Raadsvoorstel Zienswijze statutenwijziging WerkwIJSS Schoon

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Zienswijze statutenwijziging WerkwIJSS Schoon Zaaknummer: 135418 Programma: 5 inkomen, jeugd en Wmo Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: Drs. E.J.M. Schell Onderdeel van: Informatie bij: C. Wissink ______________________________________________________________________________

Onderwerp Zienswijze statutenwijziging Stichting Schoonmaakwerk, "WerkwIJSS-schoon" Samenvatting Het bestuur en de Raad van Commissarissen (RvC) van de Stichting Schoonmaakwerk, opererend onder de werknaam “WerkwIJSS-schoon” hebben het voornemen geuit voor het wijzigen van de statuten in verband met de uittreding van de gemeente Stichtse Vecht. De RvC is bevoegd te besluiten tot wijziging van de statuten met inachtneming van de zienswijzen van de betrokken gemeenteraden. Daarom wordt de voorgenomen statutenwijziging met dit raadsvoorstel aan uw raad voorgelegd. De voorgenomen uittreding van de gemeente Stichtse Vecht is in goed overleg tot stand gekomen en draagt eraan bij dat opdrachten en beschikbare capaciteit van WerkwIJSSschoon beter in balans komen. De overblijvende gemeenten (IJsselstein en Lopik) krijgen te maken met een verdere verslechtering van het exploitatieresultaat van WerkwIJSSschoon. Voorgesteld wordt om aan het bestuur en de Raad van Commissarissen aan te geven geen bezwaar te hebben tegen de voorgenomen statutenwijziging en zorgen over de verdere verslechtering van het exploitatieresultaat kenbaar te maken.

_______________________________________________________________________ Voorstel Aan het bestuur en de Raad van Commissarissen van de Stichting Schoonmaakwerk de, in het voorstel verwoorde, zienswijze over de statutenwijziging WerkwIJSS-schoon naar voren te brengen.

Aanleiding voor dit voorstel Uittreding van de gemeente Stichtse Vecht uit WerkwIJSS-schoon. _______________________________________________________________________ Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis 971402 Wettelijk kader of beleidskader Statuten Stichting Schoonmaakwerk, "WerkwIJSS-schoon". Toelichting

Pagina 1 van 5

De Stichting Schoonmaakwerk opererend onder de werknaam “WerkwIJSS-schoon” organiseert werkplekken gericht op het uitvoeren van schoonmaakwerkzaamheden voor mensen met een arbeidsbeperking of een achterstand tot de arbeidsmarkt. De stichting is opgericht in 2018 in het kader van de transformatie van de Wsw-uitvoering. Tot en met 2018 voerde de GR PAUW-Bedrijven de Wsw uit voor de gemeente. In de stichting is een deel van de bedrijfsactiviteiten van de voormalige GR PAUW-Bedrijven ondergebracht. Bij de start waren in WerkwIJSS-schoon vier gemeenten vertegenwoordigd: IJsselstein, Lopik, Stichtse Vecht en De Ronde Venen. De gemeentelijke vertegenwoordiging in de stichting had als doel opdrachtverlening door gemeenten makkelijker te maken. In 2021 is de gemeente De Ronde Venen uitgetreden omdat de gemeente had besloten het schoonmaakwerk op een andere manier te organiseren. In 2023 hebben WerkwIJSS-schoon en de gemeente Stichtse Vecht in goed onderling overleg besloten om het schoonmaakcontract, dat loopt tot 1 maart 2024, niet te verlengen. De reden hiervoor is de structureel lagere bezetting van medewerkers op de leerwerkplekken bij WerkwIJSS-schoon ten opzichte van de hoeveelheid schoonmaakwerk bij de gemeentelijke opdrachtgevers. Er worden uitzendkrachten ingezet om aan de contractuele verplichtingen te voldoen.

