Bijlage 4 - 2023 09 08 - CG Notitie verkeer Grietpolder
Tekst van het document
Opdrachtgever
Gemeente Kaag en Braassem
Datum
8 september 2023
Auteurs
Danny van Beusekom
Onderwerp
Verkeersstudie Grietpolder Leimuiden
Kenmerk
010483.20211201.N1.07
Pagina
1/17
1.
Inleiding
Gemeente Kaag en Braassem is betrokken bij de ontwikkeling van woningen in de Grietpolder in Leimuiden. Het programma is weergegeven in tabel 1.1. type woning
aantal woningen
dijkwoningen, 2^1 kap hoog
24
dijkwoningen, 2^1 kap laag
5
grondgebonden gezinswoning +
6
grondgebonden gezinswoning
31
grondgebonden terras woning
5
benedenwoning (appartement, middelduur)
6
bovenwoning (appartement, middelduur)
12
appartement, goedkoop
40
tiny houses
8
appartement koop midden (sociale koop)
30
appartement huur midden
50
totaal
217
Tabel 1.1: Functieprogramma Grietpolder Leimuiden
Ten behoeve van de planontwikkeling is inzicht nodig in het effect van de ontwikkeling op de verkeersveiligheid van de ontsluitingswegen van de ontwikkeling: de Kerklaan, het Kloofpad en de Tuinderij. Tevens is het wenselijk het planeffect op de doorstroming op het kruispunt N207 – Dokter Stapenséastraat – Burgemeester Bakhuizenlaan te bepalen. Gemeente Kaag en Braassem heeft Goudappel B.V. opdracht gegeven voor de verkeersstudie.
Goudappel Groep BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland
Snipperlingsdijk 4
Postbus 161
+31(0) 570 666 222
BTW NL 0071 06 798 B01
7417 BJ Deventer
7400 AD Deventer
info@goudappel.nl
KVK
Nederland
Nederland
www.goudappel.nl
IBAN NL71 INGB 0701 2167 86
3802 3224
De studie gaat in op: •
de verkenning van de verkeersveilige capaciteit op de Kerklaan, het Kloofpad en de Tuinderij en op het kruispunt N207 – Dokter Stapenséastraat – Burgemeester Bakhuizenlaan;
•
het inzichtelijk maken van het effect van de toename van verkeersbewegingen veroorzaakt door de beoogde ontwikkeling op de aansluiting met de N207.
Het projectplan is weergegeven in figuur 1.1.
Figuur 1.1: Projectplan
2
2.
Relatie met het Verkeersciculatieplan Leimuiden
Goudappel heeft in 2015 een verkeerscirculatieplan (VCP) opgesteld voor de kern Leimuiden. In het VCP is het planeffect van meerdere woningbouwontwikkelingen (zie figuur 2.1) bepaald. Deze plannen hadden een verkeersgeneratie van 1.200 motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal, welke afgewikkeld worden op de aansluiting Leimuiden op de N207 (zowel west- als oostzijde). Voor de hoofdwegenstructuur (de Kerklaan, het Kloofpad en de Tuinderij) is binnen het VCP Leimuiden een maximale verkeersveilige verkeersintensiteit vastgesteld van 5.000 motorvoertuigbewegingen per etmaal.
Figuur 2.1: Plannen uit het VCP Leimuiden 2015
Voor de projectlocatie Grietpolder is in het VCP uitgegaan van 152 woningen, terwijl het plan nu ruimte biedt aan 217 woningen. Dit betekent dat nog rekening gehouden moet worden met een extra planeffect voor 75 woningen.
3
Ook zijn er sinds het VCP andere plannen ontwikkeld en uitgebreid. De planlocaties zijn grofweg te verdelen in verschillende gebieden: •
Binnen de kern Leimuiden en het gebied ten westen ervan (aanrijdroute via Dokter Stapenséastraat).
•
Buiten de bebouwde kom in het gebied ten zuiden van de Drecht/de kern Leimuiden en ten westen van de N207 (aanrijdroute via de Vriezenweg en N207).
•
Buiten de bebouwde kom ten oosten van de N207 (aanrijdroute via de Burgemeester Bakhuizenlaan).
