëren. Ook heeft een scherm langs het parkeerterrein een negatieve invloed op de architectuur en het daglicht van de recreatiewoningen. Daarnaast stuit een scherm op bezwaren van financiële aard.
26
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
(Recreatie-)woningen binnen plan Voor de bedrijfswoning en een aantal recreatiewoningen binnen het plan, ontstaat een hoger maximaal geluidsniveau dan de geluidnorm uit stap 2 en stap 3 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. Alle maatgevende maximale geluidsniveaus worden veroorzaakt door voertuigbewegingen of het dichtslaan van voertuigportieren.
Jachthaven Rijnsaterwoude
Omdat uit de analyse blijkt dat overdrachtsmaatregelen op diverse bezwaren stuiten, adviseren wij om voor de recreatiewoningen en bedrijfswoning waarvoor een hoger geluidsniveau dan de geluidnorm is berekend, voldoende gevelmaatregelen te nemen. Hiermee kan de ontwikkelaar een goed woon- en leefklimaat creëren. De gevelmaatregelen zijn niet wettelijk verplicht. De geluidsniveaus zijn voor de recreatiewoningen om de volgende redenen als aanvaardbaar te beschouwen: • een recreatiewoning is geen geluidsgevoelige bestemming; • mensen verblijven voor beperkte tijd in een recreatiewoning; • in de nachtperiode wordt slechts een beperkt aantal personenwagens op het parkeerterrein geparkeerd.
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
5.2 Geluidsbelasting wegverkeer In deze paragraaf staan de resultaten van de geluidsbelasting van het wegverkeer. In onderstaande figuur staat de geluidsbelasting (Lden) vanwege de Herenweg. In bijlage 3 zijn de volledige resultaten toegevoegd.
figuur 8: geluidsbelasting wegverkeer Herenweg (Lden inclusief aftrek)
27
Jachthaven Rijnsaterwoude
Uit de resultaten blijkt dat: • De geluidsbelasting van de Herenweg voor de twee woningen hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB. • Voor de burgerwoning de geluidsbelasting voldoet aan de maximaal toelaatbare waarde van 53 dB voor het realiseren van een nieuwe woning buiten de bebouwde kom. • De geluidsbelasting voor de zuidelijk gelegen bedrijfswoning voldoet aan de maximaal toelaatbare waarde van 58 dB voor vervangende nieuwbouw. De bedrijfswoning wordt gerealiseerd op de plek waar in de huidige situatie volgens het bestemmingsplan een bedrijfswoning aanwezig is. Maatregelen De berekende geluidsbelasting die ontstaat als gevolg van het verkeer op de Herenweg, is hoger dan de voorkeurswaarde. In het kader van de Wet geluidhinder moeten daarom maatregelen worden afgewogen. De maatregelen onderzoeken wij in de volgende volgorde: 1 maatregelen aan de bron (wegdek, snelheid); 2 maatregelen in de overdracht (scherm of grondwal); 3 gevelmaatregelen. Voor de afweging is het van belang dat een maatregel voldoende effectief moet zijn. Bovendien mogen de maatregelen niet op stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële bezwaren stuiten (artikel 110a Wgh). 1 Bronmaatregel
Snelheid Met het verlagen van de rijsnelheid van 60 km/uur naar 30 km/uur voldoet de geluidsbelasting voor beide woningen niet aan de voorkeurswaarde van 48 dB. Een verlaging van de rijsnelheid op de Herenweg is niet mogelijk, zonder de grens van de bebouwde kom aan te passen. De Herenweg heeft een rijsnelheid van 60 km/uur. Voor een weg buiten de bebouwde kom is dit de laagst mogelijke maximale rijsnelheid.
2 Overdrachtsmaatregel
Met een geluidsscherm kan de geluidsbelasting van de Herenweg voor beide woningen worden beperkt. De geluidsbelasting is op de maatgevende bouwlaag ongeveer 3 dB lager, als voor beide woningen een scherm van ongeveer 20 meer lang en 3 meter hoog wordt gerealiseerd. Het is niet mogelijk om de geluidsbelasting met een scherm te verlagen tot de voorkeurswaarde, zonder inen uitritten te blokkeren. Een scherm stuit op deze locatie ook op bezwaren van stedenbouwkundig aard.
28
k:\doc\m\2023\060101\m2023060101r001v3 onderzoek geluid jachthaven.docx 28-11-2023
Wegdek Het vervangen van het huidige wegdek op de Herenweg (SMA-NL8) door een stiller wegdektype (bijvoorbeeld dunne deklagen B), kan de geluidsbelasting verminderen met circa 1 à 2 dB. De gemeente Kaag en Braassem heeft in 2021 het huidige wegdek aangelegd, waardoor het asfalt nog een lange levensduur heeft. Het vervangen van het wegdek van de Herenweg stuit ook op bezwaren van financiële aard.
Jachthaven Rijnsaterwoude
3 Gevelmaatregelen
Uit bovenstaande analyse blijkt dat het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen op bezwaren van financiële, verkeerskundige en stedenbouwkundige aard stuit. Voor de woningen binnen het plan is het mogelijk om het geluid in de woningen te verlagen, door gevelmaatregelen te nemen. De gevels moeten zodanig ontworpen worden, dat de woningen voldoen aan de gevelweringseisen uit het Bouwbesluit. Voor de aanvraag van de omgevingsvergunning moet daarom voor de woningen binnen het plan een aanvullend onderzoek naar de benodigde gevelwering worden opgesteld. Op basis van de berekende geluidsbelasting is het aannemelijk dat het binnen het huidige ontwerp mogelijk is, om voor de betreffende woningen voldoende gevelmaatregelen te realiseren, om aan de eisen uit het Bouwbesluit te voldoen. 5.3 Cumulatieve geluidsbelasting In het Reken- en meetvoorschrift geluid (RMG) zijn regels opgenomen voor de beoordeling van de cumulatieve geluidsbelasting. In het RMG staat dat alleen relevante cumulatie optreedt wanneer er bij een geluidsgevoelige bestemming sprake is van een overschrijding van de voorkeurs-/ richtwaarde, vanwege meerdere geluidsbronnen.