Terugkoppeling raadsrapporteurs Omgevingswet

19 februari 2021

Terugkoppeling raadsrapporteurs inzake omgevingswet

Geachte mede-raadsleden en commissieleden; Als raadsrapporteurs Omgevingswet en ODRU hebben wij regelmatig informeel overleg met de portefeuillehouder en de betrokken ambtenaren. Op 18 februari spraken wij vooral over de voortgang van de voorbereidingen op de invoering van de Omgevingswet. Nu het wetsontwerp niet controversieel is verklaard is de invoeringsdatum van januari 2022 waarschijnlijk. Ondanks dat een behoorlijke minderheid van gemeenten twijfelt aan de haalbaarheid. Hoe staat IJsselstein er voor? De Omgevingswet is en blijft ingewikkeld en ingrijpend. Als omstreeks mei de definitieve invoeringsdatum op 1 januari 2022 is bepaald, dan hebben wij nog een half jaar voorbereidingstijd. Wij hoeven ons over de technische aansluiting op de voorzieningen (Omgevingsloket Online; Digitaal Stelsel Omgevingswet) geen zorgen te maken. Het gaat vooral om de organisatie van de nieuwe werkwijze en de voorlichting en communicatie daarover. Na de intake van de aanvraag moet binnen acht weken een vergunning digitaal worden afgegeven. Voor eenvoudige aanvragen moet dat lukken; voor complexe zaken ook, mits in het participatie-voortraject sluitende afspraken zijn gemaakt. Hoopgevend is, dat de laatste tijd al veel minder vertraging is opgetreden door bezwaar- en beroepsprocedures, dankzij goed participatief vooroverleg.

Tegelijk met de Omgevingswet wordt de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen van kracht. Doordat de kwaliteitscontrole van de gemeente (bouw- en woningtoezicht) naar een onafhankelijke (markt)partij wordt overgeheveld moeten wij rekeninghouden met een derving van inkomsten uit leges. Het (participatie-)proces rond de Omgevingsvisie vordert. Het college laat zorgvuldigheid gaan boven snelheid. Afhankelijk van aard en aantal zienswijzen zou de omgevingsvisie nog vóór, dan wel direct ná het zomerreces aan de raad voorgelegd kunnen worden. Strikt genomen zou al in het stadium van de Omgevingsvisie een milieueffectrapportage (MER) gevraagd moeten worden. Maar dat moet ook nog eens gebeuren in het stadium van het Omgevingsplan. In de tussentijd kunnen allerlei zaken nog wijzigen (bijvoorbeeld: een geplande weg komt er wel, of uiteindelijk toch weer niet). Wij hebben de portefeuillehouder gevraagd te kijken naar de gangbare praktijk elders, c.q. naar de juridische risico’s van het achterwege laten van een MER in het stadium van de Omgevingsvisie. Een MER rapport kost al snel € 50 - € 100K.

Wij werden geattendeerd op de volgende masterclasses voor de raad en het bestuur: 11 maart 2021 19.30 – 21.00: Masterclass Omgevingswet in vogelvlucht voor bestuurders - inspiratie en informatie - Aanmelden – Spreker Andre van Nijkerken 1 april 2021 19.30 – 21.00: Masterclass Minimale besluiten, taken en acties bestuurders tbv implementatie Omgevingswet - Aanmelden – Begeleider Andre van Nijkerken 22 april 2021 19.30 - 21.00: Masterclass verdieping in te nemen besluiten - Aanmelden – diverse begeleiders met specialisatie per onderwerp minimumlijst Bovenstaande linkjes kan men gebruiken voor aanmelding; men kan zich ook aanmelden bij omgevingswet@ODRU.nl.

19 februari 2021

In afwachting van de definitieve invoering van de Omgevingswet worden nu al voorbereidingen getroffen om een thema-avond/cursus over de rol van de raad bij de Omgevingswet voor onze raadsen commissieleden te organiseren. Daarover zijn inmiddels eerste contacten gelegd met de VNG. Tenslotte zijn wij geattendeerd op de overheveling van beleids- en beheerstaken met betrekking tot de bodem, van het rijk en de provincies, naar gemeenten. In onze regio zou het gaan om 6 Fte’s, waarvan een deel naar IJsselstein. De specifieke kennis op dit punt is schaars. Het is nog onduidelijk of met de overheveling van de Fte’s, ook het benodigde geld wordt overgeheveld. Wij houden ons – en u – op de hoogte.

Jelte Huizinga, Kees Duijvelaar Raadsrapporteurs