Raadsvoorstel Wijziging Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019

Gemeente

Raadsvoorstel

J IJsselstein agendapunt i(

Aan de raad van de gemeente ljsselstein

Zaaknummer: Programma: Commissie: Portefeuillehouder lnformatie bij: E-mail/tel.nr.: Evaluatiedatum:

1 059888 Ruimte Ruimte C.A. Geldof F.J.H. Walstra r.walstraijsselstein.nl 1658

Datum: 9 november 2021 Blad: 1 van 5

Onderwerp Wijziging Hu isvestingsverordening Regio Utrecht 2019

Samenvatting Met de vaststelling van de Huisvestingsverordening Regio Utrecht in 2019 is er afgesproken dat de verordening in 2021 geëvalueerd zou worden. Dit is nu gebeurd en heeft geleid tot een beperkt aantal inhoudelijke wijzigingen. Daarnaast is ook van het moment gebruik gemaakt om een aantal juridische en technische wijzigingen door te voeren. Deze gewijzigde verordening treedt in werking op 1 januari 2022.

lnleiding Bij de vaststelling van de huisvestingsverordening in 2019 is afgesproken om in 2021 de verordening te evalueren. RIGO heeft de evaluatie (zie bijlage 2) uitgevoerd en de uitkomsten zijn met de regiogemeenten en de corporaties besproken. Dit heeft ertoe geleid dat er wordt voorgesteld om een aantal wijzigingen door te voeren (zie bijlage 3). Op 6 juli jl. heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel opkoopbescherming aangenomen. Hierdoor wordt de Huisvestingswet aangepast en daarmee ook de mogelijkheden voor gemeenten om de regels op te nemen in de Huisvestingsverordening. Verwacht wordt dat de wet per 1 januari 2022 ingaat. Een uitwerking van de wet naar regelgeving in de huisvestingsverordening, wordt voorbereid door een aantal grote steden. Hierdoor kan deze wijziging in de verordening nog niet worden meegenomen. Het zal leiden tot het toevoegen van een nieuw hoofdstuk in de Huisvestingsverordening. Dit hoofdstuk zal op een later moment aan u voor besluitvorming worden voorgelegd. Waarom een regionale verordening? (zie bijlage 1) De Huisvestingswet 2014 biedt de gemeente de mogelijkheid om door middel van een huisvestingsverordening te sturen op de woonruimteverdeling wanneer er sprake is van schaarste.

Van die mogelijkheid hebben de U16 gemeenten in de regio Utrecht (Bunnik, De Bilt, De Ronde Venen, Houten, ljsselstein, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Vijfheerenlanden, Wijk bij Duurstede, Woerden en Zeist) gebruik gemaakt.

Wat willen we bereiken? Met de gewijzigde verordening (bijlage 4) wordt een zo eerlijk mogelijke verdeling van de schaars vrijkomende sociale huurwoningen bewerkstelligd en is deze aangepast aan de vraagstukken van deze tijd.

Raadsvoorstel

Blad: 2 van 5

Waarom willen we dit? De evaluatie en de ervaringen uit de praktijk geven aanleiding om deze wijzigingen door te voeren. Om zo goed mogeiijk te kunnen sturen op de woonruimteverdeling is een aangepaste verordening van belang. Een huisvestingsverordening heeft een looptijd van 4 jaar. Dit betekent dat de volgende aanpassing pas per 1 juli 2023 kan worden doorgevoerd. Hiermee zou anders nog 1,5 jaar gewacht moeten worden om deze wijzigingen door te voeren. 1.Argumenten Al geruime tijd worden in de regio Utrecht de huisvestingsverordeningen afgestemd zodat ook één regionaal verdeelsysteem kan worden gehanteerd. De woningmarkt stopt immers niet bij de gemeentegrens. Er is sprake van een regionale woningmarkt. Voor woningzoekenden is het van belang dat er een transparant en een eenduidig systeem is. De woningen worden dan ook via één regionaal systeem (WoningNet) aangeboden. Daarom is het ook van belang dat de verdeling van de woningen eenduidig is.