Een overzicht van de plannen is weergegeven in tabel 2.1. In bijlage 1 is de status van de plannen weergegeven. Hierin is ook een prognose van het aantal verkeersbewegingen opgenomen, waarbij het uitgangspunt is dat 30% van de te bouwen woningen in de categorie ‘sociale huur/koop’ bevindt.
plan
Start bouw
aantal
sloop
aantal
kencijfer
totaal
9
Bilderdam 28 d, e, f
2021
3
2
1
7,1
7
7
10
Bilderdam 39-40
2022
2
0
2
7,1
14
14
20
Herenweg 17
2022
1
0
1
7,1
7
7
27
Leimuiden West
2020
104
0
104
7,1
740
38
Vriezekoop-Noord 2
2021
2
0
2
7,1
14
39
Westerdijk 27
2022
3
1
2
7,1
14
40
Bilderdam 3-4
2022
2
0
2
7,1
14
50
Dorpsstraat 2, 4 en 6
2024
3
1
2
7,1
14
62
Bilderdam 39-40
2023
3
1
3
7,1
21
65
Dorpsstraat 1
2022
3
0
3
7,1
21
21
66
Beukenlaan IV
2024
193
0
193
7,1
1374
1.374
68
Dorpshart Zuid
2025
30
5
25
7,1
178
178
71
Vriezekoop 71a
2023
1
0
1
7,1
7
72
Vriezenweg 6/6a
2023
1
0
1
7,1
7
7
73
Westerdijk 14 en 18b "Boot beton"
2023
8
0
8
7,1
57
57
Vriezekoop 75
2022
1
0
1
7,1
7
2023
1
0
1
7,1
7
7
2023
1
0
1
7,1
7
7
2023
24
0
24
7,1
171
79 82 88 95
Willem van der Veldenweg 17a Westeinde 24 "naast" Noordeinde 116
via Dokter Stapenséastraat
via Vriezenweg
via Burgemeester Bakhuizenlaan
nr
740 14 14 14 14 21
7
7
171
4
97
Westerdijk 25 & 47
2023
6
0
6
7,1
43
98
Connexxion terrein
2024
30
0
30
7,1
214
113
Westerdijk 34a
2023
2
0
2
7,1
14
14
117
Willem van der veldenweg 33a
2023
10
0
10
7,1
71
71
123
Acialaan 50
2023
18
0
18
7,1
128
124
Willem van der Veldenweg 2/Vriezekoop 1-1a
2023
9
1
8
7,1
57
TOTAAL
3.211
43 214
128 57 2.841
278
93
Tabel 2.1: Actueel programma en verkeersgeneratie
Uit tabel 2.1 blijkt dat op de zijtakken van de aansluiting N207 – Leimuiden (west- en oostzijde) er sprake is van een aanzienlijke toename van nieuw verkeer ten opzichte van het VCP Leimuiden: (2.841 + 93 =) 2.934 versus 1.200 motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal. Dit is een groei van 145% (1.734 extra motorvoertuigbewegingen) ten opzichte van het VCP Leimuiden 2015. Aangenomen wordt dat deze extra verkeersgeneratie zich als volgt verdeeld: •
50% via de noordelijke ‘rondweg’: Grietpolderweg (867 motorvoertuigbewegingen);
•
50% via de zuidelijke ‘rondweg’: -
70% Kerklaan – Kloofpad – Tuinderij (607 motorvoertuigbewegingen);
-
30% Kerklaan – Dorpsstraat richting Vriezenweg (260 motorvoertuigbewegingen).
Deze groei is nog niet opgenomen in het in deze studie gebruikte verkeersmodel RVMK 3.1.
3.
Prognose van de verkeersgeneratie Grietpolder
Nieuwe functies genereren een bepaalde hoeveelheid nieuwe verkeersbewegingen. De verkeersgeneratie (optelling van het aankomende en vertrekkende verkeer) van de ontwikkeling is bepaald met behulp van de CROW-publicatie 381 (‘Toekomstbestendig parkeren’). Voor de prognose van de verkeersgeneratie zijn de aspecten ‘stedelijkheidsgraad van de betreffende gemeente of kern’ en ‘de ligging ten opzichte van de kern/het centrum van de kern’ van belang.
