3b. Bijlage 2 - leeswijzer bij verordening RIA

LEESWIJZER BIJ CONCEPT VERORDENING REGIONALE INVESTERINGSAGENDA Datum: 05 september 2024 Onderwerp: Leeswijzer bij concept verordening Regionale Investeringsagenda

Geachte lezer, Behorend bij de aanbiedingsbrief en bij de concept verordening Regionale Investeringsagenda (RIA), bieden we hierbij een leeswijzer en een aantal praktijkvoorbeelden. De verordening is opgebouwd in vijf hoofdstukken, te weten: 1. Algemene bepalingen De begrippen worden geduid en de vastgestelde samenwerkingsprincipes uit de Regionale Investeringsagenda staan hier beschreven. 2. Algemene regels De algemeen geldende regels hebben betrekken op de gehele RIA, zoals de wijze waarop de investeringsagenda financieel wordt gevuld, het beheer van middelen, de uitgaven aan zowel prioritaire projecten als fondsprojecten en de wijze van handelen indien projecten tussentijds beëindigd moeten worden. Het tussentijds beëindigen van een project zou bijvoorbeeld voor kunnen komen wanneer de verwachte cofinanciering vanuit een andere partij (medeoverheid of private partij) niet doorgaat en er geen multiplier op het project te realiseren valt. 3. Projecten uit de projectenportefeuille Dit hoofdstuk beschrijft hoe de projectenportefeuille eens in de vier jaar wordt opgesteld en wie daar bij worden betrokken, hoe in de tussenliggende periode projecten toegevoegd kunnen worden, aan wie verantwoording wordt afgelegd en welke uitgangspunten bij de projecten passen om in de investeringsagenda terecht te komen.

Vervolgens gaat het hoofdstuk in op de wijze waarop samen wordt gewerkt binnen een prioritair project en wie welke rol heeft in de projectfases (van onderzoeksproject, naar ontwikkelproject tot uitvoeringsproject). Tot slot beschrijft dit hoofdstuk hoe om wordt gegaan met het risico zoals een tekort of overschot en welke afspraken worden gemaakt wanneer samengewerkt wordt met medeoverheden. In de huidige Regionale Investeringsagenda is vier miljoen euro voor de periode 2024 tot en met 2027 beschikbaar gesteld voor de veertien prioritaire projecten, die samen de projectenportefeuille maken.

Holland Rijnland is een regio van dertien gemeenten in de Randstad van de kust tot in het Groene Hart. We werken samen en geven uitvoering aan opgaven op het gebied van ruimte, wonen, economie, landschap, mobiliteit en maatschappij.

4. Fondsprojecten (regionaal fonds) Deze artikelen hebben betrekking op projecten die gemeenten kunnen aanvragen voor cofinanciering vanuit een van de thematische fondsen (Economie, Energie, Groene en Blauw en Mobiliteit). In de huidige Regionale Investeringsagenda is drie miljoen euro voor de periode 2024 tot en met 2027 beschikbaar gesteld voor kleinschalige projecten voor dit regionaal fonds. 5. Slotbepalingen Ten behoeve van de inwerkingtreding van deze verordening en de wijze waarop de verordening zelf zal worden geëvalueerd. Een aantal praktijkvoorbeelden 1. Hoe wordt de projectenportefeuille over een periode van vier jaar vastgesteld? De projectenportefeuille is op 3 april 2024 vastgesteld en loopt tot en met 2027. Elke vier jaar worden de prioritaire projecten van de regionale investeringsagenda geëvalueerd (artikel 3:4). Op basis van deze evaluatie wordt duidelijk welke projecten zijn uitgevoerd, nog in uitvoering zijn of de uitvoeringsfase (P1) nog niet is gestart. Het opnieuw vaststellen van de projectenportefeuille geeft de mogelijkheid om nieuwe projecten toe te voegen of projecten die geen doorgang meer kunnen vinden van de projectenportefeuille afgaan. Het Algemeen Bestuur besluit over de nieuwe projectenportefeuille voor een periode van vier jaar.

