20240602 - Aanvullende uitgangspunten verordening op de fractiegelden

Aanvullende uitgangspunten verordening op de fractiegelden 1) Doel a) Deze aanvulling op de verordening heeft als doel de integriteit te waarborgen, de transparantie te vergroten en te voorkomen dat fractiegelden onrechtmatig worden uitgeven of worden vermengd met middelen van politieke verenigingen/partijen. 2) Ontvangst en bewaring van fractiegelden a) Iedere fractie benoemd een gemeenteraadslid of burgerraadslid tot fractiepenningmeester wie verantwoordelijk is voor de bewaring en verantwoording van de fractiegelden en geeft dit door aan de griffie. Bij beëindiging van het (burger)raadslidmaatschap van de penningmeester moet er een nieuwe aangewezen worden. b) De fractiepenningmeester kan een tweede (burger)raadslid machtigen om te beschikken over de fractiegelden en -bankrekening. Alleen de penningmeester en het tweede (burger)raadslid zijn zelfstandig of gezamenlijk bevoegd. c) De fractiegelden worden ontvangen en bewaard op een betaalrekening uitsluitend bedoeld voor de fractiegelden. Dit kan een (gezamenlijke) privérekening zijn, een betaalrekening van een stichting fractieondersteuning of een 2e betaalrekening van politieke vereniging. Het bewaren van de fractiegelden op een eigen rekening voorkomt vermenging met privé- of verenigingsmiddelen. 3) Aanvullende beperkingen m.b.t. de uitgaven a) Het doen van giften en sponsoring (= toevoegen).

b) Uitgaven ten behoeve van buitenlandse reizen of eten en drinken in de horeca. c) Uitgaven ten behoeve van de verkiezing of herverkiezing van raadsleden. d) Uitgaven welke reeds ter beschikking gesteld door de gemeente Kaag en Braassem zoals device of reiskosten voor raadsleden. e) Uitgaven ten behoeve van natuurlijke personen zijn alleen ter vervulling van de gemeentewet ten aanzien van de vergoedingen aan commissieleden of ter terugbetaling van voorgeschoten uitgaven. f) In geval van twijfel over de toelaatbaarheid van (gemengde) kosten is het raadzaam om de griffier te consulteren, voordat verplichtingen worden aangegaan. 4) Gemengde kosten a) Gemengde kosten zijn kosten die zowel het fractiebelang als het partijbelang dienen. b) Bij gemengde kosten moet het aannemelijk gemaakt worden dat minimaal 50% van de kosten ten behoeve van de fractie is om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken. c) Wanneer er sprake is van gemengde kosten wordt er maximaal 50% vergoed.

d) Kosten die niet als gemengde kosten worden aangemerkt omdat het partijbelang sterk overheerst of duidelijke partijboodschappen kan bevatten zijn kosten voor online communicatie zoals nieuwsbrieven, websites, en sociale media-uitgaven, alle vormen van campagne- en marketingmateriaal en evenementen waarbij de partij een organiserende rol of betrokkenheid heeft zoals algemene ledenvergaderingen en politieke cafés. 5) Administratieve verplichtingen en verantwoording a) De fractie is primair verantwoordelijk voor een rechtmatige besteding van de ontvangen tegemoetkoming en het voldoen aan de verplichtingen zoals gesteld in deze verordening. b) De fractie voert een financiële administratie welke volledig en juist inzicht geeft de inkomende en uitgaande betalingen, zoals de bankmutaties. Dit inzicht ziet tevens op eventuele schulden, verplichtingen, egalisatiereserves (zie optioneel), alsmede overige gegevens die voor de financiële verantwoording van belang zijn. c) De administratie wordt zodanig ingericht dat op eerste aanvraag van de griffier nadere informatie kan worden gegeven en bescheiden of bewijsstukken met betrekking tot de uitgaven kunnen worden overgelegd.

d) De financiële verantwoording wordt vóór 1 april naar de griffie gestuurd en bevat op zijn minst een overzicht van alle inkomende en uitgaande betalingen tezamen met de onderbouwingen die vanuit deze verordening verplicht zijn. e) De financiële verantwoordingen zijn openbaar (beperkt tot niet persoonlijke informatie). f) De griffier is belast met de controle van de fractieverantwoordingen. Hij geeft daarbij ook een oordeel over de mate waarin aan bovengenoemde criteria is voldaan. Bij beslechting van een geschil kan de raadsaccountant om een bindend advies gevraagd worden. g) Onrechtmatigheden dienen gecorrigeerd en terugbetaald te worden c.q. te worden verrekend met het eerstvolgende voorschot. h) Na het definitief vaststellen van de financiële bijdrage door de raad hoeven de bescheiden niet meer bewaard te worden door de fractie zelf. Alles wat reeds openbaar is gemaakt in het kader van deze verordening blijft openbaar. 6) Overige bepalingen, inwerkingtreding en overgangsrecht a) In alle gevallen waarin deze verordening niet voldoende eenduidig is, respectievelijk niet voorziet, beslist het presidium. b) De verordening is bedoeld ter verantwoording van de fractiegelden van 2024. c) Uitgaven in strijd met deze verordening vóór de datum van ondertekening van deze verordening zijn toelaatbaar, zolang als het niet in strijd is met de verordening van 2023.

d) Per 1 januari 2025 is de volledige verordening van kracht, inclusief de bepalen over de ontvangst en bewaren van de fractiegelden. Optioneel: een wijziging van de fractiegelden op basis van het aantal raadsleden A. Vanaf 1 januari 2025 is elke raadszetel 800 euro waard (daarna stijgt het budget weer cf. verordening op basis van de CAO-lonen overheid, afgerond op een veelvoud van 2). B. ½ van de waarde per zetel wordt evenredig verdeeld over alle fracties. De andere ½ van de waarde wordt toegekend aan de fractie op basis van het aantal raadszetels. (voorbeeldberekening = 770 × ½ = 385 × 21 zetels / 6 fracties is 1.400 per fractie + bijv. 4 raadsleden × 400 = 1.600 = totaal € 3.000. C. De fractie kan een egalisatiereserve opbouwen en aanhouden. De omvang van de egalisatiereserve is gemaximeerd op 50% van de jaarlijkse tegemoetkoming. D. Bij splitsing van een fractie tijdens een zittingsperiode kan voor de ondersteuning van de bij de splitsing betrokken fractie en nieuwe groepering samen geen hogere bijdrage worden verleend dan het voor de oorspronkelijke fractie geldende maximumbedrag. De gesplitste leden hebben alleen recht op het variabele aandeel van de raadszetel (385) voor het aantal resterende volledige maanden. Dit gaat ten kosten van de oorspronkelijke fractie.

De nieuwe groepering kan geen aanspraak maken op de door de fractie in de oude samenstelling opgebouwde egalisatiereserve. E. De nieuwe groepering heeft in het opvolgende jaren recht op 50% van de vergoeding per fractie (dit gaat ten koste van alle fracties) en op het variabele aandeel van de raadszetel. F. Alle fracties per 1-1-2025 worden gezien als bestaande fracties.