5
De gemeente Kaag en Braassem valt volgens het gemeentelijk beleid qua stedelijkheid in de categorie ‘weinig stedelijk’. De projectlocatie ligt binnen ‘rest bebouwde kom’. Voor de verkeersgeneratie is uitgegaan van het gemiddelde verkeersgeneratiekengetal van CROW. Dit is gedaan, omdat het autobezit in Kaag en Braassem (stedelijkheidsgraad: weinig stedelijk) exact gelijk is aan het autobezit van alle Nederlandse gemeenten met stedelijkheidsgraad ‘weinig stedelijk’ (zie bijlage 2). De prognose is daarom als volgt opgesteld: •
de verkeersgeneratiekencijfers voor ‘weinig stedelijk’ vormen het uitgangspunt;
•
voorts wordt gekeken naar de gemiddelde verkeersgeneratiekencijfers behorende bij het gebied ‘rest van de bebouwde kom’;
•
de verkeersgeneratie is standaard weergegeven voor een weekdag, de werkdag wordt bepaald door het verkeersgeneratiekencijfer te vermenigvuldigen met 1,11 (woningen) conform CROW publicatie 381.
De verkeersprognose is weergegeven in tabel 3.1. aantal woningen
verkeersgeneratie per werkdagetmaal
totaal etmaal
dijkwoningen, 2^1 kap hoog
24
8,7
209
dijkwoningen, 2^1 kap laag
5
8,7
44
grondgebonden gezinswoning +
6
8,2
49
grondgebonden gezinswoning
31
8,2
254
grondgebonden terras woning
5
8,2
41
benedenwoning, met tuin
6
6,7
40
bovenwoning
12
6,2
74
appartement koop goedkoop
40
6,2
248
tiny Houses (Sociale koop)
8
4,6
37
appartement koop midden
50
6,2
310
huur, appartement, midden/goedkoop
30
4,6
138
totaal
217
type woning
1.444
Tabel 3.1: Prognose verkeersgeneratie ontwikkeling Grietpolder
De woningbouwontwikkeling genereert naar verwachting 1.444 motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal (217 woningen). In het VCP Leimuiden is reeds rekening gehouden met 152 woningen. Dit betekent dat 75/217e deel (= 35%) van de verkeersgeneratie nog meegenomen moet worden in de prognose van het aantal verkeersbewegingen. Het gaat om 499 motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal (70% van deze verkeersdruk wordt
6
afgewikkeld via de Tuinderij = 349 motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal en 30% via de Vriezenweg). Het is voor de kruispuntberekening (aansluiting op de N207) tevens van belang te weten wat het verschil voor het drukste spitsuur is. Met behulp van CROW-publicatie 256 (‘Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden’) is een vertaling van de verkeersgeneratie van de etmaalperiode naar de drukste ochtend- en avondspitsuren. De spitsfactoren zijn weergegeven in tabel 3.2. De prognose is weergegeven in tabel 3.3. ochtendspitsuur woningen
avondspitsuur
doorsnede
vertrek
aankomst
doorsnede
vertrek
aankomst
8%
89%
11%
9%
20%
80%
Tabel 3.2: Prognose extra verkeersgeneratie drukste spitsuren
ochtendspitsuur woningen
avondspitsuur
doorsnede
vertrek
aankomst
doorsnede
vertrek
aankomst
28
25
3
31
6
25
Tabel 3.3: Prognose extra verkeersgeneratie (spitsperiode) in mvt/werkdagetmaal
4.
Toekomstige verkeersdruk
In het regionaal verkeersmodel (RVMK Holland Rijnland 3.1) is de verkeersdruk op het hoofdwegennet van Leimuiden in de plansituatie 2030 bepaald (zie figuur 4.1). In deze variant is rekening gehouden met alle beschreven ruimtelijke ontwikkelingen in het VCP Leimuiden 2015 inclusief 152 woningen in de Grietpolder/Polderlaan. De extra 75 woningen in het plan genereren 1.444 motorvoertuigbewegingen, waarvan 349 via de Tuinderij zullen rijden. Dit leidt tot de verkeersdruk die weergegeven is in tabel 4.1.
