Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WIL 2024

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WIL 2024 Zaaknummer: 168476 Programma: Inkomen, jeugd en Wmo Commissie: Samenleving Portefeuillehouder: Drs. E.J.M. Schell Onderdeel van: Informatie bij: C. Wissink _______________________________________________________________________________

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) 2024 Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De huidige Gemeenschappelijke Regeling WIL (GR WIL) moet hierop worden aangepast. Het betreft vooral wijzigingen van administratief technische en juridische aard. Een aantal wijzigingen van de Wgr heeft een directe werking. Voor de overige wijzigingen geldt een overgangstermijn van twee jaar, wat betekent dat de GR WIL voor 1 juli 2024 moet zijn aangepast. Concreet gaat het om wijzigingen in de termijn voor het indienen van een zienswijze op de begroting, actieve informatieplicht, burgerparticipatie, uitbreiding van de zienswijzeprocedure, gevolgen van uittreding en een evaluatiebepaling. _______________________________________________________________________ Voorstel 1. Te besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom overeenkomstig bijgaand Wijzigingsbesluit. 2. Op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid Wet gemeenschappelijke regelingen, toestemming te verlenen aan het college en de burgemeester om eveneens te besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom overeenkomstig bijgaand Wijzigingsbesluit. Aanleiding voor dit voorstel Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd.

De wijziging heeft als belangrijkste doel het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Dit gebeurt door versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden. Daarvoor zijn enkele wijzigingen in de Wgr opgenomen. Een aantal wijzigingen heeft een directe werking. Dit betekent dat daar waar de huidige gemeenschappelijke regeling in strijd is met de gewijzigde Wgr, de Wgr voorgaat. Voor de overige wijzigingen geldt dat de Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen Lekstroom (GR WIL) moet worden aangepast. Beoogd effect De GR WIL wordt aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. ______________________________________________________________________ Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis

Pagina 1 van 5

Besluitvorming wijziging Gemeenschappelijke Regeling van maart 2023 (66042). Deze aanpassing was gericht op het formaliseren van het werken met lokale werkteams. De huidige wijziging richt zich op het aanpassen van de GR WIL aan de wetswijzigingen in de Wgr. Wettelijk kader of beleidskader Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 40 van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom. Alternatieven Niet van toepassing. De wijzigingen zijn het gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en moeten worden opgevolgd. Toelichting Inhoudelijke aanpassingen (voorstel): WIL is een zogenaamde ‘gemengde’ regeling, ingesteld door zowel de raden, de colleges als de burgemeesters. Daardoor zijn er een aantal wijzigingen in de Wgr die voor de GR WIL geen betekenis hebben. Deze worden hier verder niet besproken. Daarnaast zijn er wijzigingen die: A. géén afweging vergen, maar wel in de GR WIL verwerkt moeten worden; B. een afweging vergen en in de GR WIL verwerkt moeten worden. Bij het opstellen van het concept wijzigingsbesluit (bijlage 1) is uitgegaan van hoe de GR WIL werkt en de gedachten daarachter (zie bijlage 2, toelichting bij het voorgestelde wijzigingsbesluit GR WIL 2024). A.

Wijzigingen die géén afweging vergen, maar wel in de GR WIL verwerkt moet worden: • De termijn voor het indienen van de zienswijze op de begroting (de artikelen 34, 34b en 35 van de Wgr zijn aangepast). Deze termijn is van 8 naar 12 weken gegaan. Deze extra weken vallen in de periode van het zomerreces. Daarom levert dit voor de P&C cyclus in GR-en en gemeenten geen werkelijk voordeel op. Het streven blijft dan ook dat WIL een begroting in april voor zienswijze naar de raden stuurt. WIL verzoekt de raad pragmatisch om te gaan met de herziening van de zienswijze termijn en de begrotings- en jaarrekeningcyclus voor de start van het zomerreces af te ronden. B. Wijzigingen die een afweging vergen en in de GR verwerkt moeten worden: • hoe invulling wordt gegeven aan de actieve informatieplicht. Zie artikel 24a van het concept wijzigingsbesluit en de toelichting hierop; • afspraken over burgerparticipatie: de manier waarop ingezetenen én belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Zie artikel 24b van het concept wijzigingsbesluit. Deze aanpassing is besproken met de cliëntenraad van WIL en heeft hun akkoord. • uitbreiding van de zienswijzeprocedure: verplichte afweging in de regeling of, en zo ja met betrekking tot welke onderwerpen, hier gebruik van wordt gemaakt.

