Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling VRU

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wijziging Gemeenschappelijke regeling VRU Zaaknummer: 79378 Programma: Openbare orde en veiligheid Commissie: Bestuur Portefeuillehouder: Mr. P.J.M. van Domburg Onderdeel van: Gemeenschappelijke regeling VRU Informatie bij: J.J. de Jong _______________________________________________________________________________

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling VRU

Samenvatting Op 4 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2022 vastgesteld. Het dagelijks bestuur heeft dit ontwerpbesluit op 22 augustus 2022 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) hebben de colleges hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. Inmiddels hebben alle raden zienswijzen gegeven, en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de VRU. Het algemeen bestuur van de VRU heeft in zijn vergadering van 6 februari 2023 een aangepast voorstel aan de colleges vastgesteld, teneinde de GR-VRU te wijzigen. Bij brief d.d. 17 februari 2023 heeft het dagelijks bestuur van de VRU de colleges een voorstel gezonden tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VRU (verder: GR-VRU). Die brief met als bijlagen het concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 (bijlage 1) en een Zienswijzennota (bijlage 2), bevat ook een toelichting en argumentatie voor de wijzigingen. Kort samengevat zijn de voorgestelde wijzigingen als volgt: • Leden van het dagelijks bestuur krijgen een zittingstermijn van maximaal twee keer vier jaar. De regel dat bij tussentijds aftreden een tijdelijke vervanger wordt aangewezen om de termijn uit te dienen vervalt: een nieuw lid wordt gelijk gekozen voor vier jaar.

(er was geen maximum aantal termijnen) • De plaatsvervangend voorzitter wordt automatisch lid van het dagelijks bestuur. De maximale zittingstermijn is voor de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter niet van toepassing. • Het aantal leden van het dagelijks bestuur wordt uitgebreid tot vijf leden en de voorzitter (was vier leden). • De termijnen, procedures en verplichtingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd. Deze wijzigingen worden meegenomen in deze wijziging van de GR-VRU. • Er komt een evaluatiebepaling in de GR-VRU, waarmee eens in de zes jaar de regeling wordt geëvalueerd. Wij kunnen ons vinden in het aangepaste concept- Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 en stellen uw raad voor toestemming te verlenen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VRU, conform dat besluit.

_______________________________________________________________________ Voorstel Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. Pagina 1 van 4

Aanleiding voor dit voorstel Uit de zienswijzen blijkt dat er over het algemeen brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Echter, op het vervallen van de zienswijzenprocedure op de kadernota heeft op verzoek van een aantal gemeenteraden een heroverweging plaatsgevonden. Het concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 is op dat punt aangepast en op 6 februari 2023 in het algemeen bestuur vastgesteld. In bijgevoegde Zienswijzennota zijn de zienswijzen integraal opgenomen (bijlage B). Daarin is ook de beoordeling door het bestuur van de VRU opgenomen.

Zienswijzen ten aanzien van de procedure kadernota/kaderbrief Het oorspronkelijke voorstel was om de verplichte zienswijzeprocedure op de kadernota te laten vervallen om de administratieve lasten voor zowel de gemeenten als de VRU te beperken. Door 11 van de 26 raden is als zienswijze gegeven dat zij de zienswijzeprocedure op de kadernota willen behouden. De huidige werkwijze is dat de zienswijzen op de kadernota in februari in het algemeen bestuur worden besproken, voordat de ontwerpbegroting wordt opgesteld. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in maart, waarna de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. Om tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen, wordt voorgesteld om de verplichte zienswijzeprocedure te handhaven, tenzij uitsluitend de omvang van het totaal van de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing. Daarnaast wordt voorgesteld om de zienswijzen mee te nemen bij de behandeling van de ontwerpbegroting (eind maart). Dit betekent dat de raad meer tijd krijgt om tot een zienswijze te komen ten opzichte van de huidige situatie waarin de zienswijze voor de vergadering van het algemeen bestuur in februari beschikbaar diende te zijn. Het voorstel hoe met de zienswijzen wordt omgegaan, wordt verwerkt in de ontwerpbegroting.

Overige zienswijzen Naast de zienswijzen met betrekking tot de zienswijzenprocedure van de kadernota zijn ook enkele zienswijzen op andere onderwerpen ingediend. Deze zienswijzen zijn dermate beperkt in aantal en zwaarte, dat wordt voorgesteld het wijzigingsbesluit daar niet op aan te passen.

Verzoeken Enkele gemeenten vragen in hun zienswijze geen aanpassing van het wijzigingsbesluit, maar doen wel verzoeken. Deze verzoeken lijken echter niet breed te leven en kunnen desgewenst los van de wijzigingsprocedure van de GR-VRU worden uitgewerkt. Ambtelijk is aandacht gevraagd voor de procedure van het plaatsvervangend DB-lid. Het geniet bij nader inzien de voorkeur om het plaatsvervangend lid van het dagelijks bestuur (in het nieuwe vijfde lid in artikel 2.7) slechts uit het algemeen bestuur te kunnen kiezen. Dit is aangepast in het concept-Wijzigingsbesluit GR-VRU 2023 (bijlage 1). _______________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis Op 4 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU vastgesteld.

Wettelijk kader of beleidskader artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen

Alternatieven Een alternatief is het college geen toestemming te geven voor de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VRU. U kunt die toestemming slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. In dat geval kan de Gemeenschappelijke regeling VRU niet worden gewijzigd, wat verstrekkende gevolgen zal hebben voor de Veiligheidsregio Utrecht. Pagina 2 van 4

Argumenten Het doel van het proces is om de betrokkenheid van de raden bij de wijziging Gemeenschappelijke regeling te borgen. Uw toestemming is nodig om de Gemeenschappelijke regeling te wijzigen.

Kanttekeningen en / of risico’s Geen. _______________________________________________________________________ Uitvoering Na uw toestemming zal het college instemmen met de wijziging van de GR-VRU. Deze wijziging vindt plaats door middel van een wijzigingsbesluit waarmee de tekst van de GR-VRU wordt gewijzigd. Deze wijziging komt tot stand indien de colleges die ten minste de meerderheid van de inwoners van de Veiligheidsregio Utrecht vertegenwoordigen, hebben ingestemd (ieder college na toestemming van zijn raad). Na het tot stand komen van deze wijziging ontstaat een nieuwe geconsolideerde tekst van de GR-VRU. Het wijzigingsbesluit wordt op grond van artikel 26 Wgr bekendgemaakt in het Gemeenteblad van Utrecht. Tevens wordt de geconsolideerde tekst gepubliceerd bij de decentrale regelgeving op overheid.nl.

Kosten n.v.t.

Planning n.v.t.

Duurzaamheid n.v.t.

Participatie n.v.t.

Informeren

Raadplegen

Adviseren

Co-productie

Meebeslissen

Raad Inwoners Derden Communicatie n.v.t.

Evaluatie n.v.t.

_______________________________________________________________________ Bijlagen 1. concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 2. Zienswijzennota

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 maart 2023 , zaaknummer 79378

BESLUIT: Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 11 mei 2023

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij CMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 4 van 4