Raadsvoorstel zienswijze begroting WIL 2022

Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein

Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder: Informatie bij: E-mail/tel.nr.: Evaluatiedatum:

973539 Jeugd, Wmo, Werk en Inkomen

Datum: 4 mei 2021 Blad: 1 van 6

E.J.M. Schell M.J. van Zon m.v.zon@ijsselstein.nl 1673

Onderwerp zienswijze begroting 2022 WIL Samenvatting Het bestuur van Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) heeft de ontwerpbegroting 2022 ter zienswijze aangeboden aan uw raad. Voorafgaand heeft WIL begin dit jaar een procesbrief aangeboden. In oktober 2022 heeft een kaderstellend raadsdebat plaats gevonden. De hiermee opgehaalde inhoudelijke en financiële uitgangspunten zijn opgenomen in de begrotingswijziging 2021 van WIL en doorvertaald in de voorliggende begroting. De begroting 2022 van WIL is relatief beleidsarm en financieel gelijk aan die van 2021. Financieel en inhoudelijk kiest WIL er voor om de (gewijzigde) begroting 2021 als fundament te gebruiken voor de Begroting 2022. De Begroting 2022 is daarmee vrijwel gelijk aan die van 2021. De inhoudelijke en financiële uitgangspunten zijn gelijk gebleven. Gedurende 2021 zal er meer zicht komen op een aantal ontwikkelingen en te maken beleidsmatige keuzes. Deze worden meegenomen in de begrotingswijziging 2022. Thema's die aan de orde zullen komen zijn de verdere impact van de coronacrisis, de herijking van de opdracht van WIL, de nullijn 2022, de vitaliteit van het personeel, en de ontwikkelingen bij de uitvoering van de SW-taken door WIL.

De raden krijgen daar onder andere via het kaderstellende Raadsdebat in oktober de mogelijkheid voor om aan het bestuur van WIL mee te geven wat hierbij belangrijk is Geconstateerd wordt dat de begroting 2022 voortbouwt op de ingezette en overeengekomen lijn en dat de begroting geen financiële consequenties heeft voor de gemeente. Voorgesteld wordt om geen zienswijze te geven. Toelichting Het bestuur van Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) heeft de ontwerpbegroting 2020 ter zienswijze aangeboden aan uw raad. Voorafgaand heeft WIL begin dit jaar een procesbrief aangeboden. In oktober van 2020 heeft een kaderstellend raadsdebat plaats gevonden. De hiermee opgehaalde inhoudelijke en financiële uitgangspunten zijn opgenomen in de begrotingswijziging 2021 van WIL en doorvertaald in de voorliggende begroting. De begroting 2022 van WIL is relatief beleidsarm en financieel gelijk aan die van 2021. Financieel en inhoudelijk kiest WIL er voor om de (gewijzigde) begroting 2021 als fundament te gebruiken voor de Begroting 2022. De Begroting 2022 is daarmee vrijwel gelijk aan die van 2021. De inhoudelijke en financiële uitgangspunten zijn gelijk gebleven.

Raadsvoorstel

Blad: 2 van 6

Beleidsmatige ontwikkelingen In 2022 zijn een aantal beleidsmatige ontwikkelingen relevant die worden genoemd in de begroting: a. Innovatieagenda WIL en gemeenten. De evaluatie van de Innovatieagenda zal in het najaar van 2021 tot besluitvorming leiden door de raden. Deze besluitvorming zal richtinggevend zijn voor de invulling van het lokale werken in de toekomst en mogelijk gevolgen hebben voor de opdracht en financiering van WIL. Dit najaar nemen de raden een richtinggevend besluit. In 2022 vindt verdere implementatie plaats. In de begroting 2022 van WIL wordt vooralsnog uitgegaan van dezelfde inzet, organisatie en kosten als in 2021. b. Dienstverlening in lokale werkteams. De dienstverlening binnen de lokale werkteams wordt ook in 2022 in samenwerking met de partners die in het lokale werkteam participeren, uitgevoerd door de werkcoaches van WIL. De lokale plannen geven richting en focus. De werkcoaches zijn vanuit WIL werkzaam in de lokale werkteams en behouden binding met WIL als uitvoerder van de Participatiewet. Doelstelling is om, vanuit de eigen verantwoordelijkheid, de passende en gewenste lokale dienstverlening te bieden. c. Invoering Wet Inburgering. De nieuwe Wet inburgering gaat per 1 januari 2022 in. Eén van de onderdelen is dat de gemeenten de vaste lasten zoals, huur, gas, water, stroom en de ziektekostenverzekering de eerste 6 maanden moeten doorbetalen.

