Wijzigingenoverzicht Verordening Sociaal Domein 2022

Wijzigingenoverzicht verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente IJsselstein 2022 Deze verordening bevat de regels van de gemeente voor de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) die de gemeenteraad heeft vastgesteld. De regels in deze Verordening vullen de wettelijke regels aan. Dit wijzigingenoverzicht geeft de belangrijkste wijzigingen of toevoegingen weer. Algemeen Met deze verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning voegen wij twee losse verordeningen samen en hebben wij gelijk een aantal onderwerpen geactualiseerd. Onze huidige verordening betreft een verordening op hoofdlijnen; in de praktijk is een gedetailleerdere uitwerking op een aantal onderwerpen noodzakelijk. Dit geldt bijvoorbeeld voor het onderwerp gebruikelijke zorg en is vastgelegd in het normenkader Jeugd. Daarnaast hebben wij de huidige uitvoeringspraktijk nu vastgelegd, deels in de verordening en deels in de beleidsregels en in het (financieel) besluit. Dit geldt bijvoorbeeld voor het normenkader ‘Huishoudelijke ondersteuning’ en het reizigerswoordenboek van de Regiotaxi. Ook zijn er meer criteria opgenomen voor het inzetten van een persoonsgebonden budget (pgb). Aanleiding hiervoor is om ondersteuning van goede kwaliteit te kunnen waarborgen en misbruik van pgb-gelden door de schaduwkant van de zorg te ontmoedigen.

Tot slot trekken wij voor zowel jeugdhulp als Wmo veel op met de andere gemeenten binnen de Lekstroomregio. Recent heeft de gemeente Houten een goede verordening en goede beleidsregels opgesteld. Hier hebben wij gebruik van gemaakt omdat daarin al de regionale afspraken en de regionale visie zijn verwerkt die ook van toepassing is voor IJsselstein. Daarnaast hebben wij gebruik gemaakt van de modelverordening van de VNG, de modelverordening van Schulinck, de verordening van Nieuwegein en de juridische kennisbank Schulinck. Specifiek Nieuwe of toegevoegde tekst. Artikel 6, lid 7 onder l: Een aanvraag voor een pgb kan geheel of gedeeltelijk geweigerd worden: ‘als de hulp of ondersteuning die door één persoon geleverd wordt, meer bedraagt dan 36 uur per week. Bij het vaststellen of deze 36 uur per week overschreden wordt, kunnen alle betaalde werkzaamheden worden meegewogen, en ook de hoeveelheid ondersteuning die deze persoon, al dan niet via een pgb, levert aan andere personen of gezinsleden’ Artikel 10. Beschikking maatwerkvoorziening 1. Het college beslist binnen twee weken op een aanvraag Wmo zoals bedoeld in artikel 4 Deze termijn gaat lopen na de ontvangst van de ondertekening van het ondersteuningsplan.

Reden van aanpassing of toevoeging We sluiten hiermee aan bij normale werkweek binnen de sector van 36 uur per week. Dit hangt samen met het voorkomen van overbelasting van het gezins(systeem) rondom de inwoner. Wij hebben de verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat een mantelzorger niet overbelast raakt en dat er kwalitatief goede ondersteuning wordt gegeven.

De huidige werkwijze voor jeugdhulp is dat er doorgaans beschikkingsvrij werd gewerkt. Alleen op verzoek of bij toekenning van een PGB werd een beschikking verstuurd. Ook wordt een

Dit besluit wordt vastgelegd in een beschikking en naar de inwoner verstuurd. 2. Het college beslist binnen acht weken op een aanvraag jeugdhulp zoals bedoeld in artikel 4. Dit besluit wordt vastgelegd in een beschikking en naar de inwoner verstuurd.

Artikel 13. Aanvullende criteria maatwerkvoorziening Wmo 1. Aanvullend op het voorgaande artikel, geldt dat het college geen maatwerkvoorziening Wmo wonen toekent, als: b. de maatwerkvoorziening wordt aangevraagd voor een gemeenschappelijke ruimte, zoals trapliften, automatische deuropeners, hellingbanen, het verbreden van gemeenschappelijke toegangsdeuren, het aanbrengen van drempelhulpen of vlonders of het aanbrengen van een opstelplaats bij de toegangsdeur van de gemeenschappelijke ruimte, tenzij het gaat om een door het college aangemerkte Wmo doelgroepenwoning of een Fokuswoning; Artikel 13. Aanvullende criteria maatwerkvoorziening Wmo 1. Aanvullend op het voorgaande artikel, geldt dat het college geen maatwerkvoorziening Wmo wonen toekent, als:

integraal gezinsplan met daarin de doelen werd opgesteld. In de regio Lekstroom worden beschikkingen weer ingevoerd om redenen van rechtszekerheid voor de inwoner (de inwoner weet wat hij kan verwachten) en wij voldoen hiermee aan jurisprudentie hierover. In de beschikking komen ook de afspraken met de aanbieder te staan. Vanuit de inkoop Jeugd en Wmo is dit een belangrijk onderdeel. In de beschikking komen duidelijk de doelen te staan en de voorwaarden die de gemeente stelt aan de ondersteuning. Dit geeft meer sturingsmogelijkheden op de inzet van de ondersteuning en het voldoen aan de gestelde voorwaarden. Het proces van beschikken maken wij zo eenvoudig mogelijk. In de situaties waarin afgesproken is om in verband met de administratieve last beschikkingsvrij te werken blijven wij dit doen, een voorbeeld hiervan zijn de onderwijszorgarrangementen. De doelgroep die in een Fokuswoning of doelgroepenwoning woont betreffen inwoners die zijn aangewezen op een rolstoeltoe - en doorgankelijke woning. Om die woning ook daadwerkelijk te kunnen bereiken is het noodzakelijk dat ook de gemeenschappelijke ruimten toeen doorgankelijk zijn voor de rolstoel. Dit is al de uitvoeringspraktijk.

