3. Aanbiedingsbrief college en raadsleden concept Verordening RIA voor zienswijze

Aan de colleges en raden van de Holland Rijnland gemeenten

Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden 071 – 523 90 90 www.hollandrijnland.nl IBAN: NL87BNGH0285113992 KvK: 27365539 BTW: NL813768068B01

Datum: 5 september 2024 Kenmerk: UIT-24-25197 E-mail: Ambtelijksecretariaat@hollandrijnland.nl Onderwerp: Aanbieding concept verordening Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland Geachte college- en gemeenteraadsleden, In het Algemeen Bestuur van 3 april 2024 is de Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland (RIA) inclusief de financiële paragraaf vastgesteld, mede op basis van uw zienswijze zoals behandeld in uw gemeenteraad. Met de Regionale Investeringsagenda komen we écht een stap dichterbij het bieden van oplossing voor regionale opgaven die op onze gemeenten en inwoners afkomen. Door als gemeenten de handen ineen te slaan nemen we de regie, werken we sneller en profiteren we van efficientie en schaalvoordelen. Daarmee beogen we dat iedere euro die gemeenten bijdragen regionaal een grotere impact genereert. Het is de ambitie dat iedere gemeente daarmee netto-ontvanger wordt. De precieze werkwijze en spelregels voor het werken met deze Regionale Investeringsagenda zijn vervolgens uitgewerkt in een concept verordening, zoals in bijlage 1 te vinden is. In deze brief informeren wij u over het doel van de verordening, hoe de concept verordening RIA tot stand is gekomen en nodigen wij u uit om hierop een zienswijze te geven.

Doel van de verordening Dit bestuurlijk instrument dient als werkwijze voor het uitvoeren van de prioritaire projecten en de projecten uit het regionaal fonds, die vallen onder de Regionale Investeringsagenda van Holland Rijnland. Deze spelregels vormen de basis van de samenwerking tussen de dertien gemeenten en de organisatie Holland Rijnland binnen de RIA. In de verordening is het balanceren tussen ‘nietszeggende algemeenheden’ en een ‘handboek projectmanagement’. Het gaat hier om een bestuurlijk kader en bestuurlijke uitwerking van de werkwijze in en uitvoering van de RIA. Maatwerk en ruimte voor politieke discussie moet mogelijk blijven, zoals u heeft aangegeven op de regiodag van 15 mei jl. Daarmee kan de verordening niet voor iedere denkbare situatie een antwoord bieden. Hoe is de verordening opgebouwd? De verordening is gebaseerd op de samenwerkingsprincipes, zoals wij met elkaar hebben afgesproken en zijn vastgesteld in de Regionale Investeringsagenda op pagina 18 en 19. Daarnaast sluit de verordening aan bij bestaande regelingen, zoals de (wijziging van) gemeenschappelijke regeling van Holland Rijnland, de financiële verordening en de algemene subsidieverordening. De ambtelijke werkgroep verordening, met betrokken

Holland Rijnland is een regio van dertien gemeenten in de Randstad van de kust tot in het Groene Hart. We werken samen en geven uitvoering aan opgaven op het gebied van ruimte, wonen, economie, landschap, mobiliteit en maatschappij.