7
Figuur 4.1: Motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal (2030)
verkeersmodel RVMK 3.1 2030
planvariant 2030
152
217
aantal woningen Grietpolder/Polderlaan extra motorvoertuigbewegingen Grietpolder t.o.v. RVMK 3.1 2030
349
via Kerklaan – Kloofpad – Tuinderij extra motorvoertuigbewegingen overige plannen t.o.v. RVMK 3.1
607
2030 via Kerklaan – Kloofpad – Tuinderij Kerklaan
3.300
4.256
Kloofpad
3.400
4.356
Tuinderij
3.720
4.676
Tabel 4.1: Motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal
8
Dit past op de wegen binnen de ontwerprichtlijn van circa 5.000 motorvoertuigen per werkdagetmaal conform het VCP Leimuiden. Er is in de toekomstige situatie sprake van een acceptabele verkeersdruk.
5.
Kwaliteit verkeersafwikkeling op kruispuntniveau
5.1
Aanpak en uitgangspunten
Door de ontwikkeling van woningen op de locatie is van invloed op de kruispuntstromen op het nabijgelegen kruispunt N207 – Dokter Stapenséastraat – Burgemeester Bakhuizenlaan. Om te beoordelen of het kruispunt in de huidige vormgeving de huidige situatie en in de plansituatie de toekomstige verkeersstromen (in 2030) kunnen verwerken is een kruispuntanalyse uitgevoerd.
Figuur 5.1: kruispunt N207 – Dokter Stapenséastraat – Burgemeester Bakhuizenlaan
De verkeersafwikkeling op de kruispunten is beoordeeld met behulp van COCON. De huidige vormgeving van het kruispunt, die in 2021 is aangepast, vormt de basis voor de berekeningen. Met COCON kan de kwaliteit van de verkeersafwikkeling op kruispunten met verkeerslichten worden beoordeeld. De kwaliteit van de verkeersafwikkeling wordt beoordeeld op de cyclustijd en de maximale wachtrijlengte. De cyclustijd geeft de tijd aan waarin elk van de richtingen groen licht gekregen hebben en door kunnen rijden. Een
9
cyclustijd van maximaal 90 seconden wordt als ‘goed’ beoordeeld, een cyclustijd vanaf 120 seconden wordt met ‘slecht’ beoordeeld (tabel 5.1). De wachtrijlengte geeft aan hoeveel meter de wachtrij van motorvoertuigen voor een verkeerslicht is. Cyclustijd (s) Goed
< 90
Matig
90 - 120
Slecht
> 120
Tabel 5.1: indicatieve grenswaarden cyclustijd bij VRI-kruispunten
De cyclustijd wordt berekend voor de ochtend- en de avondspits in de huidige situatie en de plansituatie. Op deze momenten is de kruispuntbelasting het hoogst. Hierbij is de verkeersgeneratie, zoals gepresenteerd in tabel 4.1, verdeeld en opgeteld bij de verkeersintensiteiten in 2030 conform het RVMK Holland Rijnland. Deze gegevens tezamen vormen de invoer per kruispunttak, zodat een oordeel kan worden gegeven over de verkeersafwikkeling op kruispuntniveau.
5.2
Resultaten cyclustijd
Op basis van de eerder gestelde uitgangspunten en de indicatieve grenswaarden is de verkeersafwikkeling op de kruispunten beoordeeld. De kruispunten zijn voor de verschillende maatgevende momenten ingevoerd in COCON. De kwaliteit van de verkeersafwikkeling in de plansituatie is vergeleken met de kwaliteit van de verkeersafwikkeling in zonder plan. referentie Cyclustijd (s)
planvariant
ochtendspits
avondspits
ochtendspits
avondspits
103
161
123
167
Tabel 5.2: cyclustijden kruispunt N207 – Dokter Stapenséastraat – Burgemeester Bakhuizenlaan voor de ochtend- en avondspits in de referentiesituatie en de planvariant
In de ochtendspits is de cyclustijd in de referentiesituatie 103 seconden, in de planvariant stijgt deze tot 123 seconden. In de referentiesituatie is er al sprake van een ‘matige’ cyclustijd. De toename van de cyclustijd in de plansituatie is 18 seconden.
