Toets en afwegingskader duurzame energie IJsselstein

Alle inwoners van de gemeente IJsselstein dienen de mogelijkheid te hebben om lid te worden van deze organisatie, om zo in dit project te participeren. Slechts in het geval dat elektriciteit duurzaam wordt opgewekt voor eigen gebruik, waarbij het overschot op het net wordt geleverd, mag de energie-installatie van een bedrijf of inwoner zijn. De gemeente wil immers niet voorschrijven hoe een bedrijf of particulier zijn eigen stroom opwekt. Voordat er wordt gestart met de realisatiefase van het project, moeten inwoners uit het acceptatiegebied geïnformeerd zijn over de manier waarop er financiële participatie plaatsvindt tijdens de exploitatiefase en hoe zij hieraan kunnen meedoen. Onder lokaal eigendom verstaat de gemeente de opties ‘mede-eigenaarschap’ en ‘financiële deelneming’, zoals omschreven in de Participatiewaaier ( )1. Omgevingsfonds (van toepassing op windprojecten) Het is aan de initiatiefnemer van een lokale windproject – coöperatief als niet-coöperatief – of een omgevingsfonds opgezet wordt. Dit heeft wel de voorkeur voor de gemeente IJsselstein. Met een omgevingsfonds kunnen omwonenden die niet in staat zijn zelf te investeren, ook financieel participeren. De wijze waarop dit omgevingsfonds wordt beheerd en de wijze waarop besluitvorming geschiedt wat betreft de besteding van de opbrengsten, wordt opgenomen in het projectvoorstel.

Omwonendenregeling (van toepassing op windprojecten) De gemeente vindt dat inwoners, die in de nabijheid wonen van een windturbine, recht hebben op een redelijke bewonersvergoeding. Dit kan gaan om het aanbieden van groene stroom met korting, korting op de energierekening of een andere (financiële) vergoeding. De inwoners die hiervoor in aanmerking komen worden middels maatwerk bepaald. Indien hierbij afgeweken wordt van de groep inwoners die als ‘direct omwonenden’ wordt gerekend, dan dient dit door de initiatiefnemer helder verantwoord te worden in het projectvoorstel. Voor het bepalen van de bewonersvergoeding voor inwoners wordt gebruik gemaakt van een rechtvaardige verdeelsleutel die door de initiatiefnemer, de gemeente en inwoners uit de nabije omgeving van een windturbine, transparant en gemeenschappelijk te worden vastgesteld. De

1 https://www.klimaatakkoord.nl/documenten/publicaties/

/ /

/participatiewaaier

initiatiefnemer dient in het projectvoorstel aan te geven op welke wijze deze vergoeding wordt bepaald. Grondvergoedingen (van toepassing op windprojecten) De gemeente wil voorkomen dat een initiatiefnemer een lokaal energieproject opzet met als startpunt zijn of haar eigen grondposities, en daarbij geen onderzoek meer verricht naar wat de beste locatie is voor een windturbine. Het is immers mogelijk dat percelen, die aangrenzend liggen aan de eigen grondposities, uiteindelijk een betere locatie blijken voor een lokaal energieproject. Om te voorkomen dat initiatieven worden ontwikkeld op niet optimale locaties, heeft de gemeente de voorkeur dat de initiatiefnemer voorafgaand aan de planfase afspraken maakt over het socialiseren van grondvergoedingen. Deze afspraken worden vermeld en toegelicht in het projectvoorstel dat de initiatiefnemer indient bij de gemeente. Afspraken over het socialiseren van grondvergoedingen worden gemaakt met grondeigenaren die hun grond ter beschikking stellen voor de realisatie van een windturbine op eigen terrein én grondeigenaren die (waarschijnlijk) geen windturbine op hun terrein krijgen maar wel grond bezitten in de omgeving van de locatie waar volgens de conceptplannen – opgesteld in de verkenningsfase van het energieproject – een windturbine wordt geplaatst.

Voor het bepalen van de sociale grondvergoedingen wordt gebruik gemaakt van een rechtvaardige verdeelsleutel die door de initiatiefnemer en grondeigenaren in het gebied transparant en gemeenschappelijk vastgesteld wordt. De verdeelsleutel wordt vastgesteld voordat de exacte locatie van het lokale energieproject is bepaald.

4. Conclusie De gemeente IJsselstein heeft een opgave om meer duurzame elektriciteit grootschalig op te wekken. In eerste instantie ligt hierbij de focus op het plaatsen van zonnepanelen op daken. Aanvullend daarop zijn echter zonnevelden en/of windturbines nodig om de lokale ambitie van de gemeente te realiseren. Daarvoor is een goede ruimtelijke inpassing randvoorwaardelijk, die past bij de openheid, linten en cope-verkaveling van het gewaardeerde landschap van het Groene Hart. Maar ook een ruimtelijke inpassing die kan rekenen op draagvlak onder de inwoners van de eigen gemeente en de nabijgelegen gemeenten. In dit hoofdstuk wordt duidelijkheid gegeven waar, wanneer en onder welke voorwaarden zonnevelden en windmolens geplaatst kunnen worden in de gemeente.

Algemene ruimtelijke uitgangspunten In de Regionale Omgevingsagenda Lopikerwaard is de gemeente IJsselstein – gezamenlijk met de gemeenten Lopik, Montfoort, Oudewater, Woerden en het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden – gekomen tot enkele algemene ruimtelijke uitgangspunten voor het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit in de regio. Op deze manier willen de gemeenten in de Lopikerwaard ervoor zorgen dat het landschap in de regio zo min mogelijk wordt belast. Het accommoderen van de energietransitie wordt immers gezien als een van de belangrijkste ‘ruimtevragers’ tot 50. Verzoeken van initiatiefnemers van lokale energieprojecten, worden getoetst op basis van een aantal algemene ruimtelijke uitgangspunten die voornamelijk voortkomen uit de Regionale Omgevingsagenda Lopikerwaard. Het betreft de volgende uitgangspunten: 

  

 

Windturbines worden zoveel mogelijk in een combinatie van meerdere windturbines opgesteld. De Regionale Omgevingsagenda Lopikerwaard geeft een voorkeur aan een lijnopstelling. Voor zonnevelden is het van belang dat de structuren in het landschap herkenbaar blijven en worden voorzien van een goede landschappelijke inpassing. Zonnepanelen worden in een opstelling geplaatst die ruimte biedt voor een bij het gebied passende bodemkwaliteit Zonnevelden en windturbines mogen geen disproportionele schade aanrichten aan de aanwezige natuurwaarden in de gemeente. Bij planvorming wort dan ook de Nota Natuurkaart IJsselstein ( ) in acht genomen. Voor zowel zonnevelden als windturbines is er een opruimplicht na het beëindigen van de activiteit. Andere ruimtelijke opgaven dienen zoveel mogelijk worden meegenomen in de ontwikkeling van energieprojecten. Zoals beschreven in de Regionale Omgevingsagenda Lopikerwaard, spelen naast de energietransitie ook andere ruimtelijke opgaven in IJsselstein en de Lopikerwaard. Binnen een energieproject kunnen opgaven worden gecombineerd. Bijvoorbeeld door in de inrichting van een zonneveld rekening te houden met het vergroten van de biodiversiteit.

Gebiedstabellen Naast de algemene ruimtelijke uitgangspunten die gelden voor het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit in de gemeente, zijn er ruimtelijke uitgangspunten die slechts gelden voor één of enkele landschappelijke zones in de gemeente. Deze gebiedsspecifieke ruimtelijke uitgangspunten worden weergegeven in twee gebiedstabellen, één gebiedstabel voor het plaatsen van zonnevelden (tabel ) en één gebiedstabel voor het plaatsen van windmolens (tabel ). Ook wordt in deze gebiedstabellen aangegeven in hoeverre de inwoners uit de gemeente, die zijn betrokken bij het participatietraject in de aanloop naar het vaststellen van dit toets- en afwegingskader, kansen zien voor windturbines of zonnevelden in deze zones. De maatschappelijke voorkeuren per gebieden dienen in samenhang te worden bezien met de algemene uitkomsten van het participatietraject (inclusief aanvullende voorwaarden die inwoners stellen), zoals beschreven in bijlage . Ten slotte wordt per zone aangegeven of deze vóór of na wel of niet wordt opengesteld voor het plaatsen van windturbines of zonnevelden. Het openstellen van een zone betekent overigens niet dat er in de desbetreffende zone ook daadwerkelijk wind- en zonneprojecten worden geplaatst.