Ter voorbereiding op dit besluit gaat worden colleges, commissies en gemeenteraden uitgebreid betrokken zoals voorgesteld in artikel 3:2, lid 2. 2. Mijn gemeente wil tussentijds een nieuw project toevoegen, is dat mogelijk? Om de deur niet gelijk op slot te zetten, zodra de projectenportefeuille is vastgesteld voor vier jaar (in dit geval in 2024 tot en met 2027), biedt het artikel 3:3 de mogelijkheid om tussentijds projecten toe te voegen aan de projectenportefeuille. Om recht te doen aan het uitgebreide proces dat bij de reguliere vaststelling van de projectenportefeuille wordt doorlopen en omdat het tussentijds toevoegen van een project uitzondering is op de regel, is ervoor gekozen dat ten minste drie colleges een gezamenlijk verzoek doen aan het DB om tussentijds een project toe te voegen. Voor ten minste drie colleges is gekozen om recht te doen aan het belang van een regionaal project en is bedoeld om meer draagvlak voorafgaand aan een verzoek te creëren. Dit artikel biedt de flexibiliteit om aan te sluiten bij landelijke ontwikkelingen, bijvoorbeeld wanneer de rijksoverheid of de provincie Zuid-Holland geld beschikbaar stelt voor het landelijk gebied (ter illustratie) waar de gemeenten in gezamenlijkheid aanspraak op willen maken en waar in de huidige portefeuille geen ruimte voor is.

Het tussentijds toevoegen van projecten kan invloed hebben op de bijdrage van de gemeenten aan de Regionale Investeringsagenda. Een mogelijke verhoging van de gemeentelijke bijdrage aan de RIA wordt inzichtelijk gemaakt via de P&C cyclus in de begroting van Holland Rijnland. Het Algemeen Bestuur besluit over een mogelijke verhoging van de bijdrage, onder meer nadat een zienswijzeperiode waarbij gemeenteraden worden betrokken, is doorlopen. De dertien gemeenteraden hebben daarmee invloed in geval van een verhoging van de bijdrage aan de RIA.

3. De stuurgroep rapporteert over de voortgang van een prioritaire project en stelt een plan van aanpak op, waaraan moet dit voldoen? In de verordening wordt gerefereerd naar een plan van aanpak dat wordt opgesteld door de stuurgroep bij elke projectfase (bijv. bij de start van een onderzoeksproject) en stelt de bestuurlijke commissie op de hoogte van de voortgang. Voor een project uit het regionaal fonds is een plan van aanpak en voortgangsrapport niet nodig. Om dit voor elk project op dezelfde wijze op te stellen – uiteraard met ruimte voor maatwerk, wordt een handboek RIA opgesteld. Het Dagelijks Bestuur stelt dit handboek op en beheerd de formats, uiteraard in samenspraak met de gemeenten. In dit handboek zijn verschillende formats te vinden, zoals: • Een plan van aanpak voor de verschillende projectfases P3, P2 en P1 o Dit is het document waarin o.a. de financiële uitwerking per project wordt beschreven. • Een programmaplan– indien van toepassing • Een voortgangsrapportage • Een aanvraag voor financiering uit het regionaal fonds (fondsproject) Vanaf 2025 is het handboek RIA te raadplegen via de website van Holland Rijnland. 4. Mijn gemeente wil een project aanvraag indienen bij het regionaal fonds, hoe? In artikel 4:2 lid 5 wordt verwezen naar de thematische programma’s.

Het regionaal fonds is bedoeld voor kleinschalige projectaanvragen door gemeenten die bijdragen aan de thema’s Energie, Economie, Groen en Blauw en Mobiliteit. In het thematisch programma wordt per thema beschreven waaraan de projecten bij moeten dragen (visie) en welke criteria daaraan gesteld worden. Voor het thematisch fonds Economie ligt de basis bijvoorbeeld in het koersdocument economie en voor het thematisch fonds Energie ligt de basis in het Energieprogramma. Zo is duidelijk aan welke regionale doelen de verschillende kleinschalige projecten een bijdrage leveren in de regio. Tijdens de Algemeen Bestuursvergadering van 18 december wordt tevens de thematische programma’s ter besluitvorming voorgelegd