Raadsvoorstel wijzigingsbesluit bestemmingsplan Ruimtevaartbaan

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wijzigingsbesluit bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ Zaaknummer: 144541 Programma: Ruimte en wonen Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: Peter Bekker Onderdeel van: Ruimte en projecten Informatie bij: Luuk Toppen en Susann Huber _______________________________________________________________________________

Onderwerp Wijzigingsbesluit bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’

Samenvatting Tegen het bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ is beroep ingesteld. Door het nemen van een wijzigingsbesluit waarmee de verschillende betrokkenen kunnen instemmen wordt een langlopende juridische procedure voorkomen en kan het plan op korte termijn ontwikkeld worden.

_______________________________________________________________________ Voorstel 1. Het besluit van 23 januari 2025 tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ op de volgende twee onderdelen te wijzigen: A. Op de verbeelding wordt de situering van de groenbestemming gewijzigd op de wijze zoals weergegeven in bijlage 3 ‘Verbeelding van bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va02 (nieuw)’ B. Op de verbeelding wordt de situering van de woonbestemming en daarbinnen gelegen bouwvlakken gewijzigd op de wijze zoals weergegeven in Bijlage 3‘Verbeelding van bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va02 (nieuw)’ zoals vervat in bestand met kenmerk NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va02 met bijbehorende bestanden. 2. Het beeldkwaliteitsplan ‘Ruimtevaartbaan’ te wijzigen op de manier zoals weergeven in bijlage 1 en als beleidsregel als onderdeel van de welstandsnota als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet vast te stellen.

Pagina 1 van 5

Aanleiding voor dit voorstel Op 23 januari 2025 heeft u het bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ gewijzigd vastgesteld. Het bestemmingsplan heeft vervolgens 6 weken ter inzage gelegen. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: ABRvS). De ontwikkelaar is vervolgens in gesprek gegaan met deze partijen. Tijdens deze gesprekken is gebleken – als hun beroep tegen het bestemmingsplan zou worden afgewezen – dat er ook bezwaar en beroep zou komen tegen de omgevingsvergunningen die nodig zijn voor de uitvoering van het plan. Om langdurige juridische procedures te voorkomen, heeft de ontwikkelaar samen met de gemeente vervolggesprekken gevoerd met deze partijen. Dit heeft geleid tot een aangepast plan dat gering afwijkt van het oorspronkelijke plan, maar stedenbouwkundig aantrekkelijker en groener is. Alle betrokkenen zijn tevreden met het aangepaste plan. Er is overeengekomen dat de beroepen worden ingetrokken als het plan op deze wijze wordt aangepast. Ook is afgesproken dat de twee betreffende partijen geen verdere juridische stappen ondernemen tegen toekomstige procedures zoals de omgevingsvergunningen, zolang deze passen binnen het aangepaste bestemmingsplan.

Het is dan wel nodig dat uw raad, hangende de beroepsprocedure, een wijzigingsbesluit neemt over het bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’. Na vaststelling van het voorliggende wijzigingsbesluit en intrekking van de beroepen kan de uitvoering van het plan op korte termijn starten. Initiatiefnemer is voornemens in de eerste helft van 2026 de omgevingsvergunning aan te vragen en vervolgens staat de start bouw gepland voor begin 2027. Het wijzigingsbesluit komt er op neer dat de verbeelding op onderdelen wordt aangepast, namelijk voor wat betreft de situering van de bouwvlakken van een deel van de woningen en dat de ligging van de groenbestemming in het westelijk deel van het plangebied wijzigt (zie bijlage 3 en 4 voor oude en nieuwe verbeelding). Aangezien onder andere het aantal woningen en de ontsluiting niet wijzigen zijn dit ondergeschikte wijzigingen en hoeft de procedure niet opnieuw doorlopen te worden. Het wijzigingsbesluit heeft alleen betrekking op de beperkte aanpassingen van het plan. _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Nota van Uitgangspunten vastgesteld door de gemeenteraad (oktober 2023) Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan ter inzage (december 2023) Vaststelling bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ (januari 2025)

Wettelijk kader of beleidskader Wet ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht.