Dit is immers afhankelijk van de mate waarin initiatiefnemers verzoeken indienen om in deze zones energieprojecten te ontwikkelen en de uiteindelijke keuze van de gemeente om deze energieprojecten toe te staan. Dit toets- en afwegingskader is dan ook bedoeld om handvatten te bieden om als gemeente tot een gewogen keuze te komen voor het toestaan van lokale wind- en zonneprojecten. Legenda: 





Groene gebieden: gebieden die door de gemeente als grotendeels geschikt worden gezien voor het plaatsen van windturbines en/of zonnevelden op basis van de gebiedsspecifieke ruimtelijke uitgangspunten en maatschappelijke voorkeuren Oranje gebieden: gebieden die door de gemeente in beperkte mate geschikt worden gezien voor het plaatsen van windturbines en/of zonnevelden op basis van de gebiedsspecifieke ruimtelijke uitgangspunten en maatschappelijke voorkeuren Rode gebieden: gebieden die door de gemeente als ongeschikt worden gezien voor het plaatsen van windturbines en/of zonnevelden op basis van de gebiedsspecifieke ruimtelijke uitgangspunten en maatschappelijke voorkeuren.

Tabel : Gebiedstabel mogelijkheden voor plaatsing zonnevelden Naam gebied

Code

Geschikt -heid gebied

Ruimtelijke uitgangspunten

Maatschappelijke voorkeuren

Openstelling gebied (tot /na )

Oude stroomrug

A

Geschikt

 In de zone A vindt een combinatie van natuur en recreatie plaats. Zonnevelden in dit gebieden dienen te passen binnen de natuur en recreatieontwikkeling die hier gepland zijn.  In deze zone zijn archeologische



 Voor  Middels een gebiedsgerichte verdieping nadere invulling van dit gebied verkennen

% van de deelnemers van de inloopavond zien in dit gebied veel kansen voor zonnevelden; % ziet een aantal kansen.  Geen nadrukkelijke voorkeur voor het plaatsen van zonnevelden in

monumenten aanwezig. Hierop zijn de toetsingsvoorwaarden van de Rijksdienst van het Cultureel Erfgoed (RCE) van toepassing.

Noord IJsseldijk of Polder Neder Oudland

Kromme IJsselpark

A

Beperkt geschikt

 Het zuiden van IJsselstein wordt gezien als een potentiele woningbouwlocatie. In dit gebied is de propositie IJsselstein zuid (kromme IJsselpark) leidend. Een mogelijk zonneveld dient aan te sluiten bij deze propositie.  Deze zone is gedeeltelijk NNN. Hierop zijn is de provinciale omgevingsvisie en verordening van toepassing.



% van de respondenten van de vragenlijst is het er heel erg mee oneens dat dit gebied als geschikt wordt gezien voor zonnevelden. Enkel % is het hier juist erg mee eens. % geeft geen mening.  Respondenten van de vragenlijst zien dit eerder als een gebied voor woningen. Wel zien ze mogelijkheden om zonnepanelen en woningen te combineren.

 Voor

Polder Broek en Blokland

B

Beperkt geschikt

 Deze zone heeft een belangrijke agrarische functie in IJsselstein. Dit dient de hoofdfunctie te blijven in dit gebied. Een mogelijk zonneveld mag het behoud van deze functie niet in de weg staan.  Deze zone ligt in het stiltegebied en is grenzend aan NNN en ganzenrustgebied. Hierop zijn is de provinciale omgevingsvisie en verordening van toepassing.



 Na  Indien opgave tot met aandeel van zonneenergie niet gehaald wordt, dan mogelijk alsnog openstellen voor opgave

% van de deelnemers van de inloopavond ziet veel kansen in dit gebied voor zonnevelden; % van hen ziet een aantal kansen.  Indien zonnevelden worden geplaatst in dit gebied, dan gaat de voorkeur uit naar geclusterde zonnevelden met een groene omheining.  % van de respondenten van de vragenlijst is het

er (heel erg) mee eens dat dit gebied geschikt wordt bevonden voor zonnevelden. % is het er (heel erg) mee oneens. De rest is neutraal of heeft geen mening. Uiterwaard en Hollandse IJssel

C

Beperkt geschikt

Uiterwaard en Lek

C

Ongeschikt

Ganzenrustgebied

D

Ongeschikt

 Deze zone is gedeeltelijk NNN en groene contour. Hierop zijn is de provinciale omgevingsvisie en verordening van toepassing.  De NNN gebieden in deze zone worden van grote ecologische waarde geachte en zijn daarmee niet geschikt voor zonnevelden en worden uitgesloten  Deze zone is van recreatieve en ecologische waarde. Een zonneveld in deze zone dient dan ook aan te sluiten bij deze reeds aanwezige kwaliteit  Deze zone is onderdeel van NNN. Door overstromingsrisico is deze zone niet geschikt voor zonnevelden

 % van de deelnemers van de inloopavond zien in dit gebied veel kansen voor zonnevelden; % ziet een aantal kansen. Bijna twee vijfde van de respondenten zien hier geen kansen voor.  Respondenten van de vragenlijst markeren in dit gebied veel locaties als ‘ongeschikt’; een enkeling markeert hier een locatie als ‘geschikt’

 Voor  Middels een gebiedsgerichte verdieping nadere invulling van dit gebied verkennen

 Deze zone is niet apart voorgelegd aan deelnemers van de inloopavond.

 Uitgesloten

 Deze zone is naast ganzenrustgebieden ook NNN en stiltegebied.  In lijn met de provinciale omgevingsvisie worden in het ganzenrustgebied

 Deelnemers van de inloopavond en respondenten van de vragenlijst zijn niet gevraagd naar hun mening over het plaatsen van zonnevelden in dit gebied. Dit komt

 Uitgesloten

geen zonnevelden toegelaten.

omdat dit gebied per definitie is uitgesloten voor zonnevelden.

Bebouwing

E

Beperkt geschikt

 Binnen deze zone bevinden zich beschermde stadsgezicht. Hierop zijn de toetsingsvoorwaard e van de Rijksdienst van het Cultureel Erfgoed (RCE) van toepassing.  Binnen de bebouwde kom ligt de focus op zon op dak  Braakliggende terreinen en terreinen waar dubbel ruimte ruimtegebruik mogelijk zijn bieden kansen voor zonneenergie. Dit mits het zonneveld aansluit bij de omgevingskwaliteit en dit de (toekomstige) functie niet belemmerd.



% van de deelnemers van de inloopavond zien hier veel kansen voor zonnevelden; % ziet hier geen kansen.  Respondenten van de vragenlijst zien hier met name kansen van zon-opdak; minder voor zonne-velden.  % van de respondenten van de vragenlijst geeft aan het heel erg mee oneens is dat de bebouwde kom als geschikt worden gezien voor zonnevelden; % is hier juist heel erg mee eens; % heeft geen mening hierover.

 Voor focus zon op dak  Braakliggende terreinen en locatie met potentie voor dubbel ruimtegebruik voor

Lintbebouwing

F

Beperkt geschikt

 In deze zone bevinden zich beschermd stadsgezicht en monumentale panden. Hierop is de provinciale omgevingsvisie en verordening van toepassing.

 Uit de resultaten van de vragenlijst blijkt dat respondenten geen bepaalde voorkeur hebben voor het plaatsen van zonnevelden in de lintbebouwing langs de IJssel en de lintbebouwing aan de Hogebiezendijk;  Voor beide gebieden met lintbebouwing

 Voor ligt de focus in dit gebied op zonnepanelen op daken.

geeft ruim % aan het heel erg mee oneens te zijn dat deze gebieden als beperkt geschikt voor zonnevelden worden gezien. Telkens geeft % van de respondenten geen mening. Langs de snelweg

G

Geschikt

 Strook langs de Lek en Kromme IJssel is onderdeel van NNN. Hierop zijn is de provinciale omgevingsvisie en verordening van toepassing.