ambtenaren van verschillende gemeenten en onder begeleiding van Rob de Greef (juridisch expert bestuurlijk organisatierecht) is tot een door de werkgroep gedragen concept verordening gekomen. Financieel adviseurs vanuit verschillende gemeenten hebben – daar waar het om de financiële spelregels gaat voor het toekennen en beheren van de prioritaire projecten en fondsprojecten – meegewerkt aan de totstandkoming van de concept verordening. Daarnaast is de concept verordening breed ambtelijk gedeeld en afgestemd met uw ambtelijke organisaties. Dit heeft tot de nodige aanscherpingen en verbeteringen geleid. Onderstaande afbeelding geeft het gelopen proces weer. Een klankbordgroep bestaande uit AB-leden en raadsleden heeft op 4 juni en op 26 augustus met ons meegedacht over de rol van colleges en raden binnen de verordening. Daarnaast vond op 26 juni een goed bezochte college- en radenbijeenkomst plaats, waar tevens ruimte voor vragen en opmerkingen was. De ontvangen suggesties hebben hun plaats gekregen in de verordening, denk aan: de wijze waarop met risico’s binnen projecten wordt omgegaan en voor wiens rekening die zijn, het tussentijds toe kunnen voegen van projecten en de betrokkenheid van de raden in de verschillende stadia van de RIA. Tot slot heeft de commissie Bestuur & Middelen ons van advies voorzien afgelopen 2 september.

Het advies om het regionaal fonds te kunnen benutten bij de uitvoering van prioritaire projecten is overgenomen. Dit alles heeft geleid tot de concept verordening die voor u ligt. In bijlage 2 bij deze brief vindt u meer duiding bij hoe u de verordening kunt lezen en een aantal praktijkvoorbeelden. Financiën Het is voor gemeenten mogelijk om de RIA-bijdrage te dekken met incidentele middelen. Hierdoor minimaliseren we de lasten voor de gemeenten in het ‘ravijnjaar’ 2026. Bij de besluitvorming in het Algemeen Bestuur april jl., is een financiële paragraaf met de financiële consequenties van de RIA voor de gemeenten vastgesteld. Gemeenten zijn gevraagd deze bijdragen in de kadernota's en begrotingen 2025-2027 op te nemen. De formele begrotingswijziging zal op 18 december in het Algemeen Bestuur worden vastgesteld en blijft behoudens wijziging van de verdeling op grond van inwoneraantallen per 1 januari 2024 ongewijzigd. De voorgestelde begrotingswijziging vindt u in de bijlage. Uw inbreng op de concept Verordening RIA Voor de samenwerking die wij nu en de komende jaren met elkaar aangaan om de ambities uit de RIA tot uitvoering te laten komen, zijn wij benieuwd naar uw zienswijze op de concept verordening. Tussen 5 september en 26 november, gedurende 12 weken, heeft u de gelegenheid om de concept verordening van zienswijze te voorzien.

Uw zienswijze ontvangen wij graag via ons ambtelijk secretariaat, via ambtelijksecretariaat@hollandrijnland.nl. Vervolgens zal op 18 december het Algemeen Bestuur, naar aanleiding van uw inbreng op de verordening inclusief een nota van beantwoording, hierover besluiten.

Informatiebijeenkomsten Wij kunnen ons voorstellen dat de verordening ver van uw afstaat. Mocht u vragen hebben tijdens deze zienswijzeperiode, dan kunt u deze stellen door aan te sluiten bij: • Een digitale informatiebijeenkomst voor gemeenteraadsleden over zowel de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van Holland Rijnland als de verordening RIA op 25 september van 19.30 tot 21.00u. • Een fysieke informatiebijeenkomst over de verordening voor collegeleden, raadsleden en griffiers op 23 oktober aanstaande van 17.30 tot 19.00 uur in het gemeentehuis van Alphen aan de Rijn – voorafgaand aan de AB vergadering. Via uw griffie en secretariaat ontvangt u de uitnodiging voor deze bijeenkomsten. Mocht u, naast deze bijeenkomsten, behoefte hebben om in uw raad een toelichting te krijgen over de concept verordening, dan kunt u dat laten weten aan ons ambtelijk secretariaat, via ambtelijksecretariaat@hollandrijnland.nl. Hoogachtend, het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland, de secretaris-directeur,

de voorzitter,

L.P. Vokurka

P.A.C.M. van der Velden

Bijlagen: 1. Concept Verordening Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland 2. Leeswijzer en praktijkvoorbeeld bij concept verordening 3. Regionale Investeringsagenda Holland Rijnland d.d. 3 april 2024