Daarmee wordt de klant de eerste periode technisch ontzorgd. Dit betekent een nieuwe taak voor WIL. De regie op inburgering blijft onder directe aansturing van de gemeente. Door de casusregisseur die onderdeel is van het sociaal Team. d. Parttime ondernemen. Om het ondernemerschap te stimuleren als passende wijze om niet langer van de uitkering afhankelijk te zijn, ontwikkelt WIL een project voor de lokale werkteams om hier invulling aan te geven. Klanten die een onderneming willen starten, maar nog niet in aanmerking komen voor de Bbz (Bijzondere bijstand zelfstandigen) kunnen onder voorwaarden met behoud van de uitkering starten met een eigen onderneming. Dit initiatief start in 2021 en wordt voortgezet in 2022. e. Vitaliteit van het personeel De gevolgen van de coronacrisis trekken in 2021 en waarschijnlijk ook in 2022 nog een flinke wissel op het personeel van WIL. De uitvoering en nasleep van nieuwe regelingen als TOZO en TONK, een tijdelijk crisisregime dat mogelijk deels ook nog in 2022 valt en het ontstaan van een hybride vorm van thuiswerken en op kantoor werken vragen veel flexibiliteit van het personeel. f. Evaluatie Wsw-uitvoering WIL voert een deel van de Wsw-taken voor de gemeenten uit. De afspraken hierover zijn vastgelegd voor een periode van vier jaar. In 2021 vindt een evaluatie plaats door de gemeenten.

Op basis van deze evaluatie zal de uitvoering verder worden geoptimaliseerd. In 2022 gaan gemeenten en WIL in gesprek over de invulling van de DVO-afspraken voor de periode vanaf 2023 en verder. De gemeenten De Ronde Venen en Stichtse Vecht hebben besloten uiterlijk vanaf 2023 geen gebruik meer te maken van de dienstverlening van WIL voor de uitvoering Wsw-taken. g. Brede regionale samenwerking Het is van belang om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Meer mensen op een passende werkplek wat bijdraagt aan de bestaanszekerheid, sociale contacten en uitdagingen. Het Rijk heeft hiervoor met het Breed Offensief en wet Suwi een brede agenda opgezet om dit te bevorderen. De gekozen schaal hiervoor is het niveau van de arbeidsmarktregio. Harmonisatie van instrumenten speelt een prominente rol. Verdere harmonisatie van de

Raadsvoorstel

Blad: 3 van 6

werkgeversdienstverlening op zowel Lekstroom als op het niveau van de Utrechtse Werktafel (arbeidsmarktregio) staat hoog op de agenda in 2021 en zal verder haar beslag krijgen in 2022. h. Adviesrecht gemeenten bij schulden bewind Op 1 januari 2021 is de Wet Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind in werking getreden. Deze wet regelt dat gemeenten de rechter mogen adviseren over beslissingen met betrekking tot schuldenbewind. In 2021 besluit WIL of en de wijze waarop gebruik gemaakt gaat worden van dit adviesrecht. Mogelijke financiële gevolgen maken deel uit van de Begrotingswijziging 2022. Het proces. In het najaar zal WIL de begroting 2022 aanpassen met een begrotingswijziging (BGW) op basis van de meest actuele financiële als beleidsmatige inzichten. Thema's die hierbij zeker aan de orde komen zijn de impact van de coronacrisis, de herijking van de opdracht van WIL, de Nullijn 2022, de vitaliteit van het personeel, en de ontwikkelingen bij de uitvoering van de Wsw-taken door WIL. Tabel 1. Overzicht kaderstelling door raad inzake BGW WIL 2022 en begroting 2023. Wanneer Wat Wijze kaderstelling door raad Oktober 2021

Ophalen noties raden door WIL

Regionaal raadsdebat

(inhoudelijke kaders voor BGW 2022 en kaderbrief 2023)