2.Alternatieven Geen. 3. Kanttekeningen Gezïen het feit dat het een regionale verordening betreft is het van belang dat de wijzigingen in alle 16 gemeenten tegelijk worden overgenomen. Zie hiervoor ook bijlage 1 over nut en noodzaak van een regionale verordening. De kan-bepalingen worden in iedere gemeente afzonderlijk uitgewerkt in lokale beleidsregels. Deze worden wel regionaal gedeeld. lndien de Wijzigingsverordenïng niet wordt vastgesteld, kunnen we als gemeente en woningcorporatie Provides minder maatwerk bieden aan de lokaal woningzoekenden en ontstaan er geen eenduidige regionale huisvestingsregels. Keuze variant 1 (eenvoudig) en variant 2 (aangescherpte tabel) bezettingsnorm Gemeenten en woningcorporaties hadden bij de vaststelling van de regionale huisvestingsverordening in 2019 de keuze om voor 2 varianten te kiezen bij de hantering van de bezettingsnorm. De samenstelling van de woningvoorraad van Provides was bepalend voor de overweging bij de gemaakte keuze. ln overleg met woningcorporatie Provides is destijds gekozen om de eenvoudige bezettingsnorm (variant 1) in de Huisvestingsverordening voor ljsselstein toe te passen (art. 2.4.2 lid 2: Bij de bepaling van de passendheid wordt voorrang gegeven aan een meerpersoonshuishouden bij woonruimte met vier of meer kamer). De tabel voor de uitgebreide bezettingsnorm is naar aanleiding van de evaluatie aangescherpt.

ln overleg met Provides is besloten om toch de huidige eenvoudige bezettingsnorm te handhaven. De motivatie hiervoor is dat de uitgebreide tabel een zeer negatief effect heeft voor éénpersoonshuishoudens. Zij kunnen op basis van de uitgebreide tabel alleen nog terecht in 1- en 2kamerwoningen en 3-kamerwoningen (tot 60m2). Dit aanbod is in ljsselstein zeer beperkt, terwijl de lokaal woningzoekenden vooral ook 1-persoonshuishoudens zijn. 4. Hoofdlijnen wijzigingen ten opzichte van de Huisvestingsverordening 2019 Bij de vaststelling van de huisvestingsverordening in 2019 is afgesproken om in 2021 de verordening te evalueren. RIGO heeft de evaluatie (zie bijlage 2) uitgevoerd en de uitkomsten zijn met de regio gemeenten en de corporaties besproken en juridisch getoetst • lnhoudelijke wijzigingen De belangrijkste wijzigingen die nu wordt voorgesteld betreft:

Raadsvoorstel

Blad: 3 van 5

Keuze variant 1 (eenvoudiq) en variant 2 (aangescherpte tabel) bezettingsnorm Gemeenten en woningcorporatïes hebben bij de wijziging van de verordening opnieuw de mogelijkheid te kiezen voor 2 varianten. ln overleg met woningcorporatie Provides wordt de keuze voor variant 1 gehandhaafd.

11. Afwilken van de bezettingsnorm door corporaties Door de aanpassing kan de corporatie maatwerk toepassen en zo bijvoorbeeld voorkomen dat er een groot gezin ¡n een gehorige woning terecht komen. Afwijkingen op de bezettingsnorm zullen worden meegenomen in de monitoring van de sturingsregels n de hu isvestingsverordening. 111. De regeling van Groot naar Beter De voorstellen zijn er op gericht om een aantal onvoorziene en ongewenste effecten van de regeling te corrigeren. Tegengaan van doorstroming vanuit de particuliere verhuur en het dichten van een sluiproute. Door een minder aantrekkelijke vierkamerwoning te accepteren waarvoor een relatief lage inschrijfduur nodig is, om vervolgens vrijwel direct met voorrang door te stromen naar een kwalitatief zeer goede en zeer populaire driekamerwoning. IV. 5% regeling Van het woningaanbod mag 5% uitgesloten worden voor urgenten. Het toepassen van deze regeling wordt overgelaten aan de corporaties en wordt meegenomen in de monitoring van de sturingsregels in de huisvestingsverordening. • Juridisch en technische wijzigingen Naast de ¡nhoudelijke aanpassingen is er een aantal juridische en technische aanpassingen die worden voorgesteld. Het gaat dan bijvoorbeeld bij kernbinding om een wettelijke definitie aanpassing van maatschappelijke binding van 3 naar 6 jaar; maar ook om verduidelijking van begrippen.

