22-11-07 Beantwoording vooraf gestelde vragen programmabegroting SvKB

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

ZAAKNUMMER Datum indiening vragen 02-11-2022 Van Kelly Straver

De fractie van SvKB

Onderwerp Voortgangsmonitor 2022 & Programmabegroting Vragen 1. Woonplaatsbeginsel: wat heeft dit voor consequenties voor de komende jaren? Gaat de rijksbijdrage dan omhoog? Voor 2023 overschrijden we de Rijksbijdrage, hoe ziet dat er verder uit? Er is een compensatieregeling, waardoor wij extra geld ontvangen. Pas bij de decembercirculaire wordt bekend gemaakt hoe de nadeelgemeenten gecompenseerd worden en weten we dus ook welk bedrag voor Kaag en Braassem beschikbaar komt. 2. Bijstandsontvangers: Wat wordt er op dit moment gedaan om eventuele bijstandsontvangers met taalproblematiek te activeren? De bibliotheek Rijn en Veenstreken i.s.m. De Driemaster bieden een gevarieerd programma (waarvan taal een onderdeel is) en communiceren dit ook aan het Serviceplein. Het Serviceplein biedt op haar beurt dit aanbod per nieuwsbrief ieder kwartaal aan (per post) aan de bijstandsgerechtigden. 3. Binnen programma 2 hebben we de afgelopen jaren veel grote investeringen gedaan. Is het mogelijk om enkele van deze kredieten vervroegd af te lossen? Het gaat hier om investeringen in schoolgebouwen. In de financiële verordening is opgenomen dat deze in 40 jaar worden afgeschreven. Het is niet mogelijk om eerder af te lossen op kredieten. Voor de kredieten hebben we leningen afgesproken met bepaalde termijnen. 4.

Binnen programma 3: Wat zijn de consequenties van het uitstel van de omgevingswet? Er wordt in eerste instantie extra 44.000 overschreden, maar nu is de inwerkingtreding weer uitgesteld. Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld heeft dit als gevolg dat het huidige stelsel langer van kracht blijft. Zo blijven lopende en ook nieuwe vergunningsaanvragen doorgang vinden onder dit huidige stelsel. Daarnaast is het zo dat de huidige wet- en regelgeving van toepassing blijft op aanvragen en verleende vergunningen

die worden gedaan voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit is geregeld in het Invoeringsbesluit Omgevingswet. Uitstel van de inwerkingtreding heeft tot gevolg dat wij als gemeente meer tijd hebben om te oefenen op het gebied van het nieuwe keten en het ondersteunende ICT-landschap. Wat betreft de overschrijding, de werkzaamheden die worden gedaan (en dus ook het budget dat hieraan ten grondslag ligt) zijn nodig om tot een goede overdracht te komen naar een nieuwe wetgeving. Werkzaamheden omtrent het opstellen van het omgevingsplan gaan bijvoorbeeld ook gewoon door. Het uitstellen van de inwerkingtreding heeft hier verder geen invloed op. Programma 1 5. Maatschappelijk doel 1: Bestuur en regio: een sterke organisatie We willen grip hebben op onze samenwerkingsverbanden om invloed uit te kunnen oefenen aan de voorkant. --> Kan het college aangeven hoe zij denken deze grip te kunnen bereiken. - Het college neemt een actieve rol in regio op dossiers en punten die voor Kaag en Braassem van belang zijn. - Voor de opgave ‘hoe wij als gemeente meer grip op regionale samenwerkingsverbanden kunnen bereiken’ worden in het raadsakkoord voorzetten gedaan die wij hebben overgenomen in het hfst. Regionale Samenwerking in het CUP. Daar gaan we de komende periode graag met uw raad over in gesprek.