10
Tijdens de avondspits is de cyclustijd in de referentiesituatie 161 seconden, in de planvariant stijgt deze tot 167 seconden. In de referentiesituatie is er al sprake van een ‘slechte’ cyclustijd. De toename van de cyclustijd in de plansituatie is beperkt (6 seconden). De ‘slechte’ cyclustijd is dus niet het gevolg van de planontwikkeling Grietpolder, maar is in de huidige inrichting al niet toekomstbestendig tijdens de avondspits in 2030. Ook voor de avondspitsperiode geldt dat de situatie slechter wordt indien recente plannen, die niet zijn opgenomen in het VCP 2015 en de RVMK 3.1, worden meegenomen.
5.3
Resultaten wachtrijlengte
In tabel 5.3 is de maximale wachtrijlengte per invoegstrook in meters weergegeven en afgezet tegen de lengte van de invoegstrook of de afstand tot het dichtstbijzijnde kruispunt.
referentie Max. wachtrijlengte per kruispunttak (m) 1 2 3 4 5 8 9 10 11
planvariant
ochtendspits
avondspits
ochtendspits
avondspits
48 132 60 102 30 138 18 18 72
180 132 126 72 102 126 36 24 78
54 138 66 102 30 144 18 24 84
108 138 132 72 102 126 42 24 84
lengte opstelvak/tot volgende kruising (m)
160 >200 160 70 90 120 120 20 90
Tabel 5.3: maximale wachtrijlengte per invoegstrook
Uit de berekeningen in COCON blijkt dat de maximale wachtrijlengte op 5 kruispunttakken in de referentiesituatie hoger is dan de lengte van het opstelvak of de afstand tot de volgende kruising (met rood gearceerd), in de planvariant is dit het geval op 4 invoegstroken. Tijdens de ochtendspits is deze op 2 invoegstroken te hoog in de referentiesituatie, in de planvariant op 3. Hieruit is te concluderen dat de huidige inrichting van het kruispunt niet toekomstbestendig is, zowel in de referentiesituatie als in de plansituatie. Dit probleem is bekend bij de provincie Zuid-Holland en is onderdeel van een continue monitoringsproces. Er zijn bovendien bestuursafspraken gemaakt over een structurele oplossing: zie paragraaf 5.4.
11
5.4
Aansluiting Leimuiden
Voor Leimuiden is het noodzakelijk dat de bestaande aansluiting op de N207 grondig wordt herzien, zodat er alleen op- en afritten ontstaan (alleen rechtsaf eraf en rechtsaf er op). Kruisend verkeer over de N207 wordt afgewikkeld via het onderliggende wegennet in Leimuiden. Het aantal invoegende personenauto-equivalenten (pae) per uur is maximaal 764 (drukste ochtendspitsuur in de richting van de A4). De capaciteit van een invoegstrook is circa 1.200 pae per uur. Hiermee ontstaat een toekomstgerichte aansluiting van Leimuiden op de N207. De oplossing “Viaduct+ variant (T5)” ligt vast in een bestuursovereenkomst tussen gemeente Kaag en Braassem en provincie Zuid-Holland. De maatregelen zijn weergegeven in figuur 5.2. Door verkeerscirculatiemaatregelen ontstaat ter hoogte van het bestaande kruispunt een veel overzichtelijkere verkeerssituatie met alleen rechtsaf er in – rechtsaf er uit, waardoor de mate van doorstroming drastisch verbetert. Er zijn namelijk geen linksafbewegingen meer. Juist deze bewegingen zorgen voor op kruispunt voor vertraging. In deze situatie is het plan voor de Grietpolder en de overige plannen in en om Leimuiden goed uit te voeren.
12
Figuur 5.2: Toekomstige situatie N207 aansluiting bij Leimuiden
6.
Conclusie
Gemeente Kaag en Braassem heeft Goudappel B.V. gevraagd om de verkeerseffecten van de woningbouwontwikkeling in Leimuiden te onderzoeken. Uit het onderzoek worden de volgende conclusies getrokken: •
De verkeersgeneratie van de ontwikkeling Grietpolder/Polderlaan bedraagt 1.444 mvt/werkdagetmaal,.