% van de deelnemers uit de inloopavond zien veel kansen voor zonnevelden in dit gebied; enkel % van hen ziet geheel geen kansen in dit gebied. % geeft geen mening.  % van de respondenten uit de vragenlijst is het er (heel erg) mee eens dat dit gebied geschikt wordt bevonden voor het plaatsen van zonnevelden.

 Voor

Tabel : Gebiedstabel mogelijkheden voor plaatsing windturbines Naam gebied

Code

Geschikt -heid gebied

Ruimtelijke uitgangspunten

Maatschappelijke voorkeuren

Openstelling gebied (tot /na )

Oude stroomrug

A

Ongeschikt

 Beperkingen op basis van WHOnorm sluit windturbines in dit gebied uit.  Deze zone is wel geschikt voor kleine windturbines mits deze binnen het bouwkavel vallen en een vallen binnen de maximale ashoogte van meter



% van de deelnemers van de inloopavond zien in dit gebied geen kansen voor windmolens. Met name omdat dit te dicht bij bebouwing zit. Ook is men bang voor horizonvervuiling.

 Grote windturbines op basis van huidige technieken en inzichten uitgesloten  Kleine windturbines (max meter ashoogte) voor mogelijk. Aansluitend op bouwkavel met een maximum van per bouwkavel

Kromme IJsselpark

A

Ongeschikt

 Het zuiden van IJsselstein wordt gezien als een potentiele woningbouwlocatie. Dit in combinatie met de beperkingen op basis van WHOnorm sluit windturbines in dit gebied uit.  Deze zone is wel geschikt voor kleine windturbines mits deze binnen het bouwkavel vallen en een vallen binnen de maximale ashoogte van meter



% van de respondenten van de vragenlijst zijn het er heel erg mee eens dat dit gebied als ongeschikt wordt gezien voor windmolens. % is het hier heel erg mee oneens; % heeft hierover geen mening.

 Grote windturbines op basis van huidige technieken en inzichten uitgesloten  Kleine windturbines (max meter ashoogte) voor mogelijk mits geen belemmering voor woningbouw. Aansluitend op bouwkavel met een maximum van per bouwkavel.

Polder Broek en Blokland

B

Beperkt geschikt (maar voorlopi g niet gewenst)

 Deze zone biedt technische beperkt mogelijkheden voor windturbines. Vanuit landschappelijke inpassing en draagvlak wordt de plaatsing van



% van de deelnemers van de inloopavond ziet in dit gebied geen kansen voor windmolens. % ziet hier juist veel

 Voor grote windturbines mogelijk open te stellen na .  Kleine windturbines (max meter ashoogte) voor

windturbines in dit gebied (voorlopig) als niet wenselijk gezien.  Deze zone is wel geschikt voor kleine windturbines mits deze binnen het bouwkavel vallen en een vallen binnen de maximale ashoogte van meter

kansen; % een aantal kansen  % van de respondenten van de vragenlijst is het er (heel erg) mee eens dat dit gebied als beperkt geschikt wordt bevonden voor windmolens. % heeft hierover geen mening.

mogelijk. Aansluitend op bouwkavel met een maximum van per bouwkavel

Uiterwaard en Hollandse IJssel

C

Ongeschikt

 Beperkingen op basis van WHOnorm sluit windturbines in dit gebied uit.



% van de deelnemers van de inloopavond zien in dit gebied geen kansen voor windmolens. Voor veel deelnemers is dit een aantasting van het landschap.  % van de respondenten van de vragenlijst zijn het er (heel erg) mee eens dat dit gebied als ongeschikt wordt gezien voor het plaatsen van windmolens.

 Grote windturbines op basis van huidige technieken en inzichten uitgesloten  Kleine windturbines (max meter as hoogte) voor mogelijk. Aansluitend op bouwkavel met een maximum van per bouwkavel

Uiterwaard en Lek

C

Ongeschikt

 Beperkingen op basis van WHOnorm en het overstromingsrisico sluiten windturbines in dit gebied uit.

 Deze zone is niet uitgevraagd onder inwoners

 Grote windturbines op basis van huidige technieken en inzichten uitgesloten

Ganzenrustgebied

D

Ongeschikt

 Deze zone biedt technische beperkt mogelijkheden voor windturbines.  Deze zone is naast ganzenrustgebieden ook NNN en stiltegebied.  In lijn met de provinciale

 Deelnemers van de inloopavond en respondenten van de vragenlijst zijn niet gevraagd naar hun mening over het plaatsen van zonnevelden in dit gebied. Dit komt omdat dit gebied

 Uitgesloten

Bebouwing

E

Ongeschikt

Lintbebouwing

F

Ongeschikt

omgevingsvisie worden in het ganzenrustgebied geen windturbines toegelaten.  Beperkingen op basis van WHOnorm sluit windturbines in dit gebied uit.  De bedrijventerreinen in deze zone kunnen wel geschikt zijn voor kleine windturbines en/of windwokkels

 Beperkingen op basis van WHOnorm sluit windturbines in dit gebied uit.  Deze zone is wel geschikt voor kleine windturbines mits deze binnen het bouwkavel vallen en een vallen binnen de maximale ashoogte van meter

per definitie is uitgesloten voor zonnevelden.

 Deelnemers aan de inloopavonden zijn niet gevraagd of zij kansen zien voor het plaatsen van windmolens in of vlakbij de bebouwde kom. Deze mogelijkheid is vooraf al uitgesloten.  % van de respondenten van de vragenlijst is het er heel erg mee eens dat de bebouwde kom als ongeschikt wordt gezien voor windmolens. % heeft hierover geen mening.

 Uitgesloten  Kleine windturbines en/of windwokkels wel mogelijk op bedrijventerrein

 Een derde van de respondenten van de vragenlijst geeft aan het heel erg mee eens te zijn dat de lintbebouwing langs de IJssel als ongeschikt wordt gezien voor windmolens. Eenzelfde deel van de respondenten vindt hetzelfde over de ongeschiktheid van de lintbebouwing aan de Hogebiezendijk. % van de respondenten geeft aan geen

 Uitgesloten  Kleine windturbines (max meter ashoogte) voor mogelijk. Aansluitend op bouwkavel met een maximum van per bouwkavel

mening te hebben over het plaatsen van windmolens in beide gebieden. Langs de snelweg

G

Beperkt geschikt

 Deze zone heeft landschappelijk en maatschappelijk het meeste draagvlak voor windturbines en is daarmee beperkt geschikt mits aan de WHOnormen kan worden voldaan.  Deze zone is gedeeltelijk NNN. Hierop zijn is de provinciale omgevingsvisie en verordening van toepassing.  Deze zone is ook geschikt voor kleine windturbines mits deze binnen het bouwkavel vallen en een vallen binnen de maximale ashoogte van meter



% van de deelnemers van de inloopavond zien veel kansen voor windmolens in dit gebied; % ziet helemaal geen kansen voor windmolens in dit gebied  Voor veel respondenten uit de vragenlijst is dit de ‘meest geschikte plek’ aangezien hier al veel geluidsoverlast is.