Dat gesprek zal ook gaan over o Uniforme verslaglegging over regionale samenwerking naar de raad toe. o We actualiseren in 2023 de Regionale Agenda Kaag en Braassem 6. Maatschappelijk doel 3: Communicatie en participatie Heldere en proactieve communicatie. Welk niveau van communicatie koppelt het college hieraan? Worden er bepaalde normen gehanteerd? Hoe gaan we om met laaggeletterden? Wij gaan daarbij in principe uit van B1-niveau. Om dat inhoud te geven ontwikkelen wij op dit moment een schrijfwijzer. De organisatie wordt vervolgens getraind om dit in de praktijk toe te passen. Ook op de website herschrijven we de teksten naar helder en begrijpelijk. Natuurlijk kunnen er situaties zijn waarin B1 niveau niet past. Vanzelfsprekend variëren we dan. Naast het toepassen van deze taalniveaus heeft de website ook een voorleesfunctie. Daarnaast participeren we in het project ‘Direct Duidelijk’ van de landelijke overheid. Daar worden op dit moment veel standaardbrieven ontwikkeld die we lokaal toe kunnen passen. Ook deze zijn op B1 niveau geschreven 7. Wat bedoelt het college met een ontwikkelagenda? Wat staat daarin? Wat is het doel van een ontwikkelagenda? Het college komt met een ontwikkelagenda (uitvoeringsplan) om als gemeente beter te worden in participatie.

(wethouder kan dit vast pakkender verwoorden) Doel is, doelen uit het raadsakkoord zijn daarbij leidend, om o.a.: - Inwoners actief onderdeel te laten zijn van de gemeente en beleid waar passend zoveel en in een zo vroeg mogelijk stadium samen te ontwikkelen. - We sluiten als gemeente aan bij initiatieven en ideeën van inwoners. - Experimenteren met nieuwe instrumenten en nieuwe werkwijze. 8. Maatschappelijk doel 4: Een veilige gemeente Kijkt het college voor een veilige gemeente ook naar veilige huisvesting van arbeidsmigranten? Zie afleveringen van Pointer van 23/10 en 30/10 waarbij veel mistanden van huisvesting van arbeidsmigranten boven tafel zijn gekomen.

Zie vraag 9. 9. Zo ja, hoe pakt u dit aan? Tijdens de uitzendingen van Pointer werd aandacht besteed aan de uitbuiting van arbeidsmigranten. Men ging in op malafide uitzendbureaus en arbeidsmigranten die onder erbarmelijke omstandigheden moeten wonen. Ter illustratie ging men mee met een controle in Den Haag Zuidwest. Men stuitte op een reguliere rijtjeswoning waarbij er in totaal 18 matrassen werden geteld. In de woning had vrij recent nog kortsluiting plaatsgevonden. In het kader van veiligheid werd deze woning ontruimd. In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 is als ambitie opgenomen dat we inzetten op meer proactief toezicht. De huisvesting van arbeidsmigranten in hierbinnen een van de thema’s. Toezicht en Handhaving houdt op basis van eigen observaties en meldingen bij op welke locaties er mogelijk sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten. Middels controles en integrale controles (o.a. in samenwerking met politie en brandweer) wordt de situatie ter plaatse bekeken. Er wordt gekeken of er een vergunning benodigd is. Indien er een vergunning benodigd is, wordt aan de hand van het bestemmingsplan en het huidige beleid bekeken of de locatie mogelijk in aanmerking komt voor legalisatie. De eigenaar dient dan een aanvraag voor een omgevingsvergunning in te dienen bij de gemeente. In sommige gevallen maakt een Bibob-toets onderdeel uit van de procedure.