Alternatieven Het wijzigingsbesluit niet vast te stellen Het is mogelijk om het wijzigingsbesluit niet vast te stellen en de afhandeling van de beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspreek van de Raad van State (ABRvS) af te wachten. In dat geval moet worden afgewacht wanneer de zaak op zitting komt en wanneer er een uitspraak is. De verwachting is dat door het nemen van het wijzigingsbesluit en intrekking van de beroepen, het bestemmingsplan eerder onherroepelijk is dan wanneer de uitspraak van de ABRvS wordt afgewacht. Een andere mogelijkheid is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) of een wijziging van het omgevingsplan (WOP). Dat alles kost (veel) tijd en biedt minder zekerheid. Immers, in het kader van de BOPA of een WOP kunnen opnieuw zienswijzen/bezwaren/beroepen worden ingediend tegen de ruimtelijke aspecten van het plan en moet in feite de procedure opnieuw worden doorlopen.

Argumenten 1.1 Het wijzigingsbesluit voorziet in ondergeschikte wijzigingen Zolang het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is, kan de gemeenteraad na vaststelling van een bestemmingsplan een besluit nemen tot aanpassing van het vastgestelde plan. Een besluit tot wijziging van een besluit dat is voorbereid volgens afdeling 3.4 Awb, moet in beginsel ook met toepassing van die afdeling worden voorbereid en opnieuw ter inzage worden gelegd via een Pagina 2 van 5

ontwerpbesluit. Dat hoeft niet als die wijzigingen ‘naar aard en omvang niet zodanig groot zijn dat een wezenlijk ander plan wordt vastgesteld’ of de wijzigingen van ondergeschikte aard zijn. Het wijzigingsbesluit bevat wijzigingen van ondergeschikte aard: 1. 2. 3. 4.

de functies/bestemmingen wijzigen niet; het aantal woningen en het woningbouwprogramma blijft ongewijzigd; de ontsluiting wijzigt niet; de hoeveelheid ‘groen’ blijft hetzelfde of neemt zelfs toe, maar komt deze wel op andere plekken; 5. de wijzigingen betreffen uitsluitend het verschuiven van de bestemmings- en bouwvlakken; het oppervlakte hiervan blijft min of meer gelijk; 6. deze wijzigingen hebben geen gevolgen op de omgeving voor wat betreft de milieuaspecten zoals de geluidbelasting, ontsluiting, verkeersroutes, bodem en lucht; Gezien het bovenstaande hoeft het wijzigingsbesluit bestemmingsplan niet als ontwerpbesluit ter inzage gelegd te worden, maar kan de raad deze meteen vaststellen. 1.2 Het wijzigingsbesluit voorkomt een langlopend juridisch proces Met de indieners van de beroepen is afgesproken dat zij de beroepen tegen het bestemmingsplan intrekken als het plan wordt aangepast. Ook is afgesproken dat zij geen verdere juridische stappen ondernemen tegen de vergunningen, zolang deze passen binnen het aangepaste bestemmingsplan. Tegen het besluit om het bestemmingsplan te wijzigen kunnen alleen partijen in beroep gaan die direct belang hebben bij de aanpassingen. Omdat naar verwachting niemand door deze wijzigingen wordt benadeeld, wordt geen nieuw beroep verwacht.