 Nader te onderzoeken voor opgave voor  Kleine windturbines (max meter ashoogte) voor mogelijk.  Aansluitend op bouwkavel met een maximum van per bouwkavel

5. Randvoorwaarden en aspecten bij indienen voorstel voor lokaal energieproject In de voorgaande hoofdstukken is uitvoerig stilgestaan bij de verschillende ruimtelijke, wettelijke en maatschappelijke kaders voor het plaatsen van windturbines en zonnevelden in de gemeente. Het projectvoorstel dat de initiatiefnemer indient wordt beoordeeld volgens deze beoordelingskaders. Initiatiefnemers voor lokale energieprojecten kunnen op basis van het voorliggende toets- en afwegingskader een principeverzoek indienen ten behoeve van de beoogde ontwikkeling van een lokaal energieproject. De initiatiefnemer volgt hierbij een ruimtelijke procedure – zoals bepaald in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) of in de nabije toekomst de Omgevingswet – tot het verkrijgen van een omgevingsvergunning. Het principeverzoek moet vergezeld gaan met het projectvoorstel. De initiatiefnemer heeft de keuze om het principeverzoek en het projectvoorstel separaat aan te leveren, of deze te bundelen in één document. Dit hoofdstuk beschrijft de randvoorwaarden die in acht genomen dienen te worden bij het indienen van het projectvoorstel (lees ook: principeverzoek), en waaraan het voorstel wordt getoetst:     

Procesvoorwaarden ten aanzien van de rol van de gemeente; Randvoorwaarden en aspecten ten aanzien van het betrekken van inwoners; Randvoorwaarden en aspecten ten aanzien van lokaal eigendom; Randvoorwaarden en aspecten voorafgaande aan het indienen van een projectvoorstel; Randvoorwaarden en aspecten in procedure tussen het indienen van het projectvoorstel en vergunningverlening.

De gemeente IJsselstein heeft hiermee als doel om te komen tot een afgewogen keuze voor de beste locaties in het landschap voor het plaatsen van windturbines en zonnevelden, met oog op mens, milieu en mogelijk andere (ruimtelijke) opgaven. Waar nodig, zal de gemeente een actieve rol spelen om dit te realiseren.

. . Procesvoorwaarden ten aanzien van de rol van de gemeente .

De gemeente stelt een bovengrens aan het plaatsen van windturbines en/of zonnevelden tot . Zodra er voldoende projectvoorstellen zijn ingediend om de lokale ambitie voor – te weten: GWh ( , TWh) aan duurzaam opgewekte elektriciteit – te realiseren, worden nieuwe projectvoorstellen niet beoordeeld. Pas als blijkt dat een reeds ingediend project toch niet doorgaat of gerealiseerd kan worden, dan wordt op volgorde van ontvangst een nog niet in behandeling genomen projectvoorstel alsnog in behandeling genomen;

.

De gemeente heeft de mogelijkheid om voor een bepaalde periode een zone open te stellen voor het plaatsen van windturbines en/of zonnevelden; . De gemeente heeft de mogelijkheid om een prioritering aan te geven van zones waar windturbines en/of zonnevelden geplaatst kunnen worden. Dit betekent ook dat de gemeente specifieke zones kan uitsluiten voor het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit, zij het door het plaatsen van windturbines, zonnevelden of beiden. De zones, zoals vastgelegd in het toets- en afwegingskader, worden niet nader opgedeeld; . De gemeente heeft de mogelijkheid om voor een zone vast te stellen wat het maximaal aantal windmolens van een bepaalde hoogte en/of het maximaal aantal hectares zonnevelden zijn om in een zone te ontwikkelen voor een bepaalde periode. Dit wordt de ‘maximale draagkracht’ van een zone genoemd; . De gemeente ziet aangrenzende initiatieven in dezelfde landschappelijke zone als één initiatief. Een initiatiefnemer heeft daarom de inspanningsverplichting zich ervan te vergewissen of er andere aangrenzende initiatieven zijn. Als hiervan sprake is, dan komen zij samen tot één gezamenlijk projectvoorstel; . De gemeente kan een aanwijzing geven om een andere locatie te onderzoeken als dat voor een landschappelijke afweging beter zou zijn.

Grondposities van de initiatiefnemer zijn voor de gemeente niet bepalend bij de uiteindelijke afweging; . De gemeente onderscheidt verschillende fases in een initiatief:  Verkenningsfase: de fase waarin een initiatiefnemer verkent of het mogelijk is in een bepaald gebied duurzame elektriciteit grootschalig op te wekken.  Planfase: de fase waarin de specificaties van het energieproject worden bepaald, zoals exacte locatie, aantal, hoogte en opbrengsten.  Realisatiefase: de fase waarin het lokale energieproject daadwerkelijk wordt ontwikkeld.  Exploitatiefase: de fase waarin het lokale energieproject elektriciteit opwekt.

. . Randvoorwaarden en aspecten ten aanzien van het betrekken van inwoners . .

De betrokkenheid van inwoners start in de verkenningsfase van een lokaal energieproject; De gemeente stelt vast dat er een onderscheid te maken is tussen de effecten die het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit hebben op verschillende inwoners. De gemeente maakt hierbij het volgende onderscheid:  Direct omwonenden (zie definitie in hoofdstuk );  Inwoners in het acceptatiegebied (zie definitie in hoofdstuk ).

.

De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het proces om inwoners te betrekken. De gemeente stelt hieraan een aantal minimumeisen:  Een brief richting de direct omwonenden bij de start van de verkenningsfase;  Een digitale en/of fysieke bijeenkomst voor tenminste direct omwonenden bij de start van de verkenningsfase;

 Een digitale en/of fysieke bijeenkomst voor tenminste direct omwonenden tijdens de planfase waarin de initiatiefnemer de verschillende opties presenteert, voorafgaand aan het maken van deze keuzes;  Een digitale en/of fysieke bijeenkomst voor direct omwonenden en inwoners uit het acceptatiegebied over de mogelijkheden die financiële participatie biedt;  De bijeenkomsten zijn openbaar toegankelijk;  Een initiatiefnemer moet openbare verslagen maken van deze bijeenkomsten en daarin aangeven wat met de input van de aanwezigen is gedaan. . De initiatiefnemer stelt een participatieplan waarin wordt verduidelijkt wie, wanneer en op welke wijze worden geïnformeerd en betrokken bij het lokale energieproject; . De gemeente wint bij het beoordelen van het participatietraject mogelijk advies in bij het bewonersplatform IJsselstein; . De initiatiefnemer houdt van de verkenningsfase tot de exploitatiefase van het lokale energieproject contact met de gemeente om ervoor te zorgen dat het participatieplan voldoende wordt uitgevoerd. Op deze manier wordt de kwaliteit van het participatietraject geborgd en kunnen de initiatiefnemer en de gemeente hun inspanningen afstemmen.

. . Randvoorwaarden en aspecten ten aanzien van lokaal eigendom .

De gemeente wil dat iedereen de mogelijkheid heeft om daarin mee te doen, ongeacht financiële draagkracht. De initiatiefnemer bepaalt samen met inwoners uit het acceptatiegebied welke vormen van financiële/proces participatie het meest geschikt zijn voor het specifieke project. . De initiatiefnemer streeft ernaar dat minimaal % van het lokale energieproject in lokaal coöperatief eigendom komt. De initiatiefnemer moet aantonen welke stappen worden ondernomen om lokaal eigenaarschap te verwezenlijken in het project; . De initiatiefnemer maakt een besluit over de vorm van lokaal eigendom die past bij het project, het gebied en de voorkeuren van inwoners uit het acceptatiegebied. De gemeente vindt het belangrijk dat zoveel mogelijk inwoners de mogelijkheid worden geboden om mee te doen bij een lokaal energieproject, ongeacht hun financiële draagkracht. Om te borgen dat de initiatiefnemer hiervoor voldoende mogelijkheden beidt, laat de gemeente, wanneer zij hier aanleiding toe ziet, een onafhankelijke toets op lokaal eigenaarschap uitvoeren. Een initiatiefnemer dient hier medewerking aan te verlenen; . Het is aan de initiatiefnemer van een van lokale windproject – coöperatief als niet-coöperatief – of een omgevingsfonds opgezet wordt. Dit heeft wel de voorkeur voor de gemeente.