Bij de aanvraag voor een vergunning wordt gekeken of de locatie voldoet aan de geldende brandveiligheidseisen en wordt ook het maximaal aantal personen dat op de locatie mag verblijven vastgelegd. Indien de locatie niet in aanmerking komt voor legalisatie, wordt dit vervolgens opgepakt door handhaving. Programma 2 10. Maatschappelijk doel 1: Bevorderen en beschermen van de gezondheid van onze Inwoners Op welke wijze gaat het college ‘De inrichting en ruime opzet van onze buitenruimte stimuleert inwoners van alle leeftijden om te spelen en bewegen’ vormgeven? We zullen (nog meer dan dat we al doen) de samenwerking gaan opzoeken tussen het sociale en fysieke domein, waarbij we ook met partners kijken naar de juiste inrichting. Daarbij zou het huidige meerjarenplan voor de speel- en beweegplekken (nog lopend t/m 2023/2024) onder de loep genomen kunnen worden, hoe we nog breder kunnen kijken naar bewegen/ontmoeten/spelen voor jong en oud en verder dan de traditionele speelplekken. 11. Staat het college open voor een burgerinitiatief over ‘huppelpaden’ en actief gebruik van de buitenruimte door gekleurde stoeptegels aan te brengen? We staan er voor open, zoals we dat voor elk initiatief vanuit de inwoners en organisaties staan. In samenspraak met de beheerploeg zullen we dat dan oppakken en bespreken. We sluiten zoveel mogelijk aan op de de initiatieven en acties van inwoners zelf.

12. Maatschappelijk doel 2: Goede basis en gelijke kansen Voor jeugdigen en/of hun ouders is er tijdig passende hulp beschikbaar, waarbij ouders zoveel mogelijk zelf de regie houden/krijgen en zelf verantwoordelijkheid nemen. Hoe denkt het college hier vorm aan te geven met oog op het nijpende personeelstekort binnen alle vormen van jeugdzorg? Met de huidige krapte op de arbeidsmarkt kunnen we niet borgen dat inwoners altijd tijdig en passend hulp ontvangen, met name het tijdige stuk. Intake en hulp vanuit het wijkteam zal vanaf volgend jaar wel tijdig zijn. Bij meer specialeistische hulp is dat lastiger. Dan wordt overbruggingszorg geboden

13. Hoe gaat het college ervoor zorg dragen dat het ‘Minimaal 80% van de jeugdigen en/of hun ouders ervaren de jeugdhulp als tijdig en passend’ weer boven de 80% en liefst hoger uitkomt? Zie beantwoording hierboven. 14. Maatschappelijk doel 3: Het bieden van een vangnet en voldoende ondersteuning aan inwoners De openbare ruimte en openbare gebouwen zijn voor iedereen toegankelijk en bereikbaar. Welke acties onderneemt het college om ook bijvoorbeeld winkels en bedrijven toegankelijk en bereikbaar te maken/houden? Van uitgaande dat betrekking heeft op de toegankelijkheid van onze eigen gebouwen m.b.t. minder validen. De openbare gebouwen die in het bezit zijn van de gemeente voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit en zijn toegankelijk voor minder validen. De toegankelijkheid van de openbare ruimte is geen expliciet speerpunt, maar als er meldingen binnenkomen wordt daar wel op gereageerd. Zo is er enkele jaren geleden een hellingbaan aangebracht voor mindervaliden bij de oversteek Alkemadelaan/Schoolplein en zijn er in Leimuiden opritjes gemaakt rondom het zwembad zodat er makkelijker van en op het trottoir kan worden gereden. 15.

Maatschappelijk doel 5: Voor iedere inwoner is op redelijke termijn een passende woning beschikbaar Wat beschouwt het college als een redelijke termijn? De wachtlijsten voor sociale huurwoningen zijn enorm lang, de behoefte naar betaalbare woningen stijgt alleen maar verder. Met woningcorporaties zetten we ons in voor het realiseren voor meer betaalbare woningen. Het streven is om de termijnen voor passende woningen te verkorten, maar dat is in de huidige markt echt een uitdaging. 16. Wat beschouwt het college als een passende woning? Dat is lastig om te vertalen in een aantal aspecten of voorwaarden, het gaat er hierbij om dat we ons voor alle doelgroepen en segmenten inzetten. Dus ook kijkend naar de woonzorgbehoefte, bijzondere doelgroepen, sociale huurwoningen (eenpersoons en gezinnen), studenten/jongeren, ouderen, et cetera. 17. Wat gaat het college hiervoor doen? Meer inzetten op sociale en betaalbare woningen, inzet op huisvesting doelgroepen, meewerken aan initiatieven uit de gemeente. Ook gaan we aan de slag met initiatieven voor huisvesting werkende jongeren. 18. Zijn er al concrete plannen voor flexibele, tijdelijke woonconcepten? Er zijn op dit moment nog geen concrete plannen. We zijn bezig met het inventariseren van locaties en waar de mogelijkheden liggen voor woningbouw.