Dit betreft een vergoeding voor een woningaanpassing en waarbij de gemeente de vergoeding baseert op het uitrustingsniveau van sociale woningbouw. Deze wordt toegevoegd

……. c. de aangevraagde maatwerkvoorziening het uitrustingsniveau van sociale woningbouw overstijgt; Artikel 13, lid 3. Bij het toekennen van een maatwerkvoorziening Wmo ‘Huishoudelijke ondersteuning’ wordt een normenkader gehanteerd.

Artikel 13, lid 4 Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening Wmo ‘Vervoer’ geldt het primaat van de collectieve voorziening, namelijk het collectief vervoer. Er wordt rekening gehouden met verplaatsingen op basis van ondersteuningsbehoefte, tot maximaal 1500 kilometer per jaar, in de directe woon- en leefomgeving van de inwoner.

Artikel 16, lid 4 c. Voor ondersteuning uit het informele netwerk bedraagt de prijs maximaal 100 % van het minimumloon. De actuele bedragen worden opgenomen in het Besluit. d. Indien dit uit het onderzoek van het Lokaal Team blijkt wordt in afwijking van artikel 16 lid 4 c het maximaal tarief voor het informeel netwerk op basis van art 5.22 lid 1 genoemde gangbare tarief per tijdseenheid van de regeling Wet Langdurige Zorg vastgesteld. De actuele bedragen worden opgenomen in het Besluit.

omdat dit al bestaande uitvoeringspraktijk is en omdat het aansluit bij de jurisprudentie hierover. Bij het toekennen van een maatwerkvoorziening Wmo ‘Huishouden’ wordt het normenkader van bureau HHM (zie de bijlage van de beleidsregels) als leidraad gehanteerd. Het normenkader maakte onderdeel uit van de inkoop ‘Huishoudelijke ondersteuning’ en hier wordt vanaf 1 januari 2020 mee gewerkt. Wij passen de verordening daarop aan. In de huidige verordening stond geen maximum aantal kilometers opgenomen. De jurisprudentie beschrijft een bepaalde reikwijdte waarbij 1500 kilometer per jaar als norm wordt gehanteerd. Met dit maximum sluiten we aan op de rest van de regio Lekstroom. Wanneer iemand, vanwege uitzonderlijke redenen, toch meer kilometers nodig heeft kunnen wij op grond van deze individuele reden afwijken van ons beleid. Het budget moet de inwoner in staat stellen de benodigde ondersteuning van derden te betrekken. Het pgb kan gedeeltelijk geweigerd worden wanneer de kosten van het pgb hoger zijn dan de maatwerkvoorziening in natura. De hoogte van een pgb wordt doorgaans bepaald door wat dit de gemeente zou kosten als het de betreffende maatwerkvoorziening in natura zou verstrekken. Bij het informeel netwerk staat kwalitatief goede zorg voorop. Landelijk wordt er vaak aansluiting gezocht bij het minimumloon.

Als na onderzoek van het Lokaal Team blijkt dat een hoger tarief (dan het minimumloon) noodzakelijk is, dan wordt er aangesloten bij het informele tarief zoals dit geldt binnen de Wet langdurige zorg. Momenteel bedraagt dit tarief € 21,14.

Artikel 18, lid 1 onder d Ook kan een financiële tegemoetkoming in de kosten van (individueel) vervoer worden verstrekt aan een inwoner aan wie een maatwerkvoorziening Jeugdhulp met vervoer zoals bedoeld in artikel 3.1 vijfde lid wordt toegekend. Het gaat om een tegemoetkoming in de kosten van het vervoer van en naar de locatie waar de jeugdhulp geboden. Onder welke criteria dit kan is nader uitgewerkt in de beleidsregels.

Artikel 25, lid 4 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking en terugvordering maatwerkvoorziening (Wmo 2015) 4. Een beslissing tot het verstrekken van een pgb, kan ingetrokken worden als dit pgb binnen zes maanden na de startdatum van de toegekende periode niet is ingezet waarvoor het bedoeld was.

Vanuit jurisprudentie is aangegeven dat de financiële tegemoetkoming een passende bijdrage moet leveren aan de zelfredzaamheid en participatie van de aanvrager. De financiële tegemoetkoming hoeft niet kostendekkend te zijn. De financiële tegemoetkoming moet wel in de buurt komen van de daadwerkelijk gemaakte kosten na aftrek van bijvoorbeeld algemeen gebruikelijk te achten kosten. Door te werken met een financiële tegemoetkoming hoeft de inwoner niet maandelijks een declaratieoverzicht van de daadwerkelijk gemaakt te kosten aan te leveren maar kan er een vast bedrag worden vergoed. Dit is klantvriendelijker en leidt tot minder administratieve last. Een pgb wordt verstrekt met de bedoeling dat men daarmee passende ondersteuning inkoopt. Als binnen zes maanden na uitbetaling of binnen de termijn waarvoor het is verstrekt, het pgb nog niet is aangewend voor het doel waarvoor de maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb is toegekend, heeft het college de bevoegdheid om de beslissing geheel of gedeeltelijk in te trekken.