Met een omgevingsfonds kunnen omwonenden die niet in staat zijn zelf te investeren, ook financieel participeren. De wijze waarop dit omgevingsfonds wordt beheerd en de wijze waarop besluitvorming geschiedt wat betreft de besteding van de opbrengsten, wordt opgenomen in het projectvoorstel; . De gemeente vindt dat inwoners, die in de nabijheid wonen van een windturbine, recht hebben op een redelijke bewonersvergoeding. Dit kan gaan om het aanbieden van groene stroom met korting, korting op de energierekening of een andere (financiële) vergoeding. De inwoners die hiervoor in aanmerking komen worden middels maatwerk bepaald. Indien hierbij afgeweken wordt van de groep inwoners die als ‘direct omwonenden’ wordt gerekend, dan dient dit door de initiatiefnemer helder verantwoord te worden in het projectvoorstel. Voor het bepalen van

de bewonersvergoeding voor inwoners wordt gebruik gemaakt van een rechtvaardige verdeelsleutel die door de initiatiefnemer, de gemeente en inwoners uit de nabije omgeving van een windturbine, transparant en gemeenschappelijk te worden vastgesteld. De initiatiefnemer dient in het projectvoorstel aan te geven op welke wijze deze vergoeding wordt bepaald; . De initiatiefnemer maakt afspraken over het socialiseren van grondvergoedingen met grondeigenaren die hun grond ter beschikking stellen voor de realisatie van een windturbine op eigen terrein én grondeigenaren die (waarschijnlijk) geen windturbine op hun terrein krijgen maar wel grond bezitten in de omgeving van de locatie waar volgens de conceptplannen – opgesteld in de verkenningsfase van het energieproject – een windturbine wordt geplaatst. Voor het bepalen van de sociale grondvergoedingen wordt gebruik gemaakt van een rechtvaardige verdeelsleutel die door de initiatiefnemer en grondeigenaren in het gebied transparant en gemeenschappelijk vastgesteld wordt. De verdeelsleutel wordt vastgesteld voordat de exacte locatie van het lokale energieproject is bepaald.

. . Randvoorwaarden en aspecten voorafgaande aan het indienen van een projectvoorstel .

Voorafgaande aan het indienen van het projectvoorstel, wordt de kostenafwikkeling met betrekking tot het project vastgelegd in een anterieure overeenkomst; . Een projectvoorstel wordt, voorafgaand of op zijn laatst ten tijde van een principeverzoek, voorgelegd aan de gemeente; . Een projectvoorstel wordt ingediend bij de gemeente en voldoet aan de algemene en gebiedsspecifieke randvoorwaarden die in dit toets- en afwegingskader voor het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit zijn beschreven; . Het projectvoorstel valt binnen de doelstelling van de gemeente om in GWh ( , TWh) duurzame elektriciteit op een grootschalige wijze op te wekken; . Een initiatief achter een projectvoorstel bestaat uit een consortium van minimaal:  Grondeigenaren die bereid zijn de grondposities beschikbaar te stellen die nodig zijn voor het betreffende initiatief;  Een of meer ontwikkelaars voor wind- en/of zonne-energie;  Een of meer corporaties, verenigingen of stichtingen (in oprichting) die in staat zijn om zowel lokaal eigendom als zeggenschap over de energieproductie door met name inwoners van de gemeente te realiseren. .

.

De initiatiefnemer dient als onderdeel van het projectvoorstel het participatieplan in te dienen waarin verduidelijkt wordt wie, wanneer en op welke wijze worden betrokken bij het lokale energieproject. De initiatiefnemer stemt dit participatieplan af met de gemeente, voorafgaand of op zijn laatst ten tijde van het indienen van het projectvoorstel; De initiatiefnemer dient in het projectvoorstel aan te geven op welke manier de effecten van het lokale energieproject op mens en milieu onderzocht zullen worden. En op welke manier direct omwonenden en/of andere belanghebbenden worden betrokken bij de keuzes om de effecten op mens en milieu zoveel mogelijk te reduceren.

. . Randvoorwaarden en aspecten in de procedure tussen het indienen van het projectvoorstel en vergunningverlening .

.

Voordat de gemeente besluit of een lokaal energieproject kan worden ontwikkeld, moeten direct omwonenden en inwoners uit het acceptatiegebied geïnformeerd zijn over de manier waarop financiële participatie plaatsvindt tijdens de exploitatiefase, en hoe zij hieraan kunnen meedoen; Bij de vergunningverlening na de planfase beoordeelt de gemeente een aanvraag op de volgende aspecten:     

.

In hoeverre het plan aansluit op de karakteristieken van het gebied. In hoeverre het een bijdrage levert aan een klimaatbestendig IJsselstein. In hoeverre er meerwaarde wordt gecreëerd voor de omgeving. In hoeverre er betrokkenheid is van inwoners en belanghebbenden. In hoeverre de overlast voor mens en milieu wordt geminimaliseerd.

Waar nodig zal de gemeente in relatie tot ruimtelijke kwaliteit advies inwinnen bij adviseurs op het gebied van ruimtelijke kwaliteit (zoals Mooisticht) . Gemaakte afspraken over financiële participatie worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst bij de vergunningverlening; . Voor de initiatiefnemer geldt een opruimplicht van de energie-installatie aan het einde van de exploitatie van het lokale energieproject. Deze verplichting wordt vastgelegd in de anterieure overeenkomst bij de vergunningverlening; . Voor overige indieningsvereisten wordt verwezen naar de Regeling omgevingsrecht (Mor).

Bijlage Beschrijving landschappelijke zones Gemeente IJsselstein De gemeente IJsselstein is onderverdeeld in verschillende landschappelijke zones. Elke zone heeft zo zijn eigen karakteristieken, kwaliteiten en opgaven. Of binnen een bepaalde zone zonnevelden of windturbines kunnen worden geplaatst, hangt af van bijvoorbeeld wettelijke geluids- en veiligheidsafstanden of provinciaal beleid. Hieronder wordt de kaart van de gemeente IJsselstein getoond met daarop de verschillende landschappelijke zones. Figuur : Landschappelijke zones gemeente IJsselstein

De verschillende landschappelijke zones worden hieronder toegelicht: Oude stroomrug (A) Deze landschapszone loopt vanaf de Lek richting Montfoort aan beide zijde van de Hollandse IJssel. De oude stroomrug van de Hollandse IJssel ligt hoger dan de omgeving, maar is niet strak begrensd. De stroomrug heeft een blokverkaveling en is een mozaïek van bosjes, akkers, boomgaarden en weilanden. In deze zone is geen Natuur Netwerk Nederland aanwezig (NNN), wel grenst het aan NNN. In de gemeente IJsselstein wordt nabij de Noord IJsseldijk het masterplan Noordwesthoek aan een bosontwikkeling gewerkt. Dit gebeurt in combinatie met het verstevigen en uitbreiden van de recreatieve functies. In de Noord IJsseldijk is door bovenstaande ontwikkelingen minder ruimte voor landbouw. Ten zuiden van IJsselstein zijn plannen voor een nieuwe woonwijk (Kromme IJsselpark). Wanneer deze wordt gebouwd, zal de landbouwfunctie hier verdwijnen. Het gebied is

cultuurhistorisch waardevol. De stroomrug gaat geleidelijk over naar het open weidelandschap met strokenverkaveling Waard (veen en klei) (B) In de polder Broek en Blokland zijn meerdere landbouwbedrijven gevestigd. Het is een open polder met strookvormige percelen, die voor de landbouw worden gebruikt. Het gebied wordt gekenmerkt door zijn openheid, weidsheid en stilte. Een groot deel van deze zone is een stiltegebied. Aan de oostzijde grenst de polder aan de lintbebouwing van de Achtersloot. Deze weg heeft doorkijkjes op het open polderlandschap. Uiterwaarden (C) De uiterwaarden zijn buitendijks gelegen en kunnen daardoor onder water komen te staan. Dit zorgt voor een dynamisch landschap met hoge natuurwaarden. Er wordt onderscheid gemaakt in twee deelgebieden: de uiterwaarden van de Hollandse IJssel en de uiterwaarden van de Lek. Deze twee verschillen in maat en schaal. De hoge dijken van de Lek bieden aan weerszijden een panoramisch zicht op de omgeving. De dijken van de Lek zijn goed gebruikte recreatieve routes. De Hollandse IJssel is veel smaller en ook de dijken zijn veel lager vergeleken met de Lek. Beide uiterwaarden zijn (deels) NNN en hebben unieke natuur- en recreatiewaarden. Ganzenrustgebied (D) Het ganzenrustgebied is in de provinciale omgevingsverordening uitgesloten voor het plaatsen van zonnevelden en windturbines.