Februari/maart 2022

1e begrotingswijziging 2022

Zienswijze proces

(inhoudelijke en financiële kaders begroting 2022 en meerjarig)

De genoemde data zijn vanuit raadsperspectief en niet vanuit (bestuur) WIL perspectief en wijken hierdoor af van de data genoemd door WIL. Tevens wordt dit najaar aan de raad door het college een voorstel voorgelegd over de toekomstige vormgeving van de werkdienstverlening. Op basis van de evaluatie van de Innovatieagenda WILGemeenten. Wat willen we bereiken? Een goede dienstverlening op het gebied van werk en inkomen door WIL aan onze inwoners. Die er aan bijdraagt dat inwoners maximaal naar vermogen kunnen meedoen aan de samenleving. Waarom willen we dit? 1. Argumenten WIL is op grond van de gemeenschappelijke regeling verplicht haar ontwerpbegroting en of begrotingswijziging ter zienswijze aan te bieden aan de gemeente. 2. Alternatieven Geen. 3. Kanttekeningen De gevolgen van de coronacrisis op het “klantenbestand” van WIL zijn onzeker. De aanvankelijk verwachte forse toename van het aantal inwoners dat een beroep zou doen op een bijstandsuitkering heeft zich nog niet voorgedaan (afgezien van de Tozo aanvragen). Dit geldt ook voor het beroep op schuldhulpverlening. WIL gaat nu uit voor 2022 van gelijke aantallen als die begroot in 2021. Onzeker is en of dit ook de werkelijkheid wordt.

Raadsvoorstel

Blad: 4 van 6

Wat gaat het kosten? Uitgangspunt voor de begroting 2022 van WIL is de begroting 2021. De begroting 2022 is op enkele beperkte wijzigingen na hetzelfde gebleven. Per saldo is de begroting voor IJsselstein € 107.705 hoger dan in 2021. Deze stijging wordt veroorzaakt door toename uitkeringslasten, structurele financiering van het Jongerenloket, extra inzet in de arbeidsmarkregio als gevolg van nieuwe wetgeving en prijsstijgingen. Tabel 1. Vergelijk begroting 2021 (na wijziging) en 2022 van WIL. Begroting WIL IJsselstein Inkomen Werk Inkomensondersteuning Bedrijfsvoering Totaal

2021

2022

verschil 2021- 2022

8.110.850

8.236.000

125.150

940.445

955.000

14.555

1.173.000 1.543.000 11.767.295

1.150.000 1.534.000 11.875.000

-23.000 -9.000 107.705

In het bovenstaande tabel wordt het verschil van de WIL begroting 2021-2022 aangegeven. Het verschil tussen de gemeentebegroting 2022 en de WIL begroting 2022 is lager; € -97.388. In de gemeentebegroting 2022 zijn de budgetten nog niet geïndexeerd. De effecten van de WIL begroting 2022 worden nadat de begroting is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van WIL opgenomen in de ontwerpbegroting 2022 van de gemeente IJsselstein. Het verschil wordt gedekt vanuit de verwachte indexering rond de 1,5% van de gemeentebegroting waarvoor de gemeente door het rijk via het gemeentefonds voor wordt gecompenseerd. Wat gaan we daarvoor doen? Het bestuur van WIL laten weten dat de begroting geen aanleiding geeft voor het maken van opmerkingen.

Duurzaamheid N.v.t. Communicatie en participatie van het voortraject Over de begroting heeft afstemming plaats gevonden met andere gemeenten en met een vertegenwoordiging van het Platform Samenleving IJsselstein. De Cliëntenraad van WIL wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven op de begroting door het bestuur van WIL. Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject Het bestuur van WIL wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van dit besluit zoals verwoord in bijgevoegde brief. Voorstel Geen zienswijze in te dienen met betrekking tot de ontwerpbegroting 2022 WIL

Raadsvoorstel

Overzicht bijlagen: 1. Reactie brief op ontwerpbegroting WIL 2. Ontwerpbegroting WIL 2022 3. Aanbiedingsbrief van WIL

Blad: 5 van 6

Raadsbesluit

blad : 6 van 6

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 mei 2021, zaaknummer 973539 BESLUIT: Geen zienswijze in te dienen met betrekking tot de ontwerpbegroting 2022 WIL Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 17 juni 2021

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij

mr. P.J.M. van Domburg