Dit is een zorgvuldige afweging, omdat het niet een doel op zich is maar een toevoeging op de mogelijkheden en woningmarkt. Het mag niet ten koste gaan van permanente bouw. Uit de locatiescan zullen we de mogelijkheden gaan uitwerken, dat vraagt ook tijd en capaciteit. Programma 3 19. Maatschappelijk doel 1: De toekomstige energievraag (warmte, elektra en brandstof) verduurzamen waarbij de bijbehorende infrastructuur betaalbaar blijft.

Het college stelt veel ambities op het gebied van besparen, hoe realistisch zijn deze? Hebben we beeld hoeveel terajoule er op dit moment verbruikt wordt in onze woningen/bij onze agrariërs/dienstverlening? Het klopt dat het college vol inzet op besparen omdat de energie die wordt bespaard, niet duurzaam en/of grootschalig hoeft te worden opgewekt. Via de Klimaatmonitor van de Rijksoverheid weten we de energievraag van:  Woningen: 628 Tj (2021)  Landbouw: 678 Tj (2020)  Dienstverlening 210 Tj (2019) 20. Hoeveel terajoule wordt er op dit moment al opgewekt? Is de ambitie hier realistisch in? Als we alleen kijken naar de opwek van elektriciteit door middel van zonnepanelen, dan zien we een groei: in 2022 wordt in totaal 60 Tj aan elektriciteit opgewekt door zon op (groot en klein) dak, ten opzichte van 2020 is dat een toename van 11 Tj (bron Klimaatmonitor van de Rijksoverheid). We zien wel verschillen in de groei: het aantal zonnepanelen op woningen is in 1 jaar toegenomen met 27%, op agrarische daken een toename van 48% en op niet-woningen een toename van 35% Om de ambitie van 2025 te halen, moeten nog flinke stappen worden gemaakt. Daarom blijven we inzetten op besparen en het informeren/enthousiasmeren/begeleiden van onze inwoners en ondernemers door middel van het Duurzaam Bouwloket, de lokale energiecoaches en de omgevingsdienst. 21.

Beseft het college dat niet alleen huishoudens met een laag inkomen in de problemen kunnen komen in deze energiecrisis? Ja. Wij doen er alles aan om alle inwoners te bereiken en aan te zetten tot besparen. 22. Voldoen de gemeentelijke gebouwen op dit moment aan de vereiste energielabels? Ja. Het gemeentehuis moet als publiek toegankelijk kantoorpand minimaal label C hebben. Heeft label B. Gemeentewerf is niet publiek toegankelijk kantoorpand. Deze moet officieel wel een label hebben, maar daar zijn (nog) geen minimale voorwaarden aan verbonden. 23. Maatschappelijk doel 2: Kaag en Braassem heeft een kringloopeconomie waarin er geen sprake meer is van afval en we steeds meer duurzaam geproduceerde, hernieuwbare grondstoffen en materialen gebruiken. Monitoring inzamelroutes deelstromen; wat bedoelt het college hiermee? Daar wordt mee bedoeld dat tijdens de inzameling van de deelstromen (GFT, PMD, papier) wordt gemonitord of er geen vervuiling optreedt. Dit gebeurt steekproefsgewijs en heeft als doel om zo schoon mogelijke grondstoffenstromen te krijgen. 24.

