Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling RMN

Raadsvoorstel gemeente IJsselstein _______________________________________________________________________ Agendapunt: Wijziging gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland Zaaknummer: 149036 Programma: Wonen en Ruimte Commissie: Ruimte Portefeuillehouder: P.J. Bekker Onderdeel van: Informatie bij: T. van Dijk / T. Zhou _______________________________________________________________________________

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland Samenvatting Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) heeft een ontwerp-wijziging van de gemeenschappelijke regeling aangeboden. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen. _______________________________________________________________________ Voorstel| De bijgevoegde zienswijzebrief over de wijziging gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland vast te stellen, waarin de raad aangeeft geen zienswijze kenbaar te willen maken aan Reinigingsbedrijf Midden Nederland. Aanleiding voor dit voorstel Op 20 december 2023 heeft het algemeen bestuur van Reinigingsbedrijf Midden Nederland ingestemd met de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling RMN en besloten deze voor een zienswijze aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. _____________________________________________________________________________

Relevante eerdere besluiten/besluitgeschiedenis N.v.t. Wettelijk kader of beleidskader Artikel 1 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen Alternatieven Alternatief is om wel een zienswijze in te dienen over de ontwerpwijziging GR-RMN. Argumenten De wijziging van de Wgr beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Gemeenteraden krijgen hiermee meer mogelijkheden om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te versterken. De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen: 1 Direct werkend; 2 Verplicht in de GR-RMN op te nemen, maar vrij uit te werken. Pagina 1 van 5

De direct werkende bepalingen Deze bepalingen gaan direct in werking op 1 juli 2022. Voor RMN betekent dit dat termijnen, procedures en verplichtingen van rechtswege veranderen: a. Bij het treffen, wijzigen en het toe- en uittreden van de gemeenschappelijke regeling moet vóór de vaststelling met toestemming van de raden ook een ontwerp van de regeling, of de wijziging daarvan, voor zienswijzen aan de raden worden toegezonden, met een reactietermijn van 8 weken. Dit moet worden overgenomen in de GR-RMN. De toestemming blijft ongewijzigd vereist na de zienswijzenronde. b. In de wet worden de termijnen/data op het gebied van zienswijzeprocedure en begrotings- en jaarrekeningcycli gewijzigd. De deadline voor indienen van de begroting verschuift van 1 augustus naar 15 september; van de kaders en de jaarrekening van 15 april naar 30 april; en van de ontwerpbegroting van 8 naar 12 weken voordat die aan het bestuur wordt aangeboden/vastgesteld. Deze termijnen moeten worden overgenomen in de GR-RMN. c. Op zienswijzen met betrekking tot de ontwerpbegroting moet het Dagelijks Bestuur schriftelijk en gemotiveerd reageren naar de raden voor behandeling in het Algemeen Bestuur. d. De passieve informatieplicht wordt uitgebreid met een actieve informatieplicht en de GR moet regelen hoe die informatie wordt verstrekt.

Er gaat een actieve inlichtingenplicht vanuit bestuur naar alle gemeenteraden gelden. e. Op initiatief van de raden van de deelnemende gemeenten kan een gemeenschappelijke adviescommissie van raadsleden worden ingesteld die het Algemeen Bestuur van advies voorziet, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten kan voorbereiden of deze raden van advies kan voorzien. Omdat het initiatief bij de raden ligt, wordt de GR-RMN hierop niet aangepast.

Verplichte onderdelen in GR Voor de uit te werken bepalingen moet worden bepaald op welke wijze deze worden opgenomen in de GR-RMN. Van belang hierbij is op te merken dat RMN geen verplichte gemeenschappelijke regeling is, waarbij bij of krachtens andere wetten, geen taken en bevoegdheden zijn bepaald en inrichtingseisen zijn gesteld. Het gaat om onderstaande verplichte bepalingen: - Of de raden van de deelnemende gemeenten zienswijzen kunnen geven op bepaalde ontwerp-bestuursbesluiten. - Of er burgerparticipatie casu quo inspraakmogelijkheid is voor ingezetenen en andere belanghebbenden op bepaalde ontwerp-bestuursbesluiten. De uitwerking van hoe de informatie wordt verstrekt in het kader van de actieve informatieplicht. - Of evaluatieverplichting noodzakelijk is en hoe. In de uittredingsbepalingen moeten de gevolgen voor het vermogen van het openbaar lichaam en de deelnemers worden geregeld.

Deze wetswijzigingen zijn nu verwerkt in het voorliggende ontwerp, en zijn vergelijkbaar met andere gewijzigde gemeenschappelijke regelingen die uw raad de afgelopen periode

Pagina 2 van 5

heeft besproken. Ten opzichte van de gemeenschappelijke regeling RMN uit 2022 worden tevens een aantal andere zaken ter actualisatie voorgesteld. Voorbeelden hiervan zijn: • Het voorstel om het algemeen bestuur, uit zijn midden, een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter te benoemen. In de huidige situatie stelt het algemeen bestuur een roulatieschema voor het voorzitterschap op waarbij elke deelnemende gemeente aan de beurt komt; • Enkele kleine actualisaties ten aanzien van gewijzigde wetgeving; • Het in februari 2022 vastgestelde Meerjarenbeleidsplan en aan de huidige praktijk. Conclusie: De voorgestelde wijzigingen geven geen aanleiding tot het maken van een zienswijze. Kanttekeningen en / of risico’s N.v.t. _______________________________________________________________________ Uitvoering Kosten Het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling RMN vraagt niet om extra financiële middelen Planning Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling vraagt om diverse procedurestappen. De RMN houdt het volgende proces aan: 1. Akkoord van het college met het voorgestelde ontwerp-wijzigingsbesluit RMN om dit voorstel zo spoedig mogelijk aan de raad aan te bieden voor de zienswijzen van de raad. 2.

Uiterlijk 5 april 2024 zullen de zienswijzen van de raad, de eventuele reactie van het college op deze zienswijzen, de wensen van het college, aangeboden zijn aan het Dagelijks Bestuur van de RMN. IJsselstein zal reactie na raadsvergadering van 4 april 2024 sturen en RMN hiervan van tevoren op de hoogte brengen. 3. RMN bereidt vervolgens de definitieve voorstellen voor de vergadering van het Algemeen Bestuur van 20 april 2024 voor. Waarna het wijzigingsbesluit aan alle colleges worden voorgelegd en de definitieve procedure voor instemming van de colleges met de concept-wijzigingsbesluiten, en toestemming door de raden, kan starten. 4. Naar verwachting kan het Algemeen Bestuur op 1 juli 2024 de gewijzigde GR-RMN vaststellen. Duurzaamheid N.v.t. Participatie N.v.t. Communicatie De raad wordt gevraagd om haar zienswijzen. Zie hiervoor de ingesloten raadsinformatiebrief van de RMN.

Pagina 3 van 5

Evaluatie N.v.t. _______________________________________________________________________ Bijlagen 1. Brief college en raad zienswijze ontwerpwijziging GR RMN 2024 2. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling RMN 2024 3. Toelichting op de wijzigingen in de GR RMN 2024 4. Concept zienswijzebrief naar de RMN.

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 februari 2024, zaaknummer 149036

BESLUIT: De bijgevoegde zienswijzebrief over de wijziging gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland vast te stellen, waarin de raad aangeeft geen zienswijze kenbaar te willen maken aan Reinigingsbedrijf Midden Nederland. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 4 april 2024 .

de griffier,

de voorzitter,

A.J.O. van Kooij MMC

mr. P.J.M. van Domburg

Pagina 5 van 5