Naast de verplichte zienswijzeprocedure in relatie tot de begroting vraagt WIL ook zienswijzen op bij de kaderbrief en bij de strategische visie. Dit staat al in de huidige GR WIL (artikel 25, lid 3) en blijft zo. Het artikellid hoeft niet te worden aangepast. • de gevolgen van uittreding moeten in de regeling worden opgenomen. Zie artikel 39 van het concept wijzigingsbesluit. De bestaande regeling is uitgebreid met tekst die algemeen geaccepteerd is wat betreft het vaststellen van de financiële gevolgen van een uittreding. De tekst geeft maxima aan voor een deelnemer die wenst uit te treden, maar laat ook voldoende ruimte om de uittreedsom over een korter aantal jaren vast te stellen als uit berekeningen blijkt dat de desintegratiekosten dat toelaten; Pagina 2 van 5

• het verplicht opnemen van een evaluatiebepaling in de regeling. Zie artikel 46 van het concept wijzigingsbesluit. WIL stelt voor te kiezen voor een termijn van zes jaar, waarbij de eerste evaluatie in 2029 is gezet. Dit omdat de GR WIL vorig jaar nog aangepast is aan de ontwikkelingen met de lokale werkteams. Daarnaast is de bepaling ruim gehouden, in die zin dat een evaluatie altijd eerder kan worden uitgevoerd als dat wenselijk wordt geacht. Technische aanpassingen (voorstel): • De aanhef van de GR WIL: deze tekst dateerde van de start van WIL in 2013 en leidt voor de lezer van nu tot onduidelijkheid; • In de huidige GR WIL staat dat het algemeen bestuur de kaderbrief naar de raden toestuurt. In de Wgr is bepaald dat dit door het dagelijks bestuur moet worden gedaan. • In de huidige GR WIL staat nog dat elke verandering van de regeling naar gedeputeerde staten verstuurd moet worden. Door digitalisering is dat niet meer nodig. Er is een landelijk GR-register, waar alle informatie over iedere GR te vinden is. Bijlage 3 is een was-wordt tabel wat betreft de gewijzigde artikelen. Bijlage 4 is de geconsolideerde tekst van de nieuwe GR WIL. Argumenten Per beslispunt: 1.1. Met de voorgestelde wijzigingen voldoet de GR WIL aan de eisen die de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen stelt. 2.1.

Zonder toestemming van de raad mogen het college en de burgemeester de gemeenschappelijke regeling niet wijzigen. Op grond van artikel 1, lid 4 Wgr dient de gemeenteraad toestemming te geven voor de wijziging van een GR. Omdat er bij de GR WIL ook raadsbevoegdheden worden overgedragen moet de raad zich in dit geval een inhoudelijk oordeel vormen over het wijzigingsbesluit en toestemming geven aan het college en de burgemeester. 2.2. Het recht of het algemeen belang verzet zich niet tegen de wijziging De raad kan de toestemming op grond van artikel 1, lid 4 Wgr alleen weigeren op grond van strijd met het recht of het algemeen belang. Van geen van beide is sprake. Kanttekeningen en / of risico’s N.v.t. Uitvoering Kosten Met deze wijziging van de GR WIL zijn geen kosten gemoeid. Planning Elke raad van de gemeenten Houten, IJsselstein, Lopik en Nieuwegein vormt zich een oordeel over het voorstel tot wijziging van de GR WIL en neemt een besluit over het verzoek van college en burgemeester om toestemming. Na de verkregen toestemming besluit het college en de burgemeester tot wijziging van de GR WIL. Zie bijlage 5 voor meer informatie over de procedure wijzigingsbesluit. Duurzaamheid N.v.t. Participatie

Pagina 3 van 5

Het concept wijzigingsvoorstel is opgesteld door WIL en doorgenomen met de regiojuristen en met de accounthouders WIL van de gemeenten. Communicatie Na besluitvorming zal de gewijzigde gemeenschappelijke regeling door de gemeente Nieuwegein bekend worden gemaakt in het door het gemeentebestuur uitgegeven gemeenteblad (artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel II, lid 3 van het hierbij voorliggende wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen Lekstroom). Evaluatie De GR-wijziging wordt om de zes jaar of zoveel eerder als gewenst geëvalueerd. De eerste evaluatie staat gepland voor 2029. _______________________________________________________________________ Bijlagen • Aanbiedingsbrief AB WIL met bijlagen: Bijlage 1: Voorstel wijzigingsbesluit GR WIL Bijlage 2: Toelichting bij wijzigingsbesluit GR WIL Bijlage 3: Was Wordt tabel Bijlage 4: geconsolideerde tekst GR WIL Bijlage 5: Procedure wijzigingsbesluit

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 april 2024, zaaknummer 168476

BESLUIT:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen Lekstroom (WIL)

1. Te besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom overeenkomstig bijgaand Wijzigingsbesluit. 2. Op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid Wet gemeenschappelijke regelingen, toestemming te verlenen aan het college en de burgemeester om eveneens te besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom overeenkomstig bijgaand Wijzigingsbesluit.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 13 juni 2024.

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij CMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 5 van 5