De rustgebieden moeten rust en foerageerplaats bieden aan trekkende en overwinterende ganzen. Het ganzenrustgebied is gelegen in de gemeenten Montfoort, Lopik en IJsselstein. Het ganzenrustgebied is open, weids en stil. De zone maakt onderdeel uit van het stiltegebied. Bebouwing (E) Dit is de gebouwde omgeving van de gemeente IJsselstein. Daken in het bebouwd gebied zijn erg geschikt voor het plaatsen van zonnepanelen. Naast daken kunnen zonnepanelen op parkeerplaatsen en tijdelijk braakliggend grond worden geplaatst. Aanvullende voorwaarden gelden voor gebieden met beschermd stadsgezicht en monumenten. De Achtersloot en de Noord IJsseldijk zijn historische linten van bebouwing met zichtlijnen op het achterliggende landschap. Lintbebouwing (F) De gemeente IJsselstein heeft verschillende bebouwingslinten. Elk lintdorp heeft zijn eigen karakteristieken en historie. Vanuit deze linten is het landschap ontgonnen. Deze linten bieden vanaf de weg zichtlijnen op het open landschap. Daarom zijn deze linten ook belangrijk voor het recreatief verkeer. De achterkanten van deze linten hebben vrij zicht op het polderlandschap. Snelwegzone (G) De A licht op de gemeentegrens van de gemeente IJsselstein en grenst aan de gemeente Nieuwegein. Deze zone wordt doorsneden door de Kromme IJssel. Deze rivier is onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland.

In het noorden van de snelwegzone zijn plannen voor de ontwikkeling van bedrijvenpark de Kroon. Naast zonnevelden op de grond kunnen zonnepanelen worden gecombineerd met geluidsschermen. Vanuit de provincie gelden aanvullende voorwaarden voor Natuur Netwerk Nederland gebieden. Deze gebieden zijn gelegen rondom de Kromme IJssel.

Bijlage Opzet participatietraject De gemeente IJsselstein hield een uitgebreid participatietraject om met inwoners in gesprek te gaan over het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit binnen de gemeentegrenzen. Het proces werd afgetrapt in september en is afgerond in januari . Ondernemers, maatschappelijke organisaties en inwoners hebben op meerdere momenten en via meerdere manieren de gelegenheid gekregen om mee te denken over de keuzes die de gemeente IJsselstein in het kader van het toets- en afwegingskader grootschalige duurzame energieopwekking moet maken. Het participatietraject is vormgegeven in samenwerking met landschapsarchitecten van Generation Energy en participatie-experts van Bureau EMMA. Het participatietraject bestond uit drie fases: Fase : Ontwikkeling van verschillende energiescenario’s (september – oktober) In fase heeft een eerste inventarisatie plaatsgevonden om de voorkeuren en wensen van inwoners en andere belanghebbende partijen in beeld te brengen. Hiervoor is een online vragenlijst opgesteld en zijn interviews afgenomen met stakeholders. De resultaten die hieruit voortkwamen, zijn verwerkt in vier energiescenario’s voor de gemeente IJsselstein. Ieder energiescenario geeft een schets van de manier waarop het opwekken van duurzame elektriciteit in het landschap kan worden ingepast.

Alle energiescenario’s zijn uitersten, en geen enkele van deze energiescenario’s wordt volledig realiteit. De energiescenario’s zijn dan ook nadrukkelijk bedoeld als hulpmiddel om met inwoners in gesprek te gaan over de verschillende mogelijkheden die er zijn voor het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit in de gemeente. Activiteiten: 

Online vragenlijst: De online vragenlijst is een eerst stap om inwoners te betrekken bij het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit in de gemeente. De antwoorden geven een eerste indruk van de houding van inwoners ten aanzien van de energietransitie en hoe zij graag willen dat dit lokaal wordt vormgegeven.



Interviews met stakeholders In deze interviews werden verschillende regionale en lokale stakeholders gevraagd naar welke kansen, moeilijkheden, gevoeligheden zij zien en zorgen zij hebben in het kader van het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit in de Lopikerwaard, en in de gemeente IJsselstein in het bijzonder.



Opstellen energiescenario’s Op basis van de bevindingen uit de vragenlijst en de interviews, heeft de landschapsarchitect van Generation Energy vier energiescenario’s voor de gemeente IJsselstein opgesteld. Deze energiescenario’s zijn in de volgende fase voorgelegd aan inwoners om inzicht te krijgen in de voorkeuren van inwoners wat betreft het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit in de gemeente.



Raadsinformatieavond Raadsleden zijn geïnformeerd over de processtappen die gedurende het traject van het toets- en afwegingskader worden genomen, om tot het uiteindelijke eindproduct te komen.

Fase : In gesprek over de dilemma’s die naar voren komen in de scenario’s (november – december) De energiescenario’s worden tijdens online inloopavonden voorgelegd aan inwoners. Zij kregen hierbij de gelegenheid vragen te stellen over en opmerkingen te plaatsen bij de energiescenario’s. Op deze manier is inzicht gekregen in de voorkeuren van inwoners wat betreft het plaatsen van zonnevelden en windmolens. Activiteiten: 

Online inloopavonden ( in totaal) Tijdens deze inloopavonden zijn inwoners geïnformeerd over de (on)mogelijkheden en de impact van het opwekken van duurzame elektriciteit in de gemeente. Bovendien zijn de voorkeuren, suggesties en zorgen van inwoners opgehaald ten aanzien van de wijze waarop de grootschalige opwek van duurzame elektriciteit ruimtelijk in het landschap wordt ingepast.



Opstellen conceptversie toets- en afwegingskader Op basis van de technische analyse, ruimtelijke visie en de voorkeuren van inwoners en andere belanghebbende partijen, is er een conceptversie van het toets- en afwegingskader opgesteld. Deze conceptversie biedt het kader voor het gesprek met inwoners in de volgende fase van het participatietraject.

Fase : Vaststellen definitief toets- en afwegingskader (december – januari) In fase worden de reacties op de conceptversie van het toets- en afwegingskader tot een definitieve versie verwerkt, die vervolgens wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Activiteiten: 

Raadsinformatieavond Raadsleden zijn geïnformeerd over de tussentijdse uitkomsten van het participatietraject en meegenomen in de keuzes en dilemma’s m.b.t. het grootschalig opwekken van duurzame elektriciteit in de gemeente.



Online inloopavond ( in totaal) Op deze inloopavond zijn de kansen gepresenteerd die de gemeente ziet voor het plaatsen van zonnevelden en windmolens. Kaarten van de gemeente zijn gepresenteerd, waarin gebieden zijn gemarkeerd als geschikt, beperkt geschikt of ongeschikt voor zonnevelden of windmolens. Inwoners kregen de gelegenheid om te reageren op deze kaarten en vragen te stellen. Via een poll-systeem werden de reacties per gebied opgehaald, en live gepresenteerd.



Tweede online vragenlijst Als aanvulling op de inloopavond, is een tweede vragenlijst uitgezet. In deze vragenlijst werden respondenten gevraagd in hoeverre zij bepaalde gebieden geschikt vinden voor het

plaatsen van zonnevelden en/of windmolens. Ook konden inwoners suggesties doen voor exacte locaties voor windmolens en zonnevelden. 

Conceptversie toets- en afwegingskader voorgelegd aan stakeholders De laatste versie van het document is toegestuurd naar de stakeholders die in fase zijn geïnterviewd, om hen de gelegenheid te geven hierop te reageren. De reacties en suggesties van stakeholders zijn meegenomen in het uiteindelijk vaststellen van het definitieve toets- en afwegingskader.