Met het beëindigen van het schoonmaakcontract tussen Stichtse Vecht en WerkwIJSSschoon is er geen belang meer in toezicht en deelname vanuit Stichtse Vecht in WerkwIJSS-schoon. Daarom wil Stichtse Vecht uit de stichting en de RvC treden. De bestuurlijke uittreding van gemeente Stichtse Vecht heeft op zichzelf geen negatieve consequenties. We stellen daarom voor in de zienswijze (zie bijlage 1) op te nemen geen bezwaar te hebben tegen de voorgenomen statutenwijziging. Alternatieven Het alternatief is om als gemeente niet akkoord te gaan met de statutenwijziging. De vraag is of dit in de praktijk effect heeft. Ook in dat geval kan de RvC besluiten om, gehoord hebbende de zienswijze van de gemeenten, de statuten te wijzigen. Argumenten De uittreding van Stichtse Vecht heeft geen gevolgen voor de functie van WerkwIJSSschoon voor de blijvende gemeenten. WerkwIJSS-schoon blijft schoonmaakwerk uitvoeren en leerwerktrajecten bieden op het gebied van schoonmaak voor de gemeentelijke doelgroep. Er is geen sprake van nadelige personele consequenties van de uittreding van Stichtse Vecht. De Sw-medewerker uit Stichtse Vecht die bij WerkwIJSS-schoon werkzaam was, kan het schoonmaakwerk blijven doen via Kansis (het sociaal ontwikkelbedrijf van de gemeenten Stichtse Vecht en De Ronde Venen).

De Sw-medewerkers uit IJsselstein en Lopik die schoonmaakten in Stichtse Vecht hebben een andere werkplek gekregen. Het beëindigen van het schoonmaakcontract met Stichtse Vecht draagt bij aan een beter in balans zijn van het werkaanbod en de capaciteit die binnen WerkwIJSS-schoon beschikbaar is. WerkwIJSS-schoon heeft al langere tijd te maken met structureel te weinig medewerkers (Wsw en participatiewet) ten opzichte van het werkaanbod. Dit is opgelost door het inzetten van uitzendkrachten. Voor Stichtse Vecht is er geen vooruitzicht op structurele instroom van nieuwe medewerkers uit de doelgroep en zouden de capaciteitstekorten blijven bestaan. Met het vervallen van de schoonmaakopdracht voor Stichtse Vecht zijn er geen uitzendkrachten meer nodig om de schoonmaakopdrachten uit te voeren.

Pagina 2 van 5

Kanttekeningen en / of risico’s WerkwIJSS-schoon is opgezet als aparte stichting met de taak schoonmaakwerkopdrachten uit te voeren met inzet van mensen met een arbeidsbeperking die daarvoor door de deelnemende gemeenten worden aangedragen. WerkwIJSS-schoon betaalt hiervoor detacheringsvergoeding. Aan de andere kant wordt voor de begeleiding door de gemeente een vergoeding aan de WerkwIJSS-schoon betaald. De hoogte van de begeleidingsvergoeding wordt vastgesteld op basis van de exploitatie van de stichting Schoonmaak, net als bij de stichting Beschut Werk Lekstroom het geval is. Beide bedragen worden gesaldeerd tot een inleenvergoeding die door de gemeente betaald óf ontvangen wordt. Het schoonmaakwerk levert voor de gemeenten al een aantal jaren geen detacheringsvergoeding meer op. Dit heeft vooral te maken met de toenemende begeleidingsbehoefte van de huidige doelgroep-medewerkers. Dit brengt extra kosten met zich mee. Hierdoor zijn de kosten veel hoger dan bij de start was ingeschat. Dit betekent dat het vraagstuk van een toekomstbestendige en financieel houdbare uitvoering van de schoonmaak(leer)werkplekken met grote urgentie moet worden opgepakt. We stellen voor dit op te nemen in de zienswijze (zie bijlage 1).

We vragen WerkwIJSS-schoon daarbij om dit vraagstuk mee te nemen in de vervolgstappen op de lange termijn verkenning die dit jaar in opdracht van de Lekstroom-gemeenten met WIL en WerkwIJSS is uitgevoerd. Deze verkenning is gericht op de toekomstige inrichting van de uitvoering van de Wsw en Participatiewet en dan met name de beschutte werkomgeving. De schoonmaakopdracht voor Stichtse Vecht werd uitgevoerd tegen hoge, marktconforme tarieven. Met het wegvallen van de opdracht voor Stichtse Vecht, vallen deze inkomsten weg. De overblijvende gemeenten IJsselstein en Lopik krijgen daardoor vanaf 2024 te maken met een verdere verslechtering van het exploitatieresultaat van de stichting. Dit onderstreept de noodzaak aan de slag te gaan met het bovengenoemde vraagstuk. Ook moet worden gekeken naar de marktconformiteit van de huidige vergoeding voor de schoonmaakdienstverlening voor IJsselstein en Lopik. Dat maakt de kosten voor de schoonmaakdienstverlening hoger, maar het exploitatietekort van WerkwIJSS-schoon en daardoor de extra bijstorting vanuit de middelen voor de Wsw lager. Op deze manier leggen we de kosten daar waar ze horen. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Door het wegvallen van de opdracht van Stichtse Vecht krimpt de organisatie van WerkwIJSS-schoon.

