Uitgaande brief Provides

postadres Postbus 26, 3400 AA IJsselstein

bezoekadres Overtoom 1 3401 BK IJsselstein

Provides H.T.J. van den Heiligenberg, directeur-bestuurder Postbus 72 3400 AB IJsselstein

t 14 030 f 030 6884350 e info@ijsselstein.nl

betreft

Verzoek tot zienswijze fusie Provides en GroenWest

uw kenmerk uw brief van behandeld door

10 juni 2021 F.J.H. Walstra

zaaknummer

1022248

24 augustus 2021 Datum blad 1 van 4 bijlagen

Geachte heer Van den Heiligenberg, U heeft op 10 juni 2021 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente IJsselstein verzocht om een zienswijze te geven op de voorgenomen fusie tussen uw organisatie en woningcorporatie GroenWest uit Woerden. In de eerste plaats willen wij u complementeren met de wijze waarop u de gemeente IJsselstein betrokken heeft in het proces om tot een fusie te komen. Vanaf de bekendmaking eind 2020 dat Provides plannen heeft om met GroenWest te willen fuseren, is er regelmatig overleg geweest op ambtelijk en bestuurlijk niveau over de voortgang van de fusieplannen. Oordeel Het college van burgemeester en wethouders komt tot een positief oordeel over de voorgenomen fusie tussen Provides en GroenWest. In het vervolg van deze brief zullen wij onze zienswijze nader toelichten waarop het positieve oordeel is gebaseerd. Algemeen Voor de gemeente IJsselstein moet de fusie van Provides met GroenWest in het belang staan van de lokale volkshuisvesting. In algemene zin heeft dit betrekking op de lokale opgaven in het sociale segment van de woningmarkt, de lokale binding van de fusiecorporatie en de samenwerking van de fusiecorporatie met de gemeente, de huurdersbelangenorganisatie HVIJ en overige lokale belanghebbende organisaties. Aan al deze aspecten heeft het college de voorgenomen fusie beoordeeld.

Woonvisie 2019 - 2030 De gemeente IJsselstein heeft in de Woonvisie een stevige ambitie vastgelegd om een vitale gemeente te zijn met wervelende woonmilieus. Er wordt daarbij ingezet op: 1. Forse uitbreiding van de woningvoorraad met nieuwbouw in het marktsegment en sociale segment. 2. Zorgen voor gevarieerde en bereikbare woonmilieus 3. Het voorkomen van verdringing van kwetsbare groepen op de woningmarkt. Dit zijn vooral huishoudens die aangewezen zijn op de sociale huursector. 4. Investeren in toekomstbestendige en duurzame wijken 5. Het ondersteunen van het langer thuis wonen van ouderen. Eén kwart van de woningvoorraad in de gemeente IJsselstein bestaat uit sociale huurwoningen en is in eigendom van Provides. Dat betekent dat Provides de belangrijkste partner voor de gemeente is om bij te dragen aan de ambities van de gemeente IJsselstein in het sociale segment. De gemeente IJsselstein gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waarvoor zij zijn verstrekt. Voor meer informatie daarover kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

Bankrelatie BNG NL79BNGH028.50.09.958 Bankrelatie RABO NL83RABO0320.72.82.85

zaaknummer blad 2 van

1022248 4

Provides behoort landelijk beschouwd tot de categorie kleine woningcorporaties. In de afgelopen 10 jaar is de wet- en regelgeving voor woningcorporaties drastisch gewijzigd waardoor het werkgebied en de taken erg complex zijn geworden. Voor kleinere woningcorporaties wordt het lastiger om voor de lange termijn aan de sociale woonopgaven te kunnen blijven voldoen. De gemeente IJsselstein vindt het daarom verstandig dat Provides onderzocht heeft hoe zij goede waarborgen kan creëren voor een robuuste organisatie die voorbereid is op de toekomst. In het Meerwaardedocument voor een fusie (maart 2021) en het Bedrijfsplan fusieorganisatie (mei 2021) is terug te vinden dat met een fusie tussen Provides en GroenWest een middelgrote woningcorporatie ontstaat die de sociale woonopgaven in IJsselstein voor de langere termijn, ook na 2030, goed heeft geborgd. De fusie tussen Provides en GroenWest levert aantoonbaar meerwaarde op voor zowel de huurders en woningzoekenden in onze gemeente en de regio U16 als voor de fusieorganisatie zelf. De fusieorganisatie kan de nieuwbouw- en duurzaamheidsopgaven beter aan en de fusieorganisatie is beter in staat om de betaalbaarheid van de sociale huurwoningen en de kwaliteit van de dienstverlening te waarborgen.