Hierdoor kan het bestemmingsplan waarschijnlijk sneller onherroepelijk zijn, zonder te wachten op een uitspraak van de ABRvS. Dat betekent dat de uitvoering van het plan – en dus de ontwikkeling van het gebied – op korte termijn kan starten. 2. De wijzigingen zijn zowel intern en extern afgestemd en akkoord bevonden De aangepaste plannen zijn opnieuw positief beoordeeld door zowel Commissie Ruimtelijke Kwaliteit, de provincie Utrecht en Omgevingsdienst Regio Utrecht. Dit bevestigt dat het plan voldoet aan de ruimtelijke en esthetische kwaliteitseisen. 3. Het beeldkwaliteitsplan wordt eveneens gewijzigd en geldt als onderdeel van de welstandsnota als toetsingskader voor de ruimtelijke kwaliteit Het beeldkwaliteitsplan is eveneens aangepast naar aanleiding van het aangepaste stedenbouwkundig plan. De aanpassingen zijn afgestemd met de Commissie Ruimtelijke kwaliteit (CRK) en de stedenbouwkundige van gemeente en akkoord bevonden. Het beeldkwaliteitsplan wordt vastgesteld als beleidsregel als onderdeel van de welstandsnota als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet. 4. Economische uitvoerbaarheid en exploitatieplan Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Met deze overeenkomst is het kostenverhaal en het aspect planschade afgedekt. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd.

Hierdoor is het niet noodzakelijk om een exploitatieplan op te stellen (artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening). Daartoe is al eerder door uw raad besloten. Dat besluit wijzigt niet.

Kanttekeningen en / of risico’s Beroep bij de ABRvS is na vaststelling van het wijzigingsbesluit nog wel mogelijk Naar verwachting zullen er geen nieuwe partijen zijn die beroep instellen tegen de wijzigingen, omdat de wijzigingen niet tot een verslechtering van de positie van derden leiden. Volgens de gemaakte afspraken zullen de twee eisers na het verstrijken van de beroepstermijn hun beroep intrekken, zodat het plan alsnog en op korte termijn onherroepelijk wordt. Als er toch nieuwe partijen in beroep gaan, kunnen deze partijen alleen in beroep gaan tegen de wijzigingen van het plan en dus niet tegen het al vastgestelde bestemmingsplan.

Pagina 3 van 5

_______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten De ontwikkelaar draagt de kosten voor het opstellen van voorliggend wijzigingsbesluit. Voor kosten die geen relatie hebben met dit wijzigingsbesluit wordt teruggevallen op de afspraken uit de anterieure overeenkomst. Planning Het wijzigingsbesluit bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ wordt binnen twee weken na vaststelling ter inzage gelegd voor de duur van zes weken. Het is voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de ABRvS. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, zal de aanvraag omgevingsvergunning worden ingediend. Duurzaamheid Niet van toepassing. Participatie Na de beroepstermijn van het vastgestelde bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’, is de ontwikkelaar in gesprek gegaan met de partijen die beroep hebben ingesteld. Om langdurige juridische procedures te voorkomen, heeft de ontwikkelaar samen met de gemeente vervolggesprekken gevoerd met deze partijen. Naar aanleiding hiervan is een aangepast plan overeengekomen dat op draagvlak kan rekenen van de verschillende partijen. Communicatie Het besluit tot wijziging van het vaststellingsbesluit zal op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd worden. De indieners van de beroepen zullen hiervan schriftelijk in kennis worden gesteld.

_______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Gewijzigd Beeldkwaliteitsplan Ruimtevaartbaan 2. Verbeelding van bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va01 (oud) 3. Verbeelding van bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ met kenmerk: NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va02 (nieuw)

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 november 2025, met zaaknummer 144541

BESLUIT: 1. Het besluit van 23 januari 2025 tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘IJsselstein, Ruimtevaartbaan’ op de volgende twee onderdelen te wijzigen: A. Op de verbeelding wordt de situering van de groenbestemming gewijzigd op de wijze zoals weergegeven in bijlage 3. B. Op de verbeelding wordt de situering van de woonbestemming en daarbinnen gelegen bouwvlakken gewijzigd op de wijze zoals weergegeven in Bijlage 3. zoals vervat in bestand met kenmerk NL.IMRO.0353. Ruimtevaartbn-Va02 met bijbehorende bestanden. 2. Het beeldkwaliteitsplan ‘Ruimtevaartbaan’ te wijzigen op de manier zoals weergeven in bijlage 1 en als beleidsregel als onderdeel van de welstandsnota als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 11 december 2025.

de griffier,

de voorzitter,

Arnout J.O. van Kooij MMC

Ester Weststeijn

Pagina 5 van 5