Opstellen definitieve versie toets- en afwegingskader Op basis van de input uit het participatietraject en de technische en ruimtelijke analyse van landschapsarchitecten is er een definitieve versie opgesteld van het toets- en afwegingskader. Deze wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bijlage Uitkomsten participatietraject Het participatietraject heeft veel waardevolle inzichten opgebracht. De uitkomsten van het participatietraject worden hieronder samengevat. Allereerst worden de uitkomsten op hoofdlijnen uiteengezet. Het gaat hier om de bevindingen uit de online vragenlijst en de inloopavonden. Vervolgens worden de reacties en opmerkingen van inwoners per landschappelijke zone weergegeven. Inwoners kregen tijdens de laatste inloopavond de mogelijkheid om via een online poll per gebied aan te geven of zij per landschappelijke zone kansen zagen voor het plaatsen van windmolens en zonnevelden, en waarom. Voor verdere achtergrondinformatie verwijzen wij naar de resultaten van de vragenlijst en de verslagen van de inloopavonden, zoals gepubliceerd op de website van de gemeente IJsselstein. Algemeen beeld De bevindingen op hoofdlijnen wordt geclusterd op drie onderwerpen: ) houding t.a.v. windmolens, ) houding t.a.v. zonnepanelen, ) houding t.a.v. het landschap. Windmolens Er heerst veel verdeeldheid over het plaatsen van windmolens in de gemeente IJsselstein. Een aantal deelnemers vindt dit onrealistisch en niet passen in het landschap. Zij zijn bang dat windmolens het landschap verpesten. Anderen zijn niet per se tegen windmolens, maar erkennen dat er weinig mogelijkheden zijn binnen de gemeente, ook gezien gewenste geluidsnormen.

Met name agrariërs zien windmolens liever komen dan zonnevelden. Indien er windmolens komen, dan het liefst wel geclusterd, aldus de deelnemers van het participatietraject. En geen kleine windmolens langs lintbebouwing. Enkele locaties worden genoemd die mogelijk geschikt zijn voor het plaatsen van windmolens, zoals langs de N210 richting Lopik, langs de A12 of vlakbij de windmolens die worden geplaatst in Rijnenburg. Zonnevelden Zonnepanelen op daken is voor veel deelnemers een prima eerste stap. Wel moet erop gelet worden dat iedere inwoner financieel mee kan doen. Over het plaatsen van zonnevelden in het buitengebied, zijn de meningen verdeeld. Een aantal deelnemers – waaronder agrariërs – zijn bang dat vruchtbare landbouwgrond verloren gaat met het plaatsen van zonnevelden. Er zijn overigens ook deelnemers die wel een aantal geschikte plekken zien voor zonnevelden in het buitengebied. Bijvoorbeeld langs de Noord IJsseldijk. Ook wordt het gebied rondom de Gerbrandy toren genoemd, indien hier voldoende ruimte is voor een rendabel zonneveld. Ook spreken enkele deelnemers de voorkeur uit voor zonnevelden langs de bebouwde kom, zonnepanelen op overkappingen van parkeerterreinen en op fietspaden. Landschap Deelnemers hechten veel waarde aan het buitengebied van de gemeente IJsselstein. Dit gebied willen ze zoveel mogelijk ontzien van zonnevelden en windmolens.

Als er toch iets geplaatst moet worden, dan liever zonnevelden dichtbij de bebouwde kom of geclusterd in de richting van

Rijnenburg. Een aantal deelnemers maken zich sterk voor de biodiversiteit. Als er allerlei zonnevelden en windmolens verspreid over de gemeente en in de regio worden geplaatst, dan gaat dit ten koste van de biodiversiteit. Let daarom op stiltegebieden en weidevogel kerngebieden. Voorkeuren zonnevelden per gebied Per landschappelijke zone worden hieronder de voorkeuren van deelnemers voor zonnevelden weergegeven. Voor ieder gebied worden de resultaten weergegeven van de poll tijdens de tweede inloopavond en de vragenlijst. Aanvullend worden de belangrijkste opmerkingen vermeld die deelnemers gaven als toelichting op hun voorkeur. Oude stroomrug (zone A) Tijdens de inloopavond zijn deelnemers gevraagd aan te geven in hoeverre zij kansen zien voor het plaatsen van zonnevelden in het gehele gebied van de Oude Stroomrug. In de vragenlijst is dit gebied opgeknipt in drie aparte zones: Polder Neder Oudland (zone A ), Noord IJsseldijk (zone A ) en het gebied rondom de Kromme IJssel (zone A ). Figuur : Resultaten poll inloopavond: Kansen voor zonnevelden in zone ‘Oude Stroomrug’

Kansen voor zonnevelden in zone 'Oude Stroomrug' (n = 65) Ik zie in dit gebied veel kansen voor zonnevelden 14%

28%

Ik zie in dit gebied een aantal kansen voor zonnevelden

38%

20%

Ik zie in dit gebied weinig kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied geen kansen voor zonnevelden

Belangrijkste opmerkingen:   

Figuur

Zuinig omgaan met natuurgebied Let op bestaande en nieuwe bebouwing Panelen zijn door beplanting goed weg te werken

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Polder Neder Oudland’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Polder Neder Oudland is geschikt voor zonnevelden' (n = 723)

27% 9%

23%

13% 8% 20%

Heel erg mee oneens Mee oneens Neutraal Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Figuur

Landschaps- en natuurvervuiling Mits niet in het zicht van woningen/fietspaden Weinig bebouwing, dus wel ruimte voor zonnevelden

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Noord IJsseldijk’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Noord IJsseldijk is beperkt geschikt voor zonnevelden' (n = 723) Heel erg mee oneens 28%

23%

Mee oneens Neutraal

14% 8% 8% 19%

Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Figuur

Huizenbouw heeft volgens sommige deelnemers prioriteit Tegen Rijnenburg zien inwoners een aantal goede plekken voor zonnevelden Indien geconcentreerd, afgescheiden van natuur en recreatie

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Kromme IJssel’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Gebied rondom Kromme IJssel is geschikt voor zonnevelden' (n=723) Heel erg mee oneens 30%

26%

Mee oneens Neutraal

8%

12% 9% 15%

Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Veel respondenten zien dit eerder als woningbouwlocatie Wel respect voor natuur en biodiversiteit Combineer nieuwe woningen met zonnepanelen op daken

Uiterwaarden van de IJssel (zone C4) Figuur

: Resultaten poll inloopavond: Kansen voor zonnevelden in zone ‘Uiterwaarden van de IJssel’

Kansen voor zonnevelden in zone uiterwaarden van de IJssel (n=58) Ik zie in dit gebied veel kansen voor zonnevelden 9% 38%

24%

Ik zie in dit gebied een aantal kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied weinig kansen voor zonnevelden

29%

Ik zie in dit gebied geen kansen voor zonnevelden

Belangrijkste opmerkingen:   

Figuur

Omwille van natuurgebied weinig kansen Misschien tegen dijk, maar verder weinig kansen Te zichtbaar en lastig af te schermen

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Uiterwaarden van de IJssel’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Uiterwaarden Hollandse IJssel is beperkt geschikt voor zonnevelden' (n = 722) Heel erg mee oneens 27%

27%

8%

13% 18% 7%

Mee oneens Neutraal Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Wordt als een waardevol natuurgebied gezien Soms sprake van hoog water, dus minder geschikt voor zonnepanelen Veel respondenten markeren in dit gebied locaties die zij ongeschikt vinden voor zonnevelden; bijna geen respondenten die hier locaties markeren als geschikt voor zonnevelden

Polder Broek en Blokland (zone B) Figuur

: Resultaten poll inloopavond ‘Kansen voor zonnevelden in zone Polder Broek en Blokland’

Kansen voor zonnevelden in zone 'Polder Broek en Blokland' (n=63)

22%

Ik zie in dit gebied veel kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied een aantal kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied weinig kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied geen kansen voor zonnevelden

32%

17% 29%

Belangrijkste opmerkingen:    Figuur

Minder bebouwing, dus geschikter Indien geclusterd, wordt dit gebied geschikter bevonden dan gebied rond IJssel Belangrijk om ‘groene aanblik’ te behouden, en geen ‘zwarte aanblik’ te krijgen : Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Polder Broek en Blokland’ voor zonnevelden

Antwoorden op de stelling 'Polder Broek en Blokland' is geschikt voor zonnevelden Heel erg mee oneens 20%

25%

9% 15%

7% 24%

Mee oneens Neutraal Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen:   

Een deel vindt dat dit agrarisch gebied moet blijven; het andere deel vindt dat dit daardoor juist gebruikt kan worden voor zonnevelden Gebied met recreatiewaarden; veel bezocht door wandelaars en fietsers Afhankelijk van de impact op de natuur

Bebouwde gebieden (zone E en F) Tijdens de inloopavond zijn deelnemers gevraagd aan te geven in hoeverre zij kansen zien voor het plaatsen van zonnevelden in de bebouwde gebieden van de gemeente IJsselstein. In de vragenlijst is dit gebied onderverdeeld in drie aparte zones: Bebouwde kom (zone E), Lintbebouwing langs de Hollandse IJssel (zone F ) en Lintbebouwing aan de Hogebiezendijk (zone E).