Bovendien ontstaat met de fusie een financieel gezonde woningcorporatie die voldoende middelen beschikbaar heeft om alle vastgestelde opgaven aan te kunnen. Beide woningcorporaties hebben ieder voor zich al een gezonde financiële positie. Die financiële meerwaarde komt voort uit de kostenbesparing die de fusie mogelijk maakt. De aangegeven meerwaarde van de fusie geeft de gemeente IJsselstein nog meer vertrouwen dat continuïteit van investeringen in de lokale volkshuisvesting is geborgd en de ambities uit de woonvisie van IJsselstein kunnen worden waar gemaakt. Voldoende betaalbare huurwoningen De druk op de lokale en regionale woningmarkt is hoog. Er is in de gemeente IJsselstein een tekort aan betaalbare woningen voor diverse doelgroepen, zowel in het sociale segment als in het marktsegment. De opgave voor de gemeente IJsselstein is groot. We willen met elkaar 2.500 woningen bouwen in de periode tot 2030. Hiervan moeten minimaal 750 woningen worden toegevoegd in de sociale huursector. Voor de gemeente IJsselstein is het belangrijk om een betrouwbare partner te hebben die de opgave in de sociale huursector aankan en op zich neemt. De fusiecorporatie heeft in de overige regiogemeenten waar zij werkzaam is ook nieuwbouwopgaven. De opgave van minimaal 750 sociale huurwoningen in IJsselstein is expliciet opgenomen in de nieuwbouwportefeuille van de fusiecorporatie.

Daarnaast is in het bedrijfsplan aangegeven dat de fusiecorporatie de financiële ruimte heeft om 750 sociale huurwoningen extra te realiseren boven op de totale opgaven in alle regiogemeenten waar zij werkzaam is. De fusiecorporatie wil voldoende woningen beschikbaar houden voor de primaire doelgroep en hanteert daarbij een gematigd huurbeleid. Een huurbeleid vergelijkbaar zoals Provides nu hanteert. Daarnaast wil de fusiecorporatie de betaalbaarheid van het wonen garanderen door ook de energielasten te verlagen met het uitvoeren van duurzaamheidsmaatregelen. Een deel van de lokale woningopgave in IJsselstein bestaat uit toevoeging van het segment middenhuur (tot € 950,-). Ook de nieuwe fusiecorporatie kan en wil bij de realisatie van dit middensegment een partner zijn voor de gemeente IJsselstein. Zij heeft de financiële mogelijkheden om bij te dragen aan een duurzaam betaalbaar segment middenhuur. Maar de primaire focus van de gemeente IJsselstein en de fusiecorporatie zal liggen bij het realiseren van voldoende huurwoningen in het sociale segment. Kwalitatief goede en duurzame huurwoningen De fusieorganisatie heeft de financiële mogelijkheden en de juiste ketenpartners om het totale woningbezit via de reguliere onderhoudscycli voor de lange termijn op een goede basiskwaliteit te houden en te investeren in duurzaamheid.

Hierdoor hebben bestaande huurwoningen in IJsselstein in 2030 gemiddeld het energielabel A en zal de totale woningvoorraad in 2050 energieneutraal zijn. Alle nieuwbouw voldoet minimaal aan de BENG-norm en waar het financieel mogelijk is, realiseert de fusiecorporatie nieuwbouw volgens de norm Nul-op-de-meter.