•
De wegvakken Kerklaan, Kloofpad en Tuinderij hebben in de huidige vormgeving voldoende capaciteit om het verkeer in de plansituatie op een verkeersveilige wijze af te wikkelen.
•
Het kruispunt N207 – Dokter Stapenséastraat – Burgemeester Bakhuizenlaan heeft in de huidige vormgeving onvoldoende capaciteit om het verkeer af te wikkelen in 2030. In de referentiesituatie is reeds sprake van een te hoge cyclustijd, met name tijdens de avondspits. Ook de wachtrijlengte is in meerdere gevallen al langer dan de totale lengte van de invoegstrook of als de afstand tot de eerstvolgende kruising. De huidige inrichting van het kruispunt is niet toekomstbestendig, zowel zonder als met planontwikkeling.
13
•
Dit kruispunt heeft de continue aandacht van de wegbeheerder (de provincie ZuidHolland). Er is een bestuursovereenkomst getekend tussen provincie Zuid-Holland en gemeente Kaag en Braassem, die een reconstructie van het kruispunt mogelijk maken. Hierdoor rijdt er alleen verkeer rechtsaf de N207 op, waardoor de doorstroming aanzienlijk verbetert. Met deze maatregel is het mogelijk de woningbouw in de Grietpolder op een goede wijze te ontsluiten op de N207.
•
Opgemerkt wordt dat in het VCP Leimuiden en RVMK Holland Rijnland 3.1 een aantal projecten nog niet zijn opgenomen, die wel ontwikkeld worden. Deze ontwikkelingen leiden tot een extra verkeersgeneratie die via de kruising N207 – Dokter Stapenséastraat – Burgemeester Bakhuizenlaan zullen rijden. Dit maakt een ombouw van het kruispunt des te belangrijker.
14
Bijlage 1: Status van de verschillende plannen plan Bilderdam 28 d, e, f Bilderdam 39-40
Status planologisch Bestemmingsplan onherroepelijk 1e herziening buitengebied oost, onherroepelijk
Herenweg 17
1e herziening buitengebied oost
Leimuiden West
Bestemmingplan onherroepelijk
Vriezekoop-Noord 2
Wijzigingsplan, andere compensatie woning elders
Westerdijk 27
Bestemmingsplan onherroepelijk
Bilderdam 3-4
Bestemmingsplan onherroepelijk
Dorpsstraat 2, 4 en 6
Bestemmingplan onherroepelijk
Bilderdam 39-40
Bestemmingsplan onherroepelijk
Dorpsstraat 1
Positief principeverzoek, mogelijk d.m.v. omgevingsvergunning
Beukenlaan IV
Wijzigingsbevoegdheid in bestemmingsplan voor 75 woningen
Dorpshart Zuid
Onlangs positief nieuw principeverzoek
Vriezekoop 71a
Bestemmingsplan vastgesteld, beroep RvS
Vriezenweg 6/6a
Bestemmingsplan vastgesteld, beroep RvS
Westerdijk 14 en 18b "Boot beton" Vriezekoop 75 Willem van der Veldenweg 17a Westeinde 24 "naast" Noordeinde 116
Bestemmingplan in voorbereiding 1e herziening buitengebied oost, beroep RVS Positief principeverzoek Positief principeverzoek Positief principeverzoek, gewijzigd verzoek meer woning
Westerdijk 25 & 47
Positief principeverzoek
Connexion terrein
Positief principeverzoek
Westerdijk 34a
Positief principeverzoek, nog geen aanvraag ontvangen
Willem van der veldenweg 33a
Positief principeverzoek
Acialaan 50
Positief principeverzoek
Willem van der Veldenweg 2/Vriezekoop 1-1a
Positief principeverzoek
Tabel B1.1: Status van de verschillende plannen
15
Bijlage 2: Autobezit per huishouden
Figuur B2.1: Auto’s per bewoonde woning gemeenten met stedelijkheidsgraad ‘weinig stedelijk’
16
Figuur B2.2: Auto’s per bewoonde woning gemeente Kaag en Braassem
17