Maatschappelijk doel 1: Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven Het ruimtelijk kader Geestweg Floraweg vaststellen, dat meer duidelijkheid moet geven voor de inwoners, ondernemers en glastuinbouw voor de toekomst Wat is hiervan de stand van zaken? Dit proces loopt ondertussen al ontzettend lang; wanneer komt er eens duidelijkheid? Op welke manier worden de inwoners betrokken? Deze hebben al maanden niets van de gemeente gehoord.

Vanuit het CUP worden middelen ter beschikking gesteld om snel een gebiedsproces met alle betrokkenen te gaan opstarten. Zie pag. 27 CUP, het is 1 van de speerpunten. Dit betekent dat we met de al opgehaalde kennis uit het verleden naar de toekomst kijken om te komen met 1 (of enkele) scenario(‘s). 25. Voor alle glastuinbouwgebieden: welke invloed heeft de huidige energiecrisis op de toekomstbestendigheid van deze gebieden? Hoe kijkt de provincie hier tegenaan? Zoals voor alle sectoren speelt het energievraagstuk een belangrijke rol in de glastuinbouw. Voor het leeuwendeel is het aan bedrijven/ondernemers zélf om hier stappen in te zetten. Als overheden scheppen we randvoorwaarden waarbinnen gewerkt wordt aan de energietransitie, ook in de glastuinbouw. Zo is energie één van de thema’s waarin we binnen Greenport Aalsmeer ook regionaal werken. De positie van Kaag en Braassem binnen de Greenport Aalsmeer is in dien zin gunstig dat onze ondernemers meer dan in andere gemeenten zogeheten werken met/in ‘koude teelten’. Dit zijn gewassen die minder behoefte hebben aan warmte en daardoor nu minder gevoelig zijn voor de energieprijsstijging.

Onze glastuinbouwgebieden zijn niet de grootste uit de sector, dit maakt dat grootschalige oplossingen zoals geothermie minder makkelijk te realiseren zijn en dat binnen de sector vooral gekeken wordt naar oplossingen die per bedrijf(slocatie) uit te voeren zijn. Deze laatst ontwikkeling maakt het des te belangrijker de glastuinbouwgebieden die we hebben in Kaag en Braassem voor de glastuinbouwsector te behouden; óók voor de rendabiliteit van oplossingen binnen de energietransitie. 26. Welke inzet pleegt het college op dit moment om de busbaan van de N207 beschikbaar te houden voor landbouwverkeer? De inzet van het college is nog steeds om de busbaan van de N207 beschikbaar te houden voor landbouwverkeer. Dolf Kistemaker heeft op 30 november Bestuurlijk Overleg met de provincie en daar zal het onderwerp ook op de agenda staan. 27. Maatschappelijk doel 2: Verkeersveiligheid vergroten Wordt er ook gekeken naar huidige en toekomstige schoolroutes (gezien alle ontwikkelingen mbt IKC’s)? Wat is daarvan de veiligheidsstatus? Willen komen tot een prioritering van investeringsprojecten, op basis van staat van de weg, riool, openbaar groen en verkeersveiligheid. Hiervoor werken we o.a. met een nieuwe tool, die de rembewegingen van gemotoriseerd verkeer in beeld brengt. 28.

OZB: Heeft het college overwogen om de OZB op de huidige bedragen te laten en af te zien van de inflatiecorrectie? Wethouder Nick van Egmond is in V&A van 2 november ingegaan op deze vraag. 29. Rioolheffing: Heeft het college overwogen om de Rioolheffing op de huidige bedragen te laten en af te zien van de inflatiecorrectie? Zeker, maar de investeringsprojecten aan het riool zijn de afgelopen periode ook fors duurder geworden als gevolg van de inflatie. Wanneer we de geplande en benodigde werkzaamheden uit willen blijven voeren, moeten we de inflatiecorrectie wel toepassen.