De transitiekosten die hieruit volgen, worden verrekend in het exploitatieresultaat 2023 en na de jaarafsluiting afgerekend met de huidige deelnemende gemeenten (Stichtse Vecht, IJsselstein en Lopik). Voor de gemeente IJsselstein betekent dit een bijstorting voor de weerstandsreserve à € 8.322,-. Dit wordt gedekt uit de middelen voor de Wsw. Vanaf 2024 hebben de overblijvende gemeenten IJsselstein en Lopik te maken met een verdere verslechtering van het exploitatieresultaat van de stichting. Op basis van het nu verwachte negatieve resultaat over 2024 van - € 214.000 zou dan weer een bijstorting door de deelnemende gemeenten nodig zijn van ongeveer € 9.000 per werkplek (op basis van 24 werkplekken/fte aan capaciteit in de organisatie). De gemeente IJsselstein bezet gemiddeld ruim 14 werkplekken. De bijstorting bedraagt dan tenminste € 126.000,-. En daarbij is het risico dat het bedrag nog hoger wordt gezien de structureel lagere bezetting van doelgroep-medewerkers ten opzichte van de hoeveelheid werk in combinatie met de toenemende begeleidingsbehoefte van de medewerkers. Dit kan niet worden gedekt uit de middelen voor de Wsw. Het budget dat we vanuit het Rijk krijgen voor de Wsw en beschutte leerwerkplekken is onvoldoende. Dit is een Pagina 3 van 5

landelijk probleem. Daarom moet gekeken worden naar een toekomstbestendige en financieel kloppende uitvoering voor beschut werk. Uitgave in relatie tot financieel ravijn Vanaf 2026 wordt de rijksbijdrage voor gemeenten met € 3 miljard gekort. Gemeenten behouden dezelfde taken. Net als bij de meeste gemeenten veroorzaakt dit een groot tekort op onze begroting. Vooralsnog ziet het ernaar uit dat we dit tekort (voor een groot deel) zelf op moeten vangen. Om in de nabije toekomst dit tekort op te vangen, is het belangrijk om financiële opties open te houden. De stijgende kosten zijn niet begroot en drukken op het saldo. Dit vergroot de bezuinigingsopgave van het ravijnjaar en verder. Planning In de aanbiedingsbrief vragen het bestuur en de RvC stichting WerkwIJSS-schoon de zienswijze uiterlijk 12 februari aan te leveren. De gemeente IJsselstein zal na goedkeuring van de raad de zienswijze zoals geformuleerd in bijgevoegde brief aan het bestuur en de RvC sturen. Duurzaamheid N.v.t. Participatie Er heeft afstemming plaatsgevonden met de betrokken gemeenten. Communicatie Het bestuur en de Raad van Commissarissen van WerkwIJSS-schoon ontvangen de zienswijze van de gemeente IJsselstein zoals geformuleerd in bijgevoegde brief. De RvC houdt rekening met de zienswijzen in het besluitvormingsproces. Dit staat gepland voor maart 2024. Evaluatie N.v.t.

_______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Brief reactie IJsselstein aan WerkwIJSS-schoon 2. Aanbiedingsbrief statutenwijziging 3. Akte van statutenwijziging stichting Schoonmaak Werk 4. Memo toelichting van WerkwIJSS-schoon

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 december 2023, zaaknummer 135418

BESLUIT: Aan het bestuur en de Raad van Commissarissen van de Stichting Schoonmaakwerk de, in het voorstel verwoorde, zienswijze over de statutenwijziging WerkwIJSS-schoon naar voren te brengen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 1 februari 2024

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 5 van 5