Figuur

: Resultaten poll inloopavond: Kansen voor zonnevelden in zone ‘Bebouwde gebieden’

Kansen voor zonnevelden in zone 'Bebouwde gebieden' (n=58)

33%

22%

21% 24%

Ik zie in dit gebied veel kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied een aantal kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied weinig kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied geen kansen voor zonnevelden

Belangrijkste opmerkingen:   

Kansen voor zonnepanelen op daken, verder weinig mogelijkheden Let op beperkte mogelijkheden op historische panden Suggestie: Misschien een mooie promenade van zonnepanelen in de Benschoppersstraat?

Figuur : Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Lintbebouwing langs de IJssel’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Lintbebouwing langs de IJssel is beperkt geschikt voor zonnevelden" (n=723)

30%

24%

Heel erg mee oneens Mee oneens

6%

14% 18% 8%

Neutraal Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Kenmerkende linten die je niet wil verpesten Zijn dure stukken grond om zonnevelden te plaatsen Tussen de bestaande bossen kunnen zonnevelden eventueel ingepast worden

Figuur

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Bebouwde kom’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Bebouwd kom is geschikt voor zonnevelden' (n=723) Heel erg mee oneens 20%

Mee oneens

32%

Neutraal

13%

Mee eens

16% 5%14%

Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Figuur

Huizen bouwen heeft prioriteit; beginnen met zon-op-dak Suggestie: zuidelijke puntje van de bebouwde kom; zonnepanelen staan op zuidzijde, dus omwonenden minder last van schittering Nog veel ruimte op bedrijfspanden

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Bebouwde kom’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Lintbebouwing aan de Hogebiezendijk is beperkt geschikt voor zonnevelden' (n=722) Heel erg mee oneens 31% 5%

22%

Mee oneens Neutraal

13% 19% 10%

Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Terrein rond zendmast zou kunnen, maar niet per se de voorkeur Deels weidevogelgebied, dus let daarop Combineren met nieuwe woningen

Langs de snelweg (zone G) Figuur

: Resultaten poll inloopavond: Kansen voor zonnevelden in zone ‘Langs de snelweg’

Kansen voor zonnevelden in zone 'Langs de snelweg' (n=57) 5%

4% Ik zie in dit gebied veel kansen voor zonnevelden Ik zie in dit gebied een aantal kansen voor zonnevelden

26%

Ik zie in dit gebied weinig kansen voor zonnevelden

65%

Ik zie in dit gebied geen kansen voor zonnevelden

Belangrijkste opmerkingen:   

Figuur

Voldoende ruimte hier, en minder overlast voor mensen Benut geluidsschermen Is toch al ‘laagwaardige’ of ‘ongebruikte’ grond

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone’ Langs de snelweg’ voor zonnevelden

Antwoorden op stelling 'Gebied rondom A2 is geschikt voor zonnevelden' (n=723) 12%

4% 4%

28%

Heel erg mee oneens Mee oneens Neutraal

21%

Mee eens Heel erg mee eens

31%

Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen:   

Bij uitstek een geschikte plek met weinig alternatieve mogelijkheden Zonnepanelen in etages, langs snelweg Let nog steeds op aantasten natuur

Voorkeuren windmolens per gebied Per landschappelijke zone worden hieronder de voorkeuren van deelnemers voor windmolens weergegeven. Voor ieder gebied worden de resultaten weergegeven van de poll tijdens de tweede inloopavond en de vragenlijst. Aanvullend worden de belangrijkste opmerkingen vermeld die deelnemers gaven als toelichting op hun voorkeur.

Oude stroomrug (zone A) Tijdens de inloopavond zijn deelnemers gevraagd aan te geven in hoeverre zij kansen zien voor het plaatsen van windmolens in het gehele gebied van de Oude Stroomrug. In de vragenlijst is dit gebied opgeknipt in drie aparte zones: Polder Neder Oudland (zone A ), Noord IJsseldijk (zone A ) en het gebied rondom de Kromme IJssel (zone A ). Figuur

: Resultaten poll inloopavond: Kansen voor windmolens in zone ‘Oude Stroomrug’

Kansen voor windmolens in zone 'Oude Stroomrug' (n=58) 4% Ik zie in dit gebied veel kansen voor windmolens

12%

Ik zie in dit gebied een aantal kansen voor windmolens

12%

Ik zie in dit gebied weinig kansen voor windmolens

72%

Ik zie in dit gebied geen kansen voor windmolens

Belangrijkste opmerkingen:    Figuur

Te dichtbij bij bebouwing Te klein gebied voor windmolens Liever geen windmolens in het buitengebied : Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Noord IJsseldijk’ voor windmolens

Antwoorden op stelling 'Noord IJsseldijk is beperkt geschikt voor windmolens (n=722)

Heel erg mee oneens

22% 42%

Mee oneens 8%

10%

14%

Neutraal 4%

Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Te dicht op bebouwing Zorgen over landschapsvervuiling en overlast Eventueel, indien plannen in Rynenburg doorgaan.

Figuur

: Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Polder Neder Oudland’ voor windmolens

Antwoorden op stelling 'Polder Neder Oudland is ongeschikt voor windmolens" (n=722)

42%

6%6% 3% 13%

Heel erg mee oneens Mee oneens Neutraal

30%

Mee eens Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Storend en horizonvervuilend Zorgen om de hoogte van de winmolens Relatief veel bebouwing

Figuur : Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Gebieden rondom Kromme IJssel’ voor windmolens

Antwoorden op stelling 'Gebieden rondom Kromme IJssel zijn ongeschikt voor windmolens' (n=722) Heel erg mee oneens

43%

7%4% 3% 11%

Mee oneens Neutraal Mee eens

32%

Heel erg mee eens Weet ik niet / geen mening

Belangrijkste opmerkingen en suggesties:   

Wordt grotendeels als ongeschikt bevonden; enkele deelnemers geven wel geschikte locaties voor windmolens langs de Lek Zorgen om de hoogte van de winmolens Relatief veel bebouwing

Figuur : Resultaten poll inloopavond: Kansen voor windmolens in zone ‘Uiterwaarden van de Oude Stroomrug’

Kansen voor windmolens in zone 'Uiterwaarden van de Oude Stroomrug' (n=60) Ik zie in dit gebied veel kansen voor windmolens 3%7%

Ik zie in dit gebied een aantal kansen voor windmolens

20%

Ik zie in dit gebied weinig kansen voor windmolens

70%

Ik zie in dit gebied geen kansen voor windmolens

Belangrijkste opmerkingen:   

Landschappelijke inpassen nauwelijks mogelijk Cultuurhistorisch en landschappelijk waardevol gebied Weinig ruimte

Figuur : Resultaten vragenlijst: Geschiktheid van zone ‘Uiterwaarden van de Oude Stroomrug’ voor windmolens

Antwoorden op stelling 'Uiterwaarden Hollandse IJssel zijn ongeschikt voor windmolens' (n=738) 3% Heel erg mee oneens