zaaknummer blad 3 van

1022248 4

Prestatieafspraken 2020 - 2023 De gemeente heeft met Provides en Huurdersvereniging IJsselstein (HVIJ) in 2019 meerjarige prestatieafspraken gemaakt. Jaarlijks worden deze afspraken geëvalueerd en zo nodig aangevuld of aangepast. Er zijn tot 2024 maatregelen, acties en verplichtingen afgesproken op het gebied van betaalbaarheid, beschikbaarheid, kwaliteit, duurzaamheid en leefbaarheid. Ook in 2021 heeft Provides een nieuw bod gedaan op de bestaande prestatieafspraken, wat eind 2021 zal leiden tot een aangepaste set prestatieafspraken voor 2022 – 2023. Deze prestatieafspraken blijven van kracht na de fusie van Provides met GroenWest. De gemeente IJsselstein heeft daarmee al concrete prestatieafspraken vastgelegd met de nieuwe fusiecorporatie. In de gemaakte prestatieafspraken zijn concrete nieuwbouwprojecten in het sociale segment in IJsselstein vastgelegd. Met het feit dat in de nieuwbouwportefeuille van de fusiecorporatie ook minimaal 750 sociale huurwoningen voor IJsselstein zijn opgenomen, krijgt de gemeente IJsselstein zekerheid dat woningbouwopgave in het sociaal segment haalbaar is. Lokale verankering De fusiecorporatie heeft een nieuwe klantvisie vastgesteld waarbij men de lokale verankering niet alleen wil behouden, maar juist wil versterken.

De dienstverlening wil de fusiecorporatie richten op de lokale situatie en meer dan nu laten aansluiten op de vraag van de huurders. De fusiecorporatie kiest ervoor om in IJsselstein een vestiging te houden waar zij de samenwerkingspartners én haar huurders kunnen ontvangen. Daarnaast blijft de fusiecorporatie aanspreekbaar en aanwezig in de wijken van IJsselstein. Voor de huurders in IJsselstein geldt dat de medewerkers van de fusiecorporatie meer dan nu het geval is, bij hen thuis komen in plaats van dat de huurder naar het kantoor moet komen. De visie op de lokale binding is en blijft dat de fusiecorporatie nauw blijft samenwerken met alle vertrouwde en betrokken instanties zoals dat nu ook gebeurt. In ambtelijke gesprekken met regiogemeenten waar GroenWest nu werkzaam is, is gebleken dat de samenwerking met de betreffende gemeenten op ambtelijk en bestuurlijk niveau vergelijkbaar is met de goede samenwerking tussen de gemeente IJsselstein en Provides nu. De gemeente IJsselstein vertrouwt op een blijvende goede samenwerking met de fusiecorporatie. De HVIJ is ook nauw betrokken in het fusieproces. Huurdersorganisaties hebben een wettelijk grotere rol in dit proces. Zij hebben een instemmingsrecht voor de fusie. In de gesprekken die de gemeente IJsselstein ambtelijk gevoerd heeft met de HVIJ over de fusie, is duidelijk gebleken dat de HVIJ positief staat tegenover de fusie.

De gemeente IJsselstein vindt het van groot belang dat de HVIJ ook haar vertrouwen uitspreekt in de voorgenomen fusie. Leningen Momenteel heeft de gemeente IJsselstein twee leningen uitstaan bij Provides. Provides heeft recentelijk verzocht deze leningen dit jaar te willen omzetten bij de BNG Bank en vervolgens onder te brengen bij het Waarborgfonds sociale woningbouw (WSW). Daarmee is de achtervangfunctie van de gemeente IJsselstein voor alle leningen van Provides gestoeld op het WSW en vergelijkbaar met de overige gemeenten waarin de fusiecorporatie werkzaam is. Tot slot Als de minister goedkeuring geeft aan de fusie tussen Provides en GroenWest, zal er in de komende periode sprake zijn van een transitieperiode voor de fusieorganisatie. De fusieorganisatie heeft het belang benadrukt voor de lokale binding in IJsselstein. Het college van burgemeester en wethouders van IJsselstein stelt het op prijs om deze transitie als agendapunt op te nemen in de komende bestuurlijke en ambtelijke overleggen. Hoogachtend,

zaaknummer blad 4 van

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, de secretaris, de burgemeester,

drs. W.M. van de Werken

mr. P.J.M. van Domburg

1022248 4