• Couleur locale De regionale verordening heeft een aantal kan-bepalingen (burgemeester en wethouders kunnen ...) waarmee elke gemeente zijn eigen lokale invulling kan geven aan de huisvestingsverordening. Deze kan-bepalingen kunnen in lokale beleidsregels worden uitgewerkt. Er zijn nieuwe kan-bepalingen bijgekomen, maar er hebben ook in de bestaande bepalingen een aantal aanpassingen plaats gevonden. V. Toewiizing aan lage midden inkomens De middeninkomens worden (weer) steeds meer de doelgroep van de corporaties, maar door de voorrangsregels voor de lage inkomens (primaire en secundaire doelgroep) komen zij niet ¡n aanmerking voor sociale huurwoningen. Terwijl er voor corporaties wel de ruimte is om aan midden inkomens toe te wijzen. De bandbreedte wordt 92,5% - 85% dat aan de doelgroep moet worden toegewezen, waarmee er dus een mogelijkheid is om 7,5% - 1 5% aan de lage middeninkomens toe te wijzen. Dit kan in de prestatieafspraken worden meegenomen. lncidenteel uitzetten van voorranq aan laqe inkomens Vl. Door incidenteel uitzetten van de voorrang aan de lage inkomens maken ook de kleine huishoudens van de secundaire doelgroep kans op een woning. Door de combinatie van de voorrang voor lage inkomens en de bezettingsnorm valt deze groep buiten de boot. Er is vrijwel geen aanbod van kleine woningen in de hogere huurprijsklasse.

Raadsvoorstel

Blad: 4 van 5

vll. Vervallen eis wooncarrière bij de doorschuifregeling Meerwaarde van de doorschuifregeling is maatwerk. Dit wordt echter beperkt door de eis van wooncarrière. Daarom deze eis weglaten en deze regeling eveneens meenemen in de monitoring van de toepassíng van de sturingsregels in de huisvestingsverordening. Wat gaat het kosten? Er zijn geen kosten verbonden aan de wijzigingen.

Wat gaan we daarvoor doen? Vaststel li ng van de regionaal voorgestelde wijzigingen.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Communicatie en participatie van het voortraject De wijziging is regionaal voorbereid en afgestemd.

Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject De gewijzigde regelgeving zal worden gecommuniceerd via de gemeentelijke website, de website van de verhuurders, de U10 en via WoningNet Regio Utrecht. Daarnaast wordt de wijzigingsverordening officieel bekendgemaakt in het (elektronische) Gemeenteblad..

Voorstel De raad voor te stellen de wijziging van de Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019 vast te stellen. Overzicht bijlagen: Bijlage 1 Nut en noodzaak regionale huisvestingsverordening Bijlage 2 Rapport Woonruimteverdeling in de U16 Bijlage 3 Aanpassingen huisvestingsverordening 2019 met toelichting Bijlage 4 Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019, gemeente ljsselstein

Raadsbesluit

blad : 5 van 5

De raad van de gemeente ljsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 november 2021, zaaknummer 1059888 BESLUIT: De Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019, gemeente ljsselstein te wijzigen overeenkomstig bijlage 2 bij het amendement van de VVD.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente ljsselstein, gehouden op 16 december 2021

rzitter

mr